■域外采风■曹新
西班牙巴斯克自治区由比斯开省、阿拉瓦省和吉普斯夸省组成。其中比斯开省的开放型经济无论在巴斯克自治区，还是在整个西班牙都占据重要地位。比斯开省位于大西洋的比斯开海湾，是非常重要的商业贸易出入口，甚至可以说是出入欧洲和拉丁美洲的大门。省会毕尔巴鄂市毗邻一个海湾，这个海湾几个世纪以来一直都是毕尔巴鄂通往世界的脐带。毕尔巴鄂人口数量是865７９９，占巴斯克自治区人口的２／５，比斯开省人口的近４／５。它不仅是巴斯克自治区的经济金融首府及商贸企业的汇聚点，还是一座人口数量众多的现代化大都市。比斯开省的开放型经济最主要是指毕尔巴鄂市的开放型经济。
毕尔巴鄂始建于１３００年，当时那里只住着一些铁匠、水手和农民。随着时间的流逝，农业渐渐衰退，而制铁和渔业一直在毕尔巴鄂历史上占据重要地位。再后来，由于铁矿的开采带动了这一地区的工业发展，使之走上了工业革命的道路。１８９４年，第一台鼓风机炉安装成功，从此毕尔巴鄂的工业革命和经济发展步入了正轨，开始了比斯开省的第一次经济转型，从农业经济向工业经济转变。一直以来，由于钢铁业、航海业以及金融业的发展，毕尔巴鄂渐渐成为巴斯克自治区的经济中心，这一地位一直保留至今。尽管工业的衰退给整个毕尔巴鄂的发展带来了很大的影响，但不可否认，它也产生了积极的作用。在经历了１９７０－１９８０年代脱胎换骨般的工业改造后，比斯开省包括毕尔巴鄂，在各个领域都经历了一场深刻的变革，开始了第二次经济转型。新的经济转型以科学技术、信息产业、企业的管理质量和责任为重要支柱，毕尔巴鄂从这次经济转型中学会发展多样化的产业，整个城市也一改几十年来灰暗肮脏的面貌，变得亮丽起来。如今，毕尔巴鄂交易会已经成为世界级的盛会，毕尔巴鄂证券交易所也成为西班牙经济的晴雨表。
比斯开省是大西洋地区最大的工业聚集地，拥有悠久的造船业和钢铁工业传统。在经历了１９７０－１９８０年代的第二次经济转型之后，比斯开省的工业已经向着先进技术部门发展，例如电子、信息、数控机床、电信和生物技术。
从１９９０年代到现在，巴斯克自治区主要的工业部门一直都在创立一些部门间组织即产业集群组织，比斯开省也不例外。这些产业集群组织的创建是工业发展的实证，而工业发展是以同一部门各公司之间以及不同部门的公司之间的技术和贸易合作为基础的。
比斯开省工业生产中一个举足轻重的因素是钢铁工业的专业化。钢铁工业的产量大约占据了西班牙总产量的一半，比斯开省被誉为欧盟的第三大生产商。在最近几年里，比斯开的钢铁生产以结构变化为特点，这些变化所带来的是，投资建造新的设施和设备、坚定不移地致力于钢铁工业产品的革新和改善、先进技术的投入使用以及生态环境管理体系的参与。
巴斯克自治区是西班牙机床生产商协会的所在地，在最近几年里，巴斯克自治区的机床技术和生产飞跃发展，欧洲排名第四位。在比斯开省钢铁工业的总产量中，７６％是用最先进的数控技术装备完成的机器设备，这充分展示了钢铁工业各个公司技术的发展程度。此外，这些公司还生产制造大约２０００台拥有独特技术的机器模型。跨国公司的客户和高精确部门（航空部门和自动化部门）大公司的出现确保了这些钢铁工业公司产品的高质量。
比斯开省钢铁工业的实力和冶金工业的发展，带动了汽车零部件工业。这个部门在巴斯克自治区工业的其他部门中极具发展潜力。值得一提的是，福特、通用汽车、克莱斯勒、戴姆勒－奔驰、雷诺、大众、宝马等汽车制造商都非常信任巴斯克自治区供货的质量。
比斯开省航天航空部门出现在１９８０年代，主要从事设计、发展和制造飞行器、发动机、空间设备和试验器的零部件。航天航空工业更大程度上面对国际市场，和很多国际大公司有密切联系。
近年来，比斯开省在信息产业领域使用不同的创新方法，让巴斯克自治区在信息技术方面达到了欧洲先进国家的水平。新技术既服务于企业也服务于居民。电信部门从事个人电子、电子零部件、电信、微电子、信息电子、视听电子、多媒体电子、家用电子等领域的产品开发和服务。１９９５年以来，巴斯克自治区拥有一个巴斯克电子通信综合服务器，已经投资９亿欧元用于发展一个独有的网络。
生态工业部门是比斯开省未来经济增长的主要因素之一。２０１０年比斯开省发展战略目标是要开创一个欧洲生物技术新的试点企业类型，在健康、农业、食品和环境方面应用生物技术。
在最近几年里，比斯开省的服务业有了相当大的进步。公司企业高度集中以及商贸活动频繁吸引了众多的金融机构，它们广泛分布在比斯开省内。位于毕尔巴鄂的西班牙毕尔巴鄂－比斯开对外银行，目前是西班牙的第二大银行集团。毕尔巴鄂证券交易所，是西班牙的第二大证券交易所。
到目前为止，不论是比斯开省还是毕尔巴鄂市，变化和发展过程都没有结束。总的来说，比斯开省还在继续加强本地区有竞争力的新项目。一方面坚决支持信息技术的研究机构和公司的发展，另一方面坚决支持极具前景的新兴产业和战略产业如文化、能源、生物技术的发展，以巩固比斯开省第二次经济转型所取得的丰硕成果。
比斯开省和毕尔巴鄂市的经济转型给我们较多的启示和借鉴。区域经济开发与经济增长密切相关，发达区域经济同样也有一个区域再开发的问题。从我国的现实情况来看，我国发达地区与其他类型的地区相比要相对进步一些，通常是国家经济重心区所在，区域经济发展状况与整个国民经济发展的关联度相当高。然而，这些发达地区与发达国家的发达地区相比，还存在相当差距，存在潜在的衰退因素。因此，要重振这些衰退的发达地区必须对其进行再开发。对其进行再开发的一个主要方面，就是实行经济的多元化和产业结构的合理化。从产业结构方面来说，发达地区产业结构调整的主要内容是：利用先进技术改造现有传统产业；改变原有产业产品结构，为新兴产业开发确立深厚根基；建立和发展高新技术产业，并使之成为新的主导产业；大力发展第三产业，提供经济复兴的先进基础设施；搞好区域农村产业结构的总体改造，发展大农业，逐步建立不同程度和不同类型的现代农业，通过产业结构的调整和优化升级来促进发达区域更高层次的经济增长。
（作者系中共中央党校经济学教研部教授、博士）
