■内邱县落实科学发展观特别报道之一·“经济篇”■本报记者林木史永霞刘娜
“内邱经验为欠发达地区发展提供了样本。”2006年，国务院发展研究中心专家在对河北省内邱县的考察调研报告中这样写道。专家们分析，“内邱县从一个贫困县发展为一个富强县，基本经验可以用20个字概括，即‘队伍精干，思想正确，思路准确，机制完善，措施有力’。内邱县的经验可以作为欠发达地区如何取得经济社会快速协调发展的借鉴模式，内邱的发展是代表县域经济未来发展方向的发展。”
日前，记者在河北采访时，有关专家和学者又提出建议，以内邱的发展模式为借鉴，建立“科学发展示范试点县”；以建立循环经济功能体系，推进经济社会综合协调发展进一步加快；以全面提升国民综合素质，作为“科学发展示范试点县”的主要衡量标准。分阶段、分步骤，通过政府“挂牌”行为，建立一个市、一个省的“科学发展示范试点县”，把“内邱经验”、“内邱模式”推广到整个社会主义市场经济建设之中，以此激励带动一批欠发达地区县域经济朝着又好又快的方向发展。
项目强县，持续加快经济大跨越发展
从2003年起，内邱县在大力实施“工业立县、项目强县、开放兴县”战略的过程中，充分发挥重点项目的龙头带动作用，着力构筑县域经济的“四梁八柱”，使全县经济发展驶入快车道。县财政收入在2003年首次突破亿元大关后，相继创造了连续三年以亿元速度递增的奇迹。2006年，县财政达到4亿元，农民人均收入突破3300元，这两个数字的平衡递增表明了政府的财税收入与农民的个人收入保持了平衡、协调增长势态，真正体现了“国强民富”、“民富国强”的双重战略目标。
在内邱，政府与老百姓的收入为什么能够保持一个统筹发展的良性势态？其中一个根本原因是县委、县政府既敢下大力气抓一批“顶天立地”的大项目，强化项目的支撑作用，又能注重实际，狠抓一批“铺天盖地”的“短、平、快”中小型项目，在全县形成了全民创业的浓厚氛围。2005年，内邱县按照邢台市委、市政府提出的“全党抓经济、突出抓项目、强力抓环境”的战略思路，深入开展了“项目建设年”、“城市建设年”和“招商引资年”三大活动，着力构筑县域经济的“四梁八柱”，使全县化工、冶金、建材三大立县产业不断发展壮大，累计实现产值61．55亿元，占全县工业总产值的比重达到75．4％，财政收入的贡献率达到73％。内邱县“大、中、小”项目工程协调铺开和不断优化项目结构，培育和拉动了医药、旅游、农副产品加工三个新兴产业的发展，为推动全县民营经济发展起到了关键作用。经过持续4年的扶持、培养、引导，全县共有注册民营企业204家，从业人员达到1．5万人，注册资金30666万元。全县民营企业完成营业收入132．96亿元，增加值29．6亿元，上缴税金2．5亿元，较上年分别增长42．5％、14．7％和55．6％。民营经济增加值占全县生产总值的82％，比重排位在全省名列第九，民营经济对财政收入的贡献率达到80．9％。
产业集群，推进产业链条不断延长
内邱不断发展壮大的冶金、化工、建材产业，已经成为全县的三大立县产业。全县涌现出龙海钢铁、建滔焦化化工、恒源硫化、鑫磊建材、恒祥扁鹊制药等一批优势骨干企业。这些企业经过数年的艰苦创业，顽强拼搏，已经形成了相互拉动、相互助推、相互支撑的产业集群、产业链条，并成为一种独特的县域经济运行发展模式。内邱的企业内部之间，企业与企业之间、工业与农业之间，大都注入了和谐性质明显、科学理念清晰、文化内涵丰富的管理运行机制。产业集群的强大示范功能作用带动了各行业的循环发展。
内邱县实施的“工业经济带”、“百里工业带”区域布局发展战略，充分利用县境内京广铁路两侧资源丰富、交通便捷的优势，通过制定招商引资、环境保护等方面的措施，围绕冶金、化工、建材、医药、旅游、农副产品加工等六大主导产业，打造出了京广沿线内邱段南北长50华里的“工业走廊”。按照“成片开发、聚集产业”的思路，做好“三园两基地”规划建设，形成了产品关联度高、侧重专业分工、配套协作性强的块状经济。目前，内邱县通过产业集聚，做到资源共享、优势互补、分工协作、整合提高，逐步解决了企业布局分散、骨干龙头企业少、产品档次低、科技含量和附加值低的问题。
恒源公司通过延长产业链条，在产业密集区建设产业园区，不仅壮大了硫化工产业，而且所生产的铁精粉、“红土”等可就近销往县内龙海钢厂、鑫磊建材集团使用，从而使这几家大型企业形成了“代谢和共生”关系，为内邱县进一步做大做强冶金、化工、建材三个立县产业作出了积极贡献。随着这一产业集群园区的形成，恒源公司自身在实现跨越式发展的同时，也为当地的经济发展做出了突出贡献。据统计，2002年－2006年，该公司累计缴纳税金3400多万元，相当于前30年的2．3倍。其中，2005年缴纳税金1070万元，实现利润1000万元；2006年缴纳税金1230万元，实现利润1021万元。
科学发展，循环经济“循”到实处
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、 资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。面对经济发展中的高消耗、高污染和资源环境约束问题，内邱县提倡大力发展循环经济，走可持续发展道路，实现经济与资源环境协调发展。
在内邱，落实科学发展观，发展循环经济，不是口头上的理论概念，而是看得见、摸的着的真实生活画卷。不断发展壮大的冶金、化工、建材已经成为该县的立县产业，随之涌现出来的一批知名企业，如龙海钢铁、建滔焦化化工、恒源硫化、鑫磊建材等，没有一个企业对环境和生态造成污染。有关专家认为，内邱产业集群密集而环境和生态能够保持良好状况，主要得益于大力发展循环经济产业模式，减少了废气的排放，使环境资源得以保护。
在去内邱采访的路上，县委书记李学德指着远处的一家化工厂说：“这就是建滔焦化化工厂，是我们这里的知名企业，虽然它是个化工厂，却不会造成空气污染。看到那两个大烟囱了吗？它不往外排烟的，因为它的烟直接就被再利用了，成了生产甲醇的原料。”
建滔（河北）焦化化工有限公司是香港建滔化工集团全资拥有的一家子公司。从2003年7月起开始筹建，一期工程占地面积达620亩，总投资超过9亿元人民币。焦化公司主要从事焦炭及其副产品的生产，设计年生产能力为捣固焦100万吨、焦油36000吨、粗苯12000吨。化工公司主要从事甲醇生产，而其原材料则正是焦化生产的副产品——焦炉煤气。建滔二期工程最终建成总投资达130亿元，实现利税12亿元。成为河北省“第二号特大工程”。
据了解，建滔此种生产工艺为全球首创，产品具有较高的科技含量。废气变成再生产的原材料，不仅节省了生产成本，还在“变废为宝”、创造经济效益的同时，减少了经济发展带来的对环境的副效益，“鱼与熊掌”一举两得。而拥有员工440名的邢台恒源化工集团有限公司，作为内邱县“中型二档”国有企业，主要生产硫酸、磷肥、铁精粉等产品，公司通过大力发展循环经济，使矿产资源做到“吃干榨尽”，实现了经济效益、社会效益和生态效益“三赢”。
