“文明审计”是温家宝总理对审计机关自身建设提出的目标要求。“文明”的本义是代表经济、社会、思想道德发展到较高阶段的较为形象的概括，“文明审计”的提出符合社会民主、法制、文明的发展趋势，体现了以人为本、构建和谐社会的时代要求，对审计机关而言，是比依法审计更高层次的要求，能否正确理解并努力推进文明审计，将是审计机关能否适应形势的要求，推进审计事业发展的关键。然而，“文明审计”的关键在人，它是审计人员良好综合素质的外在表现，打造文明审计人需要从以下三个方面着手推进。一、坚持正确思想方法，努力保持良好心态心态就是人的心理状态，做任何工作都存在心态问题，它决定了人们认识问题的方式和态度。什么是良好的心态呢？良好的心态应该是一种平和的心态，一种超然的心态，宠辱不惊，物我两忘。良好的心态对于审计人员有着特别重要的意义。审计工作接触外界的人和事较多，心态容易随外部环境变化而起伏甚至失衡，从而影响到审计工作中对人、对事的态度，影响到审计工作质量和水平。比如有的人存在浮躁的心态，表现在工作中就是急于求成，好大喜功，把不是问题的事情当作问题，把小问题看作大问题，偏离了审计监督的目标和方向。有的人存在消极的心态，表现在工作中就是无所作为，得过且过，工作不认真、不细致，审计项目走过场，有问题不能发现，不能发挥审计的监督作用。还有的人存在患得患失的心态，表现在工作中就是既想出成绩，又不愿付出艰苦努力，不愿触及尖锐矛盾；既不能抓住关键揭示问题，又害怕承担审计风险，审计工作往往就事论事，不知所云，失去了审计监督的意义。不良心态还会影响到自身的行为方式。比如有的人存在自满心态，安于现状，不思进取，缺乏危机意识，缺乏工作激情，总认为自己付出多，得到的回报少。有的人存在自负的心态，自以为是，惟我独尊，工作情况不沟通，重大问题不商量，相互之间不买账，有的甚至目无组织原则，我行我素，重大问题不请示汇报，议定事项不执行。有的人存在利己心态，凡事私字当前，先替自己打算，大小事情都要占强，同志间难有共同语言，很难和睦相处。不良心态既影响工作，影响个人的前途、事业，又不利于自己的身心健康。保持平和心态，才能不急不躁，不左不右，客观的看待问题、处理事情，才能做到依法审计、文明审计。怎样才能保持良好的心态呢？除了要有正确的人生观、价值观之外，关键要有正确的认识问题、处理问题的思想方法。首先，要用发展的观点看问题，不为眼前的困难所迷茫。就审计工作而言，要看到审计工作的发展趋势，坚定审计工作信心，增强使命感和责任感。就自身来说，要处理好理想和现实的关系，正确对待工作生活中遇到的困难和挫折，将眼光放长远，把眼前的困难和挫折作为历练和成长的机会，坚守理想信念，脚踏实地工作，努力接近和实现理想目标。其次，要用全面的观点看问题，不为局部的现象所蒙蔽。工作生活中难免会遇到负面、消极的东西，虽不能视而不见，但要有正确的态度，要全面的看问题，分清事物的主流和枝节，不以偏概全，因小失大。最后，要用辩证的观点看问题，克服偏执狭隘的心态。事物都具有两面性，坚持用辩证的观点看问题，才能正确处理各种关系。工作中，在行使权力时必须想到责任，权力越大，责任越大，在作出决策时必须想到后果和风险，决策越多，风险越大，必须慎用权力。人际交往中，既看到自己的长处，也看到自己的短处，尺有所短，寸有所长，欣赏他人的优点，包容他人的缺点，才能营造团结进取、和谐奋进的工作氛围。二、加强人格自我完善，不断提高个人修养修养，是一个人思想、知识、道德、能力等素质的综合锤炼，是文明素质形成的内在动力，对于审计人员来说，应该具备四个方面的修养：一是思想修养。就是要有坚定的政治信念，要爱国拥党，执政为民，体现在工作上就是要爱岗敬业，恪尽职守。二是学识修养。审计是综合经济监督，需要广博的知识和技能。审计人员不仅要懂审计、财经等专业知识，还要懂财政、金融等宏观经济知识，要懂法律法规、管理及计算机应用等方面的知识，要不断学习新知识，掌握新技能，增强知识修养。三是道德修养。审计人员不仅要具备一般的社会道德修养，还要具备职业道德修养，审计道德修养比能力修养更重要。审计道德修养最重要有四点：忠于职守，依法履行职责，有强烈事业心、责任感，不偷懒耍滑、敷衍塞责；廉洁奉公，坚持原则，公道正派，光明磊落，秉公办事，谦虚谨慎，求真务实，保守秘密；深入群众，心系群众，服务群众，接受群众批评和监督；慎独慎行，做到自重、自省、自警、自励。四是能力修养。能力在某种程度上可以看作是学识的外在延伸，是知识与智慧在实践中的体现。能力除了依法办事能力、沟通协调能力和自我约束能力外，更重要的还有学习创新能力。形势和环境的变化，要求审计人员必须不断学习，不断创新思维方式、工作方法和审计手段。养成良好的修养需要从三个方面不断积累。首先，要坚持学习提高。学习可以启迪心智，陶冶情操。除了书本知识的学习外，更重要的是坚持理论联系实际，在实践中学习，坚持学习致用。学习的最终目的不在于知识累积，而在于改变思维和行为方式。其次，要经常自省自律。我们可能无法仿效古人，做到每日三省吾身，但是要学习这种自省自律的精神。要经常反思自己的行为举止，不断总结经验和教训；要见贤思齐，学习他人的长处；要见不贤自警，避免犯他人同样的错误。最后，要虚心接受帮助。俗话说，当局者迷，旁观者清，别人的批评和帮助总有一定道理，要冷静对待他人的批评和帮助，从中获得启发和提高。三、严格规范行为准则，坚持推进文明审计文明审计不仅需要内在的精神修养，而且需要外在的行为准则，联系工作实际，文明审计至少应包括以下四个方面的行为规范：（一）依法审计、严格程序审计工作是执法工作，必须做到依法审计，也就是依法确定审计对象，严格执行审计程序，依法作出审计处理。程序是审计工作规范化和制度化的具体要求，既是文明审计的核心和成果反映，也体现了文明审计的要求。严格程序是依法审计的前提和保障，依法审计是做到严格程序的必然结果。做到依法审计、严格程序必须要在5个重点环节下功夫：一是审前调查要在分析上下功夫，要弄清基本情况，把握宏观态势，理清审计思路，突出审计重点。二是审计取证要在判断落实上下功夫，要证据确凿、判断准确、签字确认。三是审计定性要在准确上下功夫，适用法规、文字表述、定性定量准确无误。四是审计交换意见要在沟通协调上下功夫，讲事实、讲法规、讲处理、讲道理。五是审计结果要在提炼上下功夫，审计信息不是报告的摘要，而要从体制、机制上提出有价值的建议。（二）实事求是、客观公正实事求是是辩证唯物主义最基本的世界观和方法论，是我们党的基本路线。客观公正是审计工作的最高准则。要客观公正就必须坚持实事求是，坚持实事求是就能做到客观公正。要做到实事求是，客观公正必须把握两个关键：一是必须坚持科学的审计思维方式，凡事都要从“是什么、为什么、怎么样、怎么办”的思维逻辑出发，深入进行调查和综合分析，不仅弄清问题的实质，还要找准问题的原因，分析产生的影响和后果，提出解决的办法和措施。二是必须以人品修养和党性修养为保证。实事求是看似方法问题，实际上反映了一个人为人处世的基本态度和立场问题。有的人不是不懂这个方法，但往往受到名利和个人私心杂念的干扰，从而偏离了实事求是的轨道。（三）平等待人、沟通协调平等待人是指审计人员不能以监督者自居，高高在上，审计与被审计只是分工不同，没有高低贵贱之分，审计人员与被审计人员之间人格平等。沟通就是相互交流，听取意见，协调就是要达成共识。平等待人是做好沟通协调的前提和基础，沟通协调则是做到平等待人的目的和结果。要做到平等待人、沟通协调，必须注意三点：一是要尊重他人，谦虚谨慎。要设身处地的替对方着想，多体谅对方的难处，充分听取被审计单位的意见，尊重他们发表意见的权利。二是要说话得体，注意方法。防止以监督者自居，盛气凌人，工作中不讲大话、粗话、过头话，注意用平和的语气说话。三是要坚持原则，把握分寸。要在严格依法办事的前提下，充分考虑被审计单位的实际情况，妥善处理与被审计单位的关系，做到相互理解，相互支持，相互促进。（四）遵守纪律、行为规范遵守纪律就是要遵守审计工作纪律和廉政纪律，这是依法审计的保障。行为规范就是要按照有关规定办事，克服行为的随意性。遵守纪律是行为规范的前提和保证，行为规范则是遵守纪律的必然结果。怎样才能做到遵守纪律呢？第一，要严格落实审计准则和审计质量控制等相关规定，认真执行法定的审计程序，确保审计项目事实清楚、定性准确、处理合法。其次，要严格遵守“八不准”审计纪律。廉政问题不可小视，它不仅反映了审计人员的个人修养，而且直接影响到审计的客观公正，必须坚决遵守。第三，要遵守组织纪律。按权限和程序请示汇报工作，不擅自处置审计发现问题。第四，要遵守保密纪律，加强涉密资料管理，防止失密、泄密。怎样才能做到行为规范呢？一要增强纪律意识。自觉遵守有关制度，自觉落实有关要求。二要加强监督管理。强化以人为本的管理理念，科学管理，加强对制度落实情况的监督。三要完善激励惩罚。营造以业绩为导向、赏罚分明的制度环境，大胆启用肯干事、能干事、善创新的审计干部。总之，推进文明审计将是循序渐近的过程，审计的文明程度取决于审计人员的文明程度和综合素质、审计人员必须努力保持良好心态，不断加强个人修养，严格规范行为准则，才能不断提高依法审计和文明审计的水平，才能以更高的审计质量和水平赢得社会各界的广泛认同，促进审计监督作用的更大发挥，推进审计事业的不断发展。（作者：重庆市审计局 王耘农）
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