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再论“地王”现象

中国经营报

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跟人们总是津津乐道的富豪榜一样,中国“地王”排行榜每年的门槛也在不断升高。

回想2005年上半年,当时尚未登陆港股的世茂、瑞安两大地产集团,相继在华中重镇武汉各斥资30余亿元拿下两大全国总价最高“地王”,引起一时轰动。

两年多后的今天,看来对广东佛山“新天地”旧城改造项目志在必得的瑞安,必须至少付出75亿元的代价才能如愿以偿。而这样的天价地块,恐怕要屈居今年中国“地王”排行榜的第三名,落在长沙地王(92亿元)、成都地王(预计90亿元)之后,不知瑞安主席罗康瑞作何感想?

实际上,“钱松地紧”是当前地价、楼价高涨、地王频出的最大根源,这已越来越成为市场的普遍共识。

“钱松”,就是金融专家口中所谓的流动性过剩。国内、国际上各种热钱到处泛滥,迅速成长的国内房地产市场,成为这些资金的主攻方向,内地及香港股市则成为其流入内地楼市的重要管道之一。

“地紧”顾名思义即土地有效供应短缺,具体来说是在未来楼价升值的强烈预期下,在大量热钱的推动下,市场上对各类物业的需求激增,而国内主要大中城市的建设用地供应则显得严重不足。供需失衡,地价上涨变得几乎不可避免了。

有学者认为,要解决土地短缺问题,政府作为垄断性的唯一土地供应者的角色必须有所改变,同时现实中地方政府对“土地财政”的过分依赖也应该矫正。也有一些舆论有意无意地把矛头指向“招拍挂”制度,觉得正是土地拍卖场上刺刀见红的拼抢,加剧了地价高涨的程度。

上海市土地管理部门近日出台新对策,要求住宅为主地块变公开挂牌竞价为一次性密封报价,据说正是意在避免多轮举牌争相抬价的现象。但从执行新规后首次卖地的结果来看,成交地价依然不低,效果不甚明显。而且地方政府既然身为“地主”,可以分享土地出让的主要收益,从实际利害关系分析,没有压低地价的长期动力,这种举措多半只是应付政策压力的权宜之计罢了。

既然严格意义上的“招拍挂”制度从目前来看仍然是最合理、最公平的土地出让方式,地方政府也很难放弃“土地财政”的模式,而政府作为土地垄断供应者的地位,在可见的将来相信亦不会根本变化,那么是不是说,中国的“地紧”现象无解呢?

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌提出了一种解决的思路。他举例说,中国城市人口人均建设用地只有100平方米,而农村人口的人均建设用地达到200平方米,随着国内城市化进程不断加快,大量农村人口以各种方式流入城市或转变成城市人口,很多农村大量的土地实际上处于丢荒状态,如果这些农村土地中的相当一部分宅基地和建设用地能以合法的方式流转成城市建设用地,那中国城市房地产开发中的“地荒”难题,将得到很大程度的缓解。

照目前国内各地地价继续高涨的走势,尽管地方政府官员谁都不愿当出头鸟,但真正的“百亿地王”的出现,应该只是时间问题。与其迫使地方政府官员们不得不做一些表面文章,倒不如多从制度安排着手,痛下决心,釜底抽薪。

(本文部分专家观点引自“腾讯思想沙龙”有关房地产话题的讨论,特此说明)

中国经营报记者:谭洪安
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