广西新闻网-南国早报记者 李沛 实习生 黄婧婧
春运开始后，公路客运的一些线路开始涨价，幅度不一。这让许多市民不解，“不是说公路票价春运期间不涨吗？”对此，各大车站振振有词：“票价上调幅度在物价部门核定的基准价内，合理合法。”车站的说法对吗？公路春运不涨价的承诺为何没有兑现？客运企业希望广西能制订春运期间对公路客运经营者的优惠政策，只有这样，“不涨价”才能彻底。
市民投诉 快班票价涨了
昨天，本报记者接到多起投诉，都是针对公路客运春运票价上浮的。
黄先生说，2月3日他在南宁埌东车站买了南宁到横县峦城的车票，票价是20元，但是就在2月2日，同样的车票只卖13元。“听说今年春运公路车票不涨价，这到底是怎么回事？”黄先生不解道。
拿着一张在金桥客运站购买的2月6日前往陆川的车票，黄先生来到本报投诉。他一脸疑惑地说：“以往回陆川的票价在46～51元之间，现在却是61元。是不是乱涨价？”
针对上面的投诉，记者联系到相关客运站负责人。埌东客运中心一位姓张的负责人答复说：“南宁到横县峦城的基准票价为22元，车票价格的变动也是经过物价部门核准的，今年春运是不允许在物价部门核准的范围之外再加成或加价。”
金桥客运站一位姓刘的负责人告诉记者，平时该车站到陆川的票价都是实行优惠价格，在春运期间才恢复到基准价61元，这个价格也是经过物价部门核准的。
当记者将客运站的说法反馈给这些投诉的旅客时，他们还是觉得有疑惑：“涨价都有理，那么哪种涨价是合理的？基准价又是什么意思？”
有市民反映，一些客运站说自己的票价不超过基准价就不违规，但事实上许多票价已经超过了基准价，如在某客运站，包括南宁至天等、百色等地10多条线路已经超过基准价，但客运站却说这也不违规，到底如何判断？
记者调查 价格名词让人“晕”
记者在采访客运站有关人士时，听到不少价格名词，包括“基准价”、“春运执行价”以及“最高限价”、“政府指导价”等等，这些名词究竟有何含意？
昨日，记者来到南宁市部分汽车客运站，发现这些车站都按物价部门规定，利用电子公告或张贴票价表的方式，向旅客公布各条线路的票价。不过，这些价格让普通旅客看得“有点糊涂”。
在北大客运站，价格表不但标明每条线路的“里程”和“基准票价”，还有“上浮票价”和“春运执行价格”。而在江南客运站，价格表除了有“里程”和“基准价”外，又有两个不一样的“现行票价”与“最高限价”。两种不一致的价格表的确让人“雾里看花”。
“价格名称不同，但含义大同小异。”南宁市一家客运企业的资深人士说，公路客运基准票价是由物价部门制定的。该价格由多个因素相乘而得，包括企业的营运成本和线路里程。广西实行的是政府指导价，即由物价与交通规定“基准价和浮动幅度”，客运企业执行的票价可以在基准价的基础上“上浮”，最高的浮动幅度为25%，高于这个涨幅就是乱涨价。
该人士说，许多群众有误解，以为物价每年都出台新政策允许企业在春运期间涨价。其实，客运企业在平时和春运都是执行最高涨幅25%的统一政策。只不过在平时，由于竞争激烈，广西的公路指定票价一般都低于基准价，更别谈“25%的涨幅”了。而到了春运，由于客流增多，许多企业开始利用这个涨幅。因此春运的价格比平时看上去高很多。
该人士认为，诸如“最高限价”和“上浮票价”都是一个意思，都指达到“最高涨幅”的票价。企业价格表标明“最高限价”，其实就是想表明自己的“现行票价”或“春运执行价”都没有超出“最高涨幅”。
该人士说，广西的最高涨幅是在2002年确定的，一直没有变化。客运价格的几个名词再次被公众关注，其实与这次国家宣布春运票价不上浮有关。
企业说法 我们不知该听谁的
一些客运企业反映，国家发改委和交通部的文件在一些字句上难以理解，而广西物价部门的文件则留有一些空间，让客运企业有点难以适从。
“今天一个文件，明天一个文件，这让我们一时消化不了。”南宁市一家客运企业的相关负责人抱怨说，火车票不涨后，国家发改委和交通部1月19日突然发了个简单的通知，称今年春运公路票价不上浮。但如何操作却没有规定。1月22日，自治区物价局和交通厅联合发出通知称，今年春运，广西公路客运票价以2007年1月17日执行票价为准，实际执行票价已高于规定的基准价，但未超过最高涨幅的，不得再提高；实际执行票价低于基准票价的班线，允许执行至基准票价。
该负责人说，按广西物价部门的规定，公路票价在基准价范围内上浮是允许的。另外，即使超过了基准价，但只要实施的是1月17日的票价，也是合理的。孰料，1月30日，国家发改委和交通部又发出新通知，要求实行道路客运政府指导价的地方，不得在规定的浮动幅度之外另行加价。该负责人说，“这个规定与广西的新规定又有矛盾了”。按这个新通知，实行政府指导价的广西客运企业只要不是在25%的涨幅之外加价，则是合乎规定的。据了解，国家发改委随后接受有关媒体记者采访时又说，价格水平在基准价以上但未达到上限的要稳定在现行价格水平。这似乎又与广西的新政策接近。
“地方政策与国家政策相抵触时，应该实行国家政策还是地方政策呢？如此反复，之前所说的春运公路票价不上浮岂非是一纸空谈？”该负责人反问记者。
深度思考 彻底让利真的那么难？
一位对公路客运很熟悉的业内人士说，此次公路票价不上浮，其实让利不多。因为按广西物价部门的规定，我区与区外对开的跨省公路票价，仍实行与区外对开地对等票价的原则。比如，广东车到广西如果是400元/人，广西开往广东的车也可以参照该标准，400元/人。他认为，这个规定有很大的空间，长途车几乎没有损失。另一方面，区内现行票价很多都接近了最高限价，有的只是相差几元，因此，企业的“牺牲”也不大。
“如果要企业让利，就应该补贴。”南宁市一家客运企业负责人说，从2004年开始，由于油价上涨和广西一些过路过桥费提高，企业的经营成本增加，利润减少。加上竞争激烈，企业买车多，客车的上座率很低。春运的收入对企业来说属于“平时亏损春运补”，特别是私人车主。
另一家客运企业的负责人告诉记者，在1月30日国家发改委和交通部的通知中，明确提出要“减轻客运经营者的负担”，要求各地制订春运期间对道路客运经营者的优惠政策，酌情减免客运附加费、养路费等收费。但现在广西并没有相关配套的措施出台。
该负责人说，目前广东省已针对此通知实施了一系列的优惠措施，不但将企业需交纳的客运附加费降低，还免收客运车辆10天客运附加费，另外，免收省内客运车辆春运40天的养路费，减半征收省际客运车辆的公路通行费等。
