——专家解析“神东”现象
■神华能源科学发展专题之四
近年来，人类对能源的需求越来越迫切。中国“富煤贫油少气”的能源储量特点，决定了煤炭是我国最主要的一次能源。1月22日，国家发改委发布了我国煤炭工业发展“十一五”规划。宏观调控、能源紧缺、煤价走势、煤矿安全……煤炭行业集聚了越来越多的焦点问题与敏感话题。
近日，国务院发展研究中心专家组一行来到位于晋陕蒙交界处的神东矿区，针对神东煤炭分公司的成就、做法、经验、运行现状、管理模式，以及面对当前国际能源短缺，如何实施节能降耗、节能减排；如何应对国际市场挑战、求得快速科学发展进行调研。
神东煤炭分公司总经理王安，副总经理翟桂武、兰新哲等陪同专家组先后到上湾煤矿51202综采工作面、洗选中心、运销处大柳塔环线装车站、维修中心、文体中心展厅进行参观、调研。专家们对神东的高度信息化和现代化表示赞赏。在随后的座谈会上，专家们根据自己的研究领域和方向，结合本次参观、调研的实际，从行业前景、公司治理、生态环境保护、企业文化建设、人才发展战略等方面发表了自己的看法。本报就相关专家的发言进行整理，以飨读者。
神东走出了
煤炭行业世界领先的新路子
国务院发展研究中心研究员、中国经济时报社长余斌
通过几天的调研，总的来讲，我对神东煤炭分公司有几点感受。
第一，神东取得今天这样的成绩原因很多，但最根本的一条是从开始建设的时候就强调高起点、高质量、高技术，在发展战略上走了一条新路子。
第二，神东发展前景广阔。煤炭行业经过了过去相当长一段时间的低迷，当宏观经济发生重大变化以后，即完成了以轻工业为主的工业化走入到以重工业为主的工业化阶段，对能源的需求大幅度上升，这为神东提供了很好的市场经济环境。
第三，神东为煤炭行业树立了好形象。过去，有的人认为煤炭行业是低效率、低技术装备的，属于劳动密集型，“傻、大、黑、粗、笨”，风险很大、经常死很多人。而神东公司改变了传统的煤炭生产企业的生产经营方式，走了一条高科技、现代化的路子，走了一条完全不同于传统的煤炭企业的发展路子。作为煤炭行业里绝对领先、有绝对优势的企业，神东为煤炭行业学习的好典型。
第四，扩大产业链条延伸。应是开发晋陕蒙交界处侏罗纪煤田及山西保德煤矿。按照神华集团、神华股份给神东的定位，神东煤炭分公司拥有井田面积661平方公里，9个煤矿。我认为神东应该有更多优势的地方，应该发挥更大的作用。在煤炭生产过程中，生产设备的国产化方面，神东做了很大贡献，为提高整个中国煤炭生产装备的技术水平。神东的井工矿非常成功，就拿上湾来讲，上湾作为一个矿井，保持了世界三项记录，我们有这样非常优秀的井工矿，完全可以提炼出井工矿的很多行业标准。把神东的先进技术和生产方式推广出去的话，中国的煤矿每年会少死很多人，效率也会大大提高。所以，应该尽快在战略上赋予神东更多的使命和更多的职责，让其潜力得到充分发挥。
第五，神东提高资源回采率和生态建设的做法应在行业中广泛推广。露天矿最大的优势就是可以使资源的回采率达到98％以上，而井工矿的资源利用效率很低。神东通过在技术上的不断创新，不惜成本提高资源的回采率，做了很多的工作。中国的煤炭资源是有限的，而中国的经济发展对煤炭的依赖程度也是很大的。神东在利用资源、开采资源方面做得很科学，体现了节能的原则。神东在环境方面也做得比其他地方好，这与神东一直注重环境保护是分不开的。对于资源的可持续发展，由于煤炭资源和水资源的不可替代性，处于煤矿富集区的神东公司，还要继续考虑到资源的可持续发展问题，走出一条煤炭行业世界领先的新路子。
科学管理是神东成功的关键所在
国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员李兆熙
神华成立以来，在国家的投资和企业自身的努力下，企业主要经济、技术、安全指标达到国内第一、世界领先水平，这在煤炭行业是一流的。过去，我们也对煤炭行业进行过调查，但是这次感觉很不一样。我从四个方面谈一些我的看法。
第一，神华的公司治理。现代公司的发展最核心的问题还是公司治理。近年来，神华按照国资委的要求，在公司治理建设这方面取得了不错的成绩。例如神华的董事会里也有外部董事，这样做可以使公司制定战略方面更加市场化，因为董事会是战略决策的核心机构，董事会的建立健全在行使公司战略制定和风险控制方面起很重要的作用。此外，神华关于公司治理的一系列的治理文件和准则都具备了，这在国有企业里边，在建立健全公司治理方面，是走在前面的。
第二，神东煤炭分公司的科学发展战略。神华是综合性的大型国有企业，煤、电、路、港、油一体化开发。神华的战略思想是“五型企业”，即“本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型”，综合的理念比较完善。神东公司按照神华集团的总体战略又制定了自己的发展战略。战略目标从公司远景和目标出发，使公司发展战略在动态发展过程中，适应市场环境的变化和国内外经济环境挑战。这是神东在国际市场竞争立于不败之地的根本所在。
第三，神东煤炭分公司先进的管理。神东在管理上达到了先进的水平，在实现“四化”要求方面，即“生产规模化、技术装备现代化、队伍专业化、管理手段信息化”，基本的框架已经建立起来了，形成了新型高产高效集约化千万吨矿井群生产模式。同时，公司在适合国情、适合企业发展方面也做了很多工作。比如公司矿井无盘区布置、快速掘进技术、长短壁结合的开采方式，高产高效生产组织模式。在管理信息上，千兆以太网、物资生产管理系统、物资供能链的全过程管理、生产管理系统和装车系统等等，从生命周期上讲都是全方位和连贯的。从管理学的角度讲，作为一个企业，神东做到了管理正规化，不管大事小事，公司的流程非常清楚。管理正规化的概念实际就是规则、程序和制度。资源管理有一套管理系统，流程清楚对一个企业的发展是相当重要的。神东大大地提高了效率，从资源有效利用上，包括对人力资源的有效利用上，过去的生产组织模式都改变了，通过机械化和合理的流程设置，提高了效率，达到了集约化生产的一个方式。这在行业里是很大的进步，对其他的煤炭企业在管理上是有启发的。
第四，社会责任方面，神东煤炭分公司做得也很好。过去，煤矿的环境问题比较严重，煤矿经常涉及到了井下工人安全、健康的问题，而这一系列问题这些在神东都解决得非常好。神东作为大型的国有企业，在承担社会责任的主动性和对社会责任的实际贡献是有目共睹的。过去，内蒙、陕北这一带环境不太好，风沙、沙漠化比较严重，现在，我们可以看到绿色环境已经开始建立起来了。2006年，神东获得了“中国环境大奖”，植被覆盖率由11％提高到67％，这是神东为社会做出的实际贡献。证明神东在发展生产、提高绩效方面一直没有牢记着社会责任，神东在绿色神华的贡献方面，树立了一个很好的形象。
神东：典型的产业生态型发展模式
国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员钱平凡
中央很多领导都到神东矿区视察过，做出了很高的评价。
神华集团成功地脑体分离，即将总部和基地进行分离，这种做法在国内是有现实意义的。神华集团把总部设在北京，可以使企业走向专业化，朝着精干化的方向发展。同时，还有利于吸引人才，让更多高层次的研究人员参与到神华的发展中来。神华集团煤、电、路、港、油一体化发展也卓有成效。特别是西部煤炭生产基地产量增长更多地依赖铁路运输。一体化可以避免很多问题。国外坑口电厂很普遍，而国内由于体制原因，煤和电是分开的，分管的部门不一样，冲突在所难免。神华集团在1998年搞起了国华电厂，这对发展煤电一体化发展很有意义。
神东煤炭分公司的精细化管理相当突出，流程很清晰。煤炭给人的印象是科技比较落后的产业，而神东却有很多科技创新。比如井下系统、采煤方法信息化在井下的应用等。环境保护方面，神东绿化搞得很好，周围的环境感觉像非洲草原一样，非常漂亮。神东发展建设开采了59平方公里，却治理了153平方公里，这样对地区环境改造的贡献是相当大的。其他产业一般会出现先破坏后治理的局面，而神东是“先治理后保护再开采”，这是典型的产业生态学发展模式发展。此外，神东在地区和谐发展方面做得也很突出，促进了地区经济的发展。
对于神东的发展，我提出几点建议：
第一，神华能源股份公司的产品结构问题。目前，结构主要是煤和电，产品销售结构比是8∶2，在销售收入里煤占80％，电占20％。加大电的发展，搞煤电一体化，把供煤变成蓄电的思路很好。同时，可以发展氢能源，因为氢能源是下一代比较理想的能源，特别是在汽车行业。
第二，煤炭用途方面可以做文章。在国际产业转移的背景下，国际制造业向中国转移是大势所趋。中国是世界上最大煤炭产销国，中国的煤炭是24亿吨，占全世界的三分之一多，神华作为中国煤炭行业的老大，有庞大的内部市场。而神东煤炭分公司是神华集团生产煤炭的主要矿区之一，煤转化和深加工方面还有更高的顶峰可以攀登。
第三，煤炭资源朝着的可持续发展的路子迈得更快。所谓可持续发展，就是既满足当代人的需要，又不影响后代人的发展。进行战略调整，把煤炭赚的钱搞地区工业化，搞其他产业，使土地升值，保持服务年限。在这方面，神东实际上间接地作出了很大贡献，使煤炭资源得到充分利用。
高起点建设标杆型煤炭生产基地
国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员张俊伟
神东分公司先进的生产技术、安全的生产条件、严格的管理和优美的生活环境给我们留下了深刻的印象。感触很多，概括起来，大体有三条：
一、大规模化生产是极富远见的战略决策。1998年以来，神东分公司连续8年实现千万吨级煤炭产量增长，2006年原煤年产量和商品煤年产量都已超过亿吨，各项生产技术指标跃居世界领先，并取得可观的经济效益。这些成绩的取得，根本原因在于神东矿区自建设之初就坚持了“高起点、高质量、高技术、高效益”的方针。正是由于着眼于建设大矿，搞大规模生产，推动着神东矿区不断采用新技术、大力引进人才、提高员工素质、不断完善管理方式。技术装备、人力资源和管理水平的相互促进和持续发展，推动着公司综合实力的持续跃升，使神东分公司发展成为国内和国际煤炭行业的标杆企业。
二、拼搏、向上的企业文化是神东分公司核心竞争力的重要源泉。现代化的煤炭采掘设备投入密集，设备的维修、维护对于保证煤炭生产安全、高效具有重要的意义。神东分公司设备维修中心的职工用废旧管件制作的小雕塑，体现了不同车间工作的特点，展现了神东职工热爱本职工作、乐观向上、追求进步的精神状态。应当指出，在调动员工积极性、增强内部凝聚力方面，神东分公司有很多做法值得肯定。在引进人才、加强技术培训方面，在解决员工及家属生活问题方面，在为员工提供发展机遇方面，在企业形象识别和塑造方面，在企业文化建设方面等，神东分公司都做了大量工作。
三、不断创新为企业持续发展提供了强大的动力。神东公司从创建开始，就坚持高起点起步，在充分借鉴国内外煤矿建设经验教训的基础上，以规模化生产为切入点，围绕生产经营活动，不断有针对性开展技术创新、管理创新和企业文化创新。例如，从战略层面上，实施了“加长工作面建设”、“设备国产化”、“提高资源回收率”等六大战略；在管理方面，创造性的实施了“积木式”专业管理，对引进的管理软件进行适应性改造，开展精细化管理等；在技术层面上，根据神东煤层特点，在煤炭开采技术方面开展一系列创新，提高了工作效率有降低了成本等；从企业文化层面上，完善分配制度、强化激励机制，拓宽员工发展渠道，加强企业形象识别和塑造，丰富员工业余生活等。这些创新，从不同侧面增强了神东分公司的综合实力，使神东分公司在短短20年的时间内就发展成为技术先进、管理优良、经济效益高、拥有持续发展能力的现代化煤炭生产企业。
神东代表了中国煤炭企业发展的方向
国务院发展研究中心企业研究所主任、研究员李国强
什么叫世界级煤炭基地、煤炭企业？什么叫自主创新？什么叫信息化带动工业化？什么叫具有竞争力的新国企？什么叫对国民经济具有影响力、控制力的新国企？神东矿区给我们作了很好的回答。神东矿区代表了中国煤炭企业的发展方向。在以下五个方面神东矿具有表率作用：
第一，“生产规模化，技术装备现代化，队伍专业化，管理手段信息化”（简称“神东四化”）是神东煤矿发展的基本经验和成果。第二，神东是加快自主创新的表率。神东在生产技术、建井技术、机电技术、自动化改造、信息化技术等方面都取得了一系列的创新性突破，形成了现代化的生产技术体系。第三，神东人是科学发展观的积极实践者。在创建世界级煤炭企业过程中，神东注重生态建设，注重环境保护，走开发与治理并举的可持续发展道路，取得了巨大的成就，让我们认识到煤炭企业也可以是绿色的，是知识密集、技术密集、资金密集的企业。第四，神东在履行企业社会责任方面起了表率作用。神东矿区坚决贯彻国家环保政策，牢固地树立了“产环保煤炭，建绿色矿区”的环保理念，治理乌兰木伦河，建设绿色生活小区，都彰显社会责任。第五，神东是先进企业文化建设的表率，神东在先进企业文化建设方面很有特色，很有创造性，是中国式企业文化建设的榜样。
当今世界综合国力的竞争主要体现为企业间竞争，神东是一个具有竞争力的大型国有企业。神东经验证明，国家培育大企业的战略是正确的。
下面谈几点建议。一是深入总结和认真推广神东矿区经验，落实温总理“一定要下决心建几个亿吨级大型煤炭生产基地”的意见，神华不仅是能看，而且是能学。神东矿区的发展应该纳入中国式企业管理案例库。二是“四化”变“五化”。企业文化对于神东的发展具有重要指引意义和地位，是神东发展的旗帜和灵魂。应在“神东四化”发展经验中加上“先进的企业文化”，变为“五化”。第三，要进一步提高经营管理能力。国有企业在战略性调整中，重视发展战略研究外，还要不断吸收先进的管理理念，创新管理方法，健全各项规章制度，尤其是要强化风险控制意识。总的来说，煤炭在中国能源安全结构里面占有很重要的地位，在相当长的一段时间里也不会改变，但是，也要看到经济发展是有周期性的，煤炭能源的供给也会受宏观经济周期变化的影响。因此，要处理好主业、多元化与外包的关系，充分利用社会办企业，以减少经营风险。
文化与人才是神东兴企的根本
人才战略研究学者、中国经济时报社经济部主任乔盛
我谈两个问题，一是神东的企业文化，二是神东的人才战略。
神东文化具有地域性、产业性、交错性、网络性、混合性、多元性、流动性、开拓性的特征。神东的文化理念，是神东文化的核心价值体现，主要表现为：政治使命感强烈的主人公理念；艰苦创业的牺牲精神理念；团结拼搏焕发出来的集体主义理念；科技创新的称雄夺魁理念，也就是增创一流理念；本质安全的和谐和美理念。神东文化高度浓缩了新一代中国工人阶级共同所肩负的历史使命和历史任务，创造了先进文化精魂、先进文化思想、先进文化理念、先进文化结晶。神东煤炭分公司上属神华能源股份公司，“神华”的来源于神府东胜煤田的“神”字和原中国华能精煤公司的“华”字。12年以后，它的文化内涵已经发生了重大的变化，它的精神已经不是神府东胜煤田的那个“神”了，而是中华民族精神的“神”，是一种神圣的、至高无上的、中华民族的文化精神。“神东煤、神东矿、神东人”，集中体现的是神东“人”与“煤”与“矿”的三者互相作用关系。人的精神、精魂是治企立企的文化脉络。
神东是一个博大的人才资源库，神东人创造了今天的辉煌事业。神华的下属公司神东煤炭分公司的人才队伍来自于全国各地，大概由四部分人组成：第一部分人来自于国家政府机关的公务员，包括一些党委的领导同志。第二部分是由煤炭系统汇集而来的专业技术人才。第三部分是各大专院校这几年陆续分配来的学生，从1985年到1995年到现在已经20多年了，这是神华人才构成的一个主渠道。还有一部分来自于社会的各个方面，主要是乡土人才和自学成才的人才。这些来自全国各地的人才，不仅为神东独特的文化理念、经营理念、发展理念注入了内涵丰富的新鲜血液，也为神东的持续、高速、科技发展发挥了重要的作用。神东人才在荒无的沙窝子里建造起一个世界级的大煤田，这是发生在塞外边关几千年来没有的奇迹。
神东的人才队伍有这么几类。一类是管理者型。第二类是专业技术型。第三类是谋略者型，许多文化理念、经营战略方针，都是这些智囊团定出来的。第四类是一种复合多功能型的人才。还有一类就是自学成才型的人才。正是这么几种不同类型的人才，各领风骚，各显其能，发扬艰苦奋斗、开拓创新、勇创一流的顽强拼搏精神，“始终追求主客观的最佳结合点，以推动技术不断进步”的企业哲学，才取得建立9个现代化千万吨大矿的辉煌成就。神东人敢叫“沙窝”变“煤海”、变“绿洲”的史实，充分说明一个道理：人是创造世界一切奇迹的最本质的资源。
