——广东西部城市圈地后遗症调查
■记者调查■本报记者冯善书谢建超
位于广东西部的发展中城市茂名，有一块被老百姓称为城市“疤痕”的地方，坐落在高州至水东公路的茂港区路段两侧，总面积逾1000亩。
这块“疤痕”最初产生于一家没有地产开发资质的建筑公司与政府部门和600多户业主的磕磕碰碰。历经10多年的风风雨雨，城市化浪潮早已淹没了周边农村，这一带的地价也由每平方米几百元，一路飙升到数千元。然而，“疤痕”却始终紧贴在城市腹部，赤裸而刺目，被有关部门斥为严重影响城市规划发展的烂尾项目。
尽管群众怨声载道，政府却也无可奈何——大大小小的协调会，开了一次又一次，主管领导也像走马灯似的，换了一届又一届，痛症还是没法得到消除。为何一块小小的“疤痕”，会给一座城市带来如此长久的痛楚，而背后又有哪些利益之手在阻挡政府举起那把迟来的“手术刀”？
噩梦
2007年4月26日，龚国华拿着一张残旧的《南香城规划图》，望着南海渔村对面一片空地，脸上的表情怅然若失。“昨天”那场噩梦带来的阴影似乎至今还笼罩着他，使他经常不能安睡。
十几年前，这里还是电白县羊角镇与茂名市区交界的一个小农村，附近的农田一望无际，与现时高楼林立、车水马龙的景象相去甚远。
龚国华是高州市荷花镇木头塘人。当年，他还是汽车修理厂的一名安分守己的工人，每月拿几百元工资。这样的收入，虽让不少乡下人眼红，但在城里，他和家人的生活过得并不宽裕，“离开农村在外面混了那么久，连个像样的窝都没有”。
好在他和老婆李向文都清贫惯了，多年来节衣缩食，总算还有点积蓄，一门心思就想着快点在城里搞套房屋，下半辈子住得体面些。这只不过是一个长期生活在社会底层的普通劳动工人心里最朴素的想法——龚国华万万没想到，这个想法日后竟给他带来挥之不去的痛苦。
1992年12月中旬，龚国华清楚地记得，一位久未联络的朋友赖宏芳突然找到他，透露了一个消息：茂南第二建筑工程公司在茂名市的郊区圈了一大片土地，准备用来开发一个大型楼盘。第一期的设计图做好了，地被划成一个个单元，现已开价出售。
“可以用来建房，听到风声的人都在抢购。”赖宏芳问，“你要不要？”
自己和老婆日思夜想，不正盼着有套家产？龚国华想，这下好了，买地建房，房产局那里把手续一办，就成了自己的物业，比买商品房划算。
不过，心动归心动，他还是有点不放心，“手续办好没有？”
“正在办”，赖宏芳说，“你放心，二建是正规公司，不会骗人。”
“我知道”，龚国华说，“你也是二建的职工。”
这么一说，他心定了些。
过了几天，赖宏芳带他到现场考察，接着领他到公司看规划设计图。看着纸上错落有致的“豆腐块”，选购的人络绎不绝，龚国华再也坚信不疑了。
面对行业现状和政策变化，广西铟行业生产大户想到了联手。在柳州高新区管理委员会牵头下，柳州华锡集团有限责任公司、广西铟泰科技有限公司、广西堂汉锌铟有限公司、柳州英格尔金属有限责任公司、南丹县吉朗铟业有限公司5家企业一拍即合，作为发起单位共同入股成立了广西铟谷有色金属交易中心有限公司以开展建设铟标准仓和电子交易平台。它们还连同有色金属工业协会、五矿化工商会、北京有色金属经济研究院、《中国有色金属》杂志社发起组建铟行业的自律性组织——广西铟工业协会。
中国有色金属工业协会副会长王恭敏认为，柳州高新区在国内率先发起成立广西铟工业协会及铟交易市场，有利于铟生产企业协调一致，树立对铟资源的保护意识和行业自律，对实现铟市场的有序经营，对提升广西乃至全国的铟产业实力及国际竞争力具有重要意义。
广西铟业，很大程度上代表了中国铟业。广西是全国铟资源最丰富、最集中的地区。铟矿床为全国之冠，铟资源保有储量占全国87．6％。2006年，广西境内的铟金属产量近160吨，约占当年国内产量的35％。由于长期以来没有价格联盟，广西铟企业对世界铟价格的话语权相对较弱，这与广西的铟业优势甚不相称。
作为国内首家铟金属商务交易平台，广西铟谷有色金属交易中心和铟标准仓建设的目标就是成为国内权威的铟金属价格参照体系的发布中心，成为吸纳民间资本储备铟的便捷场所，建立一套被国际上普遍认同的铟行业标准。
据了解，铟标准仓单是广西铟谷有色金属交易中心存在和运作的核心。其意义在于，实现了铟锭所有权流转与实物流转的分离，极大地便利了市场交易和投资，为各方参与者提供了一个共赢空间。交易中心紧紧围绕标准仓单的流转，通过会员制管理，为买卖双方现货交易提供必要场地及信息咨询、仓储运输、代收代付、货款结算、实物交割、质押贷款等相关配套服务。标准仓单的流转以背书转让的形式出现。
审时度势：
柳州“铟谷”呼之欲出
柳州并非广西铟矿集中区，但这丝毫不影响柳州成为“铟谷”的决心。
一方面，柳州高新区是铟生产企业非常集中的地方，广西区内较大的铟生产企业如华锡、铟泰、英格尔等都在这里，是中国铟金属重要生产基地。华锡是公认的国内铟行业龙头企业和资源强势企业，在世界铟销售领域具有很大的知名度和资源优势，2006年铟金属产量40吨；铟泰则是专门生产铟锭的企业，是业内仅有的在新加坡上市的公司，2006年铟产量25吨；英格尔是国内再生铟的生产大户，2006年铟产量45吨。
另一方面，建设铟行业标准仓和交易市场以及成立广西铟工业协会更使柳州如虎添翼，使柳州成为铟金属的交易集散地。通过审时度势创造这一优势，柳州市计划以平台为载体，以资源换技术，拉长铟产业链，使柳州成为在国际上真正有影响力的“铟谷”。
为打造国际一流“铟谷”，柳州正下力气建设好“一园两平台”。“一园”即“国家柳州新材料产业园”，“两平台”即“国家柳州铟金属电子交易平台”和“铟锑锡锌专业孵化器和国家铟质量检测中心”。通过“一园两平台”建设，搭建区域性的铟锑锡锌特色金属新材料技术创新公共平台，研发一批铟锑锡锌等柳州特色优势金属产业升级及产业链延长的关键共性重大技术及产品，实现一批研发成果产业化，完成铟锑锡锌等特色优势金属新材料国家产业化基地构建，推动柳州铟锑锡锌等特色优势金属产业和新材料产业的发展。
柳州“一园两平台”项目总投资15亿元，计划用地1000亩。其中，以生产ＩＴＯ靶材、铟系列产品及锡锑系列产品为主的国家柳州新材料产业基地占地800亩，广西铟锑锡工程技术研究中心负责的“专业孵化器及国家铟质量检测中心”占地150亩，铟标准仓和电子交易平台占地50亩。
在柳州市的决策者眼中，通过发展以铟为主的特色金属下游产业，可在3年左右时间里形成新增产值100亿元以上的产业集群。
