政府购买服务解决城市管理顽症
高科技“杀手”征服城市“牛皮癣”
在福田中心区，曾经影响市容市貌、毒化城市环境的有“牛皮癣”之称的乱张贴乱涂写，一年来失去了往日的威风，马路边、公交站、电话亭、城市主干道都变得干净整洁了。记者从福田区了解到，剿灭“牛皮癣”的高科技“杀手”就是福田区城管局治癣工程引进的“华富1号”喷剂。
在6家竞标公司中胜出
福田区是深圳市中心城区，是深圳的城市大客厅。屡治屡犯的“牛皮癣”现象曾极大影响深圳的国际化城市形象，如何消灭这些令人头疼的“牛皮癣”，让“牛皮癣”的生存空间收缩直至消失，这是摆在福田城市管理面前的任务。对此，福田区委、区政府实施“环境立区”的发展战略，通过政府购买社会服务的模式解决管理难题。去年9月，福田区政府拨出专款，将市政道路及公共设施乱张贴和乱涂写的清洁服务向全市公开招标，在这次6家社会公司参与的竞标活动中，深圳市华富市政服务公司作为一家街道改制的民企一举中标，揽下了福田区主要市政干道、商业街等800万平方米主城区的保洁和清理“牛皮癣”的清洁服务。
福田区以往治理城市“牛皮癣”更多的是使用人海战术，最多时1天有数千名工作人员上街治癣，各街道还招收下岗职工专职治癣。但是撕了贴，贴了撕，治癣变成了一种恶性循环。华富市政服务公司接手主城区治癣任务后，首先向高科技要效能，把高科技“杀手”引向治癣一线。当时全国只有4家厂家能生产一种攻克“牛皮癣”的特殊涂料，由于治癣使用量大，华富公司希望购买配方。华富公司多方联系，厂方坚持不出售配方。怎么办？据华富市政服务公司总经理闫铁介绍说，公司当即决定花大价钱招聘科技高手走自主研发之路。于是他高薪请来研究人员，腾出实验室，花钱从市场上买来了几十种化学药剂比对，开始研发创新。经过反复试验，他们终于调出了强力防粘贴剂——“华富1号”。
“华富1号”治癣一线显神威
新产品问世了，华富市政服务公司专门组织了一支240人的专业清“癣”队伍上街“清癣”。他们把“华富1号”药剂装在喷洒瓶中，往护栏、灯柱等公共设施上一喷洒，胶水、单面胶、双面胶，能粘纸张的东西一下子就失去了作用，想贴都贴不上，想涂也涂不了。这种特种喷洒材料无色无味无负作用，喷在各种设施的表面，肉眼是很难看出来的。“华富1号”在中心区治癣一线显出神威。
治癣之初，多年积累下来的乱张贴遍地开花，不堪入目，一层又一层，灯柱、马路护栏、配电箱、广告牌、果皮箱、电话亭，就像穿上破絮飘洒的厚棉衣，还有很多从未清理过的“牛皮癣”死角，这真是一场大会战大挑战。“上！再苦也要顶着上！”要让“十一”国庆之际的深圳面貌一新，全员出击打攻坚战，闫铁带着专业队伍奋战治癣一线。为了赶在福田区城管办规定的40天内完工，240名工人通宵达旦，一干就是20天，有的员工累倒了，有的病倒了。公司管理者说，想起去年10月的工作场景，到现在还对那些工人心存感激。清洗工作结束了，护栏等公共设施就像被彻底洗了个澡，理出了一张新面孔。由于强力防粘贴剂成本高，不可能所有墙面、每个角落都喷洒，所以，工人们就上路充当了“杀手助理”，用手工作业解决喷洒剂不能覆盖的地方。
政府购买服务并不是一包了之，而是与外包方建立了动态即时的监督联动机制。福田区城管局局长胡敬东告诉记者，为了对清洁治癣进行监督管理，城管办做了严格规定，比如对华强北，巡查队24小时巡查，哪里出现了新的乱张贴和乱涂写，承包方必须在一个小时内清理完毕。华强北商圈无疑是难中之难、重中之重，平均每天有近40万人次的客流量。为此，华富市政服务公司专门在这条街配备了40人，每天工作到夜里零点。整个福田区，每位工人都有自己的责任段、责任区，每3个片区配备一名主任，主任开车不停巡视，一旦发现乱张贴立即调动工人清理。此外，公司还专门配备18个人的机动队，每人配一部手机，全区哪里出了疑难问题立即赶赴现场，第一时间解决。
开展治癣“阵地战”“游击战”
有了“华富1号”，基本上解决了公共设施上的乱张贴问题。然而，不法生意人总是不停地绞尽脑汁出新花样，护栏、广告牌、配电箱等公共设施贴不上去了，他们就贴到高墙面、商场台阶上、公共广场的地面上，越来越难清理。有人在前面贴，工人就后面撕。工人走了，张贴的人又来了，你贴我撕，你撕我贴，这样不停地开展着“阵地战”与“游击战”。工人们坏了不法老板们的好事，自然成了他们的眼中钉、肉中刺，威胁、谩骂是常有的事：“你再撕，小心我砍了你的手指头！”有时还被打。一次，一个不法人员在华强北张贴夜总会招聘公关广告，一位女工人看见后撕下，该张贴者竟对女工施以拳脚。遇到这种情况怎么办？公司负责人说，公司教育工人不还手，立即报警和报告公司，不信正不压邪。
一年来，福田区借助高科技手段，实行数字化城管，进而实现科学、精细、严格、高效的城市管理。特别是治癣战绩走在全市六区之首，目前城市“牛皮癣”在主城区和主干道已难有栖息之地，与专业治癣前相比减少了96％。福田区城管局领导感慨地说：“没有福田区政府的外包机制，没有‘华富1号’，就没有今天的局面。”
华富公司通过承接市政服务得到了发展，目前已有各种专业车辆21辆，员工超过1000人。该公司积极承担社会责任，招聘街道下岗员工和福田区原工程兵家属100人再就业，连续3年被福田区政府评为再就业先进典型。而华富市政服务公司更是带着“华富1号”这一高科技“杀手”，在长沙等多个大城市承接了城市保洁治癣业务，“华富1号”的舞台也从深圳走向了全国。
