■本报记者祝慧
包钢和宝钢正互抛“媚眼”，攀钢开始向国内钢企掷橄榄枝，首钢在盘算联姻对象……
在这个春天的季节里，国内钢企正各自酝酿着自己并购重组的“好梦”，一场有关并购重组的“好戏”在2007年即将铿锵上演。
可是，戏虽好，但未必好演，“主角”们的“演出”备受关注。
合作并购成热点
“攀钢肯定要考虑重组，之前也跟一些企业接触过。重组是大趋势，钢铁工业在中国还很分散，提高钢铁工业的集中度势在必行。”两会期间，攀枝花钢铁集团公司总经理罗泽中这样对外表示。
与此同时，内蒙古发改委主任梁铁城又对外透露说，宝钢集团正积极与内蒙古自治区有关部门、包头钢铁集团接洽重组事宜。包钢集团董事长林东鲁也坦承，包钢三期500万吨钢铁项目规划已上报国家发改委，相关可行性报告也将很快完成，总投资达200多亿元，新项目拟与宝钢合作，宝钢可能以技术投入成为合作方。
除了攀钢和包钢，首钢、邯钢等钢企也早已开始合作并购的动作或是露出将要并购的苗头。
1月16日，宝钢集团与新疆维吾尔自治区人民政府正式签署增资重组八一钢铁集团有限责任公司（下称八钢）的协议，根据协议，宝钢将注资30亿元对八钢进行重组并购。
而首钢集团董事长朱继民在北京市代表团新闻发布会上表示，首钢也在考虑下一步的并购目标，建设曹妃甸项目是与唐钢的联合，现在还有部分钢铁企业要求与首钢合作，希望首钢能够研究联合重组。此外，首钢也将向海外实施钢铁业的拓展，这是首钢考虑的一个方向。
“邯钢西区500万吨的新板材项目在建设过程中，将按照投资主体多元化的原则寻求合作伙伴。目前，正与宝钢就共同投资这一项目展开积极协商。”面对合作并购大潮，邯郸钢铁集团董事长刘如军也没落伍。
重组大戏不好演
事实上，随着钢铁业经历了连续几年的“冰火两重天”起落后，在国家钢铁产业政策的指引下，重组并购是钢铁产业发展的必由之路在中国钢企中早就达成了共识，不少钢企也积极响应这种趋势，但是尽管“万众一心”，国内并购重组的步伐却迈得缓慢而艰辛。
这其中，鞍钢和本钢的兼并重组就是一个很好的例子。
2005年8月16日，鞍本钢铁集团挂牌成立。根据鞍本钢铁集团当时的规划，重组后双方将首先从联合采购、联合销售、统一报表、统一规划等方面入手，组建一个联合体的架子；第二步则是实现双方资产重组。然而，直到今年二月初，鞍钢股份董事会秘书付吉会透露：“目前，双方的采购和销售还没有合在一起运作。”
综观目前国内钢企的并购重组，并购路线主要有两条：一条路线是跨区域，主要由国内的核心大企业来做。这种做法受到国家产业政策的明确支持和鼓励。另一条路线是区域内整合，这条路比较好走，也比较容易推进。不少钢铁大省都有此动作。如山东省整合省内的莱钢和济钢，欲形成年产3000多万吨的钢铁集团。
“仔细琢磨，会发现这两条路线，一个是市场主导，一个是政府主导。”国元证券钢铁分析师姚春雷这样跟记者分析，“究竟是市场力量大还是政府力量大？从行业整合的有效性而言，跨区域并购应更被看重；但从可行性而言，区域内重组可能更为现实。”
对此，唐钢集团总经理王天义也指出，目前钢企跨省并购有难度主要体现在两个方面：一是由财税体制“分段吃饭”决定的不同钢企的不同所有级别问题，所有权归属的不同，对钢企联合重组造成困难；二是企业的所有制形式不同，这也给钢企联合重组带来困难——其中既有观念问题，也有具体条件的问题。
“当前各行业企业，尤其是钢铁企业间的兼并重组步伐缓慢的一个很重要的原因是国家缺乏总体的重组规划，各省市之间由于地域差异及利益分配等种种障碍的存在，不能顺利地实现企业间自由地重组。”对于钢铁企业重组的困难，中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生早就诊断出了病根。
“产业集中度低等原因使得大家都意识到并购重组的重要性，但是以中国目前的国情来说，钢企的重组并购计划还得考虑首先得到当地政府的支持。”姚春雷说。
好戏还需好“导演”
“对外宣称重组都快两年了，但其实作为其中的一份子，各方面并没觉得发生很大变化。”鞍钢一位工作人员这样跟记者评价鞍本的携手，“大家都打着自己的算盘。”
对于鞍本合并之所以未见实质动作，有业内人士告诉记者，原因主要在于两家企业领导层面难以达成统一，双方都不愿意放权。
“钢铁企业并购重组的困难主要来自于观念上。”邯郸钢铁董事长刘如军如此分析，“很多中国人都抱有‘宁为鸡头，不为凤尾’的观念，而没有从国家和社会资源有效利用的角度出发。应该说，个人利益或区域利益已经成为并购重组的重要障碍。”
同样，不少业内专家也认为，钢铁企业兼并重组的最大障碍是中央政府和地方政府的利益冲突：中央企业希望通过并购重组做大做强钢铁企业，地方政府则因担心税流失而不愿意放弃控股权。而正是这些非市场因素让国内钢铁业的并购重组一直步履蹒跚，已经挂牌重组的企业也多是“拉郎配”，难以显现应有的重组“红利”。
“现在很多重组都没有完全按照市场来，完全是为了重组而重组。”姚春雷说。
对于这点，国外相关机构也看的很清楚。英国商品研究所高级分析师约翰·约翰逊就曾经指出：“中国企业间的重组其本质并不是技术和价值的转移，而是地方政府的利益与企业间的利益在相互作用。”
“最大的问题是体制性的障碍。对此，我们认为，推进中国钢铁工业跨地区、跨省市的联合重组，必须从全行业发展的整体要求来制定总体规划。这个总体规划要从钢铁业发展的现状出发，对今后到底要组建哪几个大企业集团，这些集团的模式是怎样的加以考虑。第一要有规划，第二要有政策。比如，曹妃甸项目就是要推进华北地区的联合重组，但目前没有后续动作。”罗冰生认为推进重组步伐的最有效措施是有个指挥全局的好“导演”——总体规划。
