——访中共杭州市委常委、萧山区委书记洪航勇
■本报记者张鲜堂柴国荣
“奔竞不息、勇立潮头”八个字是本次论坛举办地萧山区域创新的“意识形态”。
以“喜奔竞、善商贾”为代表的萧山精神，在不同时代有着不同的内涵，也见证着不同时代的辉煌成就。
在20世纪六七十年代，它表现为战天斗地的围垦精神；在20世纪八十年代，它表现为“历尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计”的“四千”精神；在20世纪九十年代，它表现为“抢上头班车、抢抓潮头鱼、抢开逆风船、抢进快车道”的“四抢”精神；在21世纪的“钱塘江时代”到来的时候，它又表现为“敢与强的比、敢同勇的争、敢向高的攀、敢跟快的赛”的“四敢”精神。
此次论坛期间，就区域创新发展的能力建设问题，中国经济时报记者专访了杭州市委常委、萧山区委书记洪航勇。
中国经济时报：从萧山多年的实践看，区域创新发展的原动力是什么？
洪航勇：解放思想是区域发展的原动力。这些年来，我们抓住思想解放这个“先导工程”，在解放思想中坚定信心，在解放思想中创新思路，在解放思想中大胆实践。我们突破常规，引导优势产业向新型重化工业领域进军，寻找发展的新“蓝海”。
中国经济时报：区域创新发展的主导力何在？
洪航勇：是战略创新。萧山坚持市场“无形的手”和政府“有形的手”有机结合，牢牢把握政府在战略创新上的主导权，实施了以重点平台建设为核心、城市组团崛起为重点、提升生活品质为目标的一系列经济社会发展战略。
一是坚持以平台建设带动全区经济发展。我们积极贯彻国家宏观调控政策，推动工业向园区集中、居住向小区集中、人口向城镇集中。今年以来，实施了“主攻三平台、勇当排头兵”三年行动计划，要求萧山经济技术开发区、临江工业园区、钱江世纪城三大平台加大招商引资力度，加快项目建设和基础建设，使之成为杭州乃至长三角区域的重要增长极。
二是坚持以城市组团带动周边镇村发展。我们根据网络化城市的发展趋势，变“摊大饼”为“蒸小笼”，规划建设临浦、瓜沥、义蓬三大城市组团，着力提升三大中心镇的经济实力和城镇建设水平，增强中心镇的辐射带动能力，从而促进周边镇村发展。
三是坚持以生活品质引领社会事业发展。把提高人民群众生活品质作为检验干部政绩和能力的根本标准，积极创造条件落实“同城同待遇”政策。
中国经济时报：区域创新发展的推动力是什么？
洪航勇：自主创新。我们总结了“十条经验”：一是科学规划；二是引进培育人才；三是强化资金保障；四是建好“孵化器”；五是完善配套设施；六是制定扶持政策；七是保护知识产权；八是提供高效服务；九是营造宽容氛围；十是培育战略眼光。这“十条经验”，使我们在自主创新上实现了一系列新突破。
一是在创新平台建设上实现了新突破。我们把“一中心五基地”作为推进自主创新、发展高新产业的核心区。“一中心”即国际创业中心，“五基地”即汽车电子、数控装备、信息软件、生物工程、精密模具五大省级高新产业基地，这些科技创新平台正在成为培育我区高新产业发展的新增长极。
二是在创新体系建设上实现了新突破。我们积极牵线搭桥，鼓励大企业大集团与大专院校、科研院所开展产学研合作，推进科研成果的产业化。目前，我区已有国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心16家、省级高新技术研究中心15家、省级汽车零部件试验基地1个、博士后工作站13家、产学研结对项目1000多个，初步拥有了一个较具活力的创新体系。
三是在自有品牌建设上实现了新突破。我们高度重视企业的中长期品牌规划，引导企业积极申报名牌产品和著名商标，增强企业产品的竞争力。到目前为止，我们已经培育国家级名牌产品23只，省级名牌产品54只。
中国经济时报：区域创新发展的保障力是什么？
洪航勇：优化服务是区域创新发展的保障力。我们通过服务方式的创新、服务领域的拓展、服务环境的改善，着力构建网络健全、运行高效、服务优质，覆盖经济社会发展各个层面、各个领域的工作保障体系，为推动区域创新发展提供了强有力的保障。
一是破解瓶颈，强化用地保障。在土地要素制约面前，我们着重做好“盘活存量、争取增量、提升质量”三篇文章。所谓盘活存量，就是内部挖潜，盘活闲置厂房和闲置土地，去年共盘活存量土地103万平方米，改建标准厂房197．7万平方米。今年我们又要完成两个“一百万”的任务。所谓争取增量，就是用足用好上级政策，积极申报重点项目，争取更多的国家和省市重点项目用地指标。所谓提升质量，就是鼓励企业“退低进高”、“优二进三”，提高建筑容积率和土地利用率，实现了土地优化配置和土地集约利用。
二是拓展渠道，抓好融资保障。近年来，我们先后组建城市建设投资发展公司、交通投资公司和水务集团等融资主体，进一步加快了企业上市融资和银企合作步伐，目前，全区有上市企业13家，初步形成了“萧山板块”。同时，积极推进中小企业担保体系建设，现有镇街中小企业担保公司27家，注册资本2．17亿元，全年担保金额12．7亿元，为企业创新发展提供了充足的资金保障。
三是强化引导，提供政策保障。近年来，我区按照科学发展观要求，相继出台了关于加快经济结构调整的若干意见、加快三大平台开发建设的意见、加快总部经济发展的政策、以及培育、扶持大企业大集团和优势成长型企业发展等一系列政策，鼓励企业进一步做大做强。同时，区财政每年安排2．5亿元专项资金，对技术改造、高新技术产业、外向型经济、现代服务业发展等方面进行重点扶持。
四是创新服务，简化办事程序。我们重点推进了行政审批制度改革，加强了办事服务中心和招投标管理中心建设，将各职能部门的行政审批事项先简化、后进中心，先后简化了近800个审批事项，切实提高了办事透明度和办事效率。
中国经济时报：区域创新发展的支撑力何在？
洪航勇：是全民的创新创业。萧山的发展史，就是一部全民创新创业的奋斗史。
一是奠定基础。萧山人民依托原来的乡镇企业资源和千家万户的家庭工业基础，逐步发展出“一镇一品”的产业格局，形成了中国纺织基地、中国羽绒之都、中国汽车零部件基地等具有明显区域特色的块状经济。2006年，全区22个镇全部进入全国千强镇，其中5个镇进入全国百强行列，3个镇进入全省十强队伍，宁围镇成为浙江第一镇。同时，块状经济的发展，为我们开展村企共建新农村活动创造了条件，目前已有750余家企业与300多个村结对，协议资助新农村建设的资金达到8000万元，很好地带动了当地集体经济的壮大和群众发家致富，促进了新农村的建设。
二是培育群体。在全民创业进程中，一大批企业由于注重质量、注重效益、注重创新而实现了快速成长，全区亿元企业就达360多家。在最新统计的全国民营企业500强中，萧山就有28家民企入围，占到全国的5．6％。同时在全民创新创业中，也培养锻炼了一大批优秀企业管理人才和科技创新人才，他们是萧山新一轮创新发展的最宝贵财富。
三是塑造文化。这种文化就是“敢为人先、敢冒风险、敢争一流、宽容失败”的创新创业文化。
中国经济时报：审视区域发展的新背景，萧山未来的发展之路如何确定？
洪航勇：我们将进一步深化“空间有限发展无限、产业有限潜力无限、政府有限服务无限、经济有限事业无限”的认识，加快推进区域创新步伐。要走出萧山看萧山，将萧山的发展放到大杭州、大上海、长三角大区域的发展框架里来考虑和定位；要不断优化产业结构，提高产业水平和产品的市场竞争力；要为企业提供更优质、更高效的服务，努力营造亲商、安商、富商的良好发展氛围；要始终坚持以民生为本，把维护人民群众切身利益、提高人民群众生活品质作为我们一切工作的出发点和落脚点。
