——访中共益阳市委书记蒋作斌
■科学发展看湖南”系列访谈■本报记者 谢宝康 张帆孙东辉王晓红
尽管“金湘潭、银益阳”这句俗语曾经很有名，但在湖南人的印象里，那已经是老皇历了，益阳是个穷地方。
可是当去年湖南省的统计数字一出来，人们都傻眼了。益阳的规模工业、财政总收入、固定资产投资增速分别排在全省第1位、第5位、第1位。
而在益阳市委书记蒋作斌看来，让他更开心的是另一个“和谐数字”：全市老百姓人均收入增幅全省第一。
当诸多地方仍把经济发展的倚重点圈在工业的框框里时，益阳这个农业大市是如何实现超越的？
蒋作斌在接受中国经济时报“科学发展看湖南”专题报道组专访时，道出了“天机”。
农业与工业无缝对接
当新型工业化的概念一提出来，益阳上上下下的干部都很郁闷，自己这么一个根深蒂固的农业大市，是不是与之无缘？
市委书记蒋作斌不这么看。他认为，现代农业和新型工业化密不可分。现代农业要农业产业带动，农业产业就是新型工业化的重要组成部分。
他进一步阐述说，农业产业化是规模化、集约化发展，不是作坊式结构，一家一户搞不成，必须有大规模、高效益的龙头企业带动，引进先进技术、设备，形成竞争力与市场。而有实力的龙头企业实质上就是新型工业化的重要构成。
具体到益阳，蒋作斌说，以农业为主的地方，新型工业化要起步，必须立足相对比较优势，在既有的基础上引进大企业，用先进的理念、技术设备改造传统农业。
蒋作斌的这一思路在益阳表现为重点扶持了五大与农业相关的优势产业——优质稻米产业、林纸板材产业、棉麻纺织产业、水产畜禽产业、油蔬茶果产业。通过扶持壮大一批龙头农业企业，做到一个优势农产品有1－3家大型龙头企业带动，从而使特色农产品的生产规模化、标准化。以工业的理念发展农业，在充分发挥农业资源优势的基础上推进新型工业化。他说，在益阳这样的地方，现代农业发展成型之时，也就是新型工业化初见成效之日。
发展与保护有机结合
益阳有着鱼米之乡最典型的风光：桃花江美人窝闻名遐迩；南洞庭湖碧波万顷，芦苇荡一望无际；洪山竹海青翠欲滴，绿波潮涌。全市森林覆盖率达45％，大小湖泊星罗棋布，被称为省府长沙的后花园。其空气环境指数达国家一级标准，有着适宜人类居住的环境。
然而一旦发展工业，会不会还有如此美好的环境？蒋作斌回答说：要做保护性开发，不做破坏性开发，有能力开发的开发好，没有能力开发的，要保护起来不开发，等到有能力后再开发。要发展，不能靠拼能耗、拼资源，而要走环保高效益之路。
此次湖南省进行洞庭湖治理，关闭周边造纸厂，益阳的力度很大。蒋作斌说，那些小纸厂投入小、成本低，不负责任乱开发，污染环境、浪费资源。正规纸厂一吨纸提供税收400元，而小纸厂20元不到，形成不正当竞争。我们把这次整治看作是扶持大企业、关停小企业、调整产业结构的一次机遇，所以就很自觉地执行，甚至把整治的范围扩大到洞庭湖之外。算下来，益阳一共关了129家造纸厂，压了“十几个亿的ＧＤＰ”。
不光是造纸产业，蒋作斌还想着把纺织、有色金属加工这些产业慢慢淘汰掉，取而代之的是无污染、高效益的高新技术产业。做过多年湖南省教育厅厅长的蒋作斌知道，益阳教育发达，出去的人多，于是最近几年益阳的“老乡牌”、“感情牌”打得很好，吸纳了科技界、企业界的一批精英人才到益阳创业，引进了一批高新技术企业。他预算了一下，像多晶硅、太阳能、光能、生物柴油这些新能源、新材料产业三五年内就可做到三五百亿元的规模。
蒋作斌还把区域发展放在更大的背景与视野里思考。他说，目前正值一个产业转移期，包括央企重组，长三角、珠三角加工业向内地的转移等，这个机会也就3－5年，稍纵即逝，我们后发地区要抓紧抓好这轮机遇，争取一些好项目，一旦错过，想赶上发达地区就更难了。为此，益阳这几年始终把招商引资作为第一推动力，年年都是招商引资年，2006年益阳到位的投资资金达120亿元。当然，对这些资金，蒋作斌有一个要求，必须是清洁环保的，绝不能污染益阳的青山绿水。
为后人栽树
在益阳采访，当地官员说蒋作斌这个人做人做事都很低调。蒋作斌倒也实在：“在益阳想高也高不起来，毕竟是农业大市，基础薄弱，不能和那些阔地方比。”
益阳流传着一个关于蒋作斌种树的故事。有一年深洽会，一家国际大型造纸企业没和益阳而是与邻近的常德签了协议，蒋作斌问为什么，人家说益阳没资源。这对蒋触动很大，益阳市有近200万亩湖洲、河滩和低洼地，最适宜种植杨树，但这么多年就没能发展出个产业，于是他回来就决定种杨树。有人笑他傻，谁不知道栽树是个短期难见效的买卖，不然怎么说“前人栽树后人乘凉”，现栽树，不是为人做嫁衣吗？
可蒋作斌说，树木与树人是一个道理，利在千秋，要讲政绩，没哪个人会栽树。可是我这一届不做这个基础工作，五年后市场机遇就没有了。
2003年，他强力推动杨树成为益阳支柱产业，不侵占一分耕地，不占用一分农田，完全利用渠边、水边、路边、屋边空闲之地，昔日光秃秃的湖洲河滩和空坪隙地被一片片杨树林所覆盖。一个“谁造谁所有，谁栽谁受益”的政策调动了从农户、城镇居民、私营业主、科技人员、到企事业单位和机关团体干部职工全民种树的积极性，在短短的三年时间里做大到了300万亩，成为国家林业局“全国林业试点市”。
一位政府官员告诉记者，蒋作斌从来不关心数字，更不会要求多报数字，去年全市人均收入增收幅度全省第一，可蒋书记听了说：第一固然好，但二三位也不错。
蒋作斌说，我从来不拿数字要求自己，也不要求下属，重要的是一切工作都要围绕为本地增加后劲寻求发展一个目标，目前快不快真的不重要，只顾当前不顾后任绝对不行。他说最让他欣慰的，不是自己在任这几年益阳经济发展有多快，而是干部群众“从益阳不行变成益阳真行”的心态变化。
