广深港客运专线有限责任公司总经理陈少鸿访谈录
作为经济大省的广东，多年来一直存在“铁路饥渴症”。数据显示，“十五”期末，广东铁路运营里程只有1883公里，占全国2.3%，年年春运均不堪重负。然而，这一现象即将大为改观：“十一五”期间，广东铁路建设投资超千亿元，运营里程将超过4000公里。
这场浩大的建设浪潮，能为广东经济社会发展带来什么？记者昨日独家专访了广州市人大代表、广深港客运专线有限责任公司总经理陈少鸿。
广州受惠最大 稳居枢纽地位
2003年11月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江、省长黄华华与铁道部部长刘志军会商广东铁路快速发展大计。之后，铁道部部长刘志军与广东省省长黄华华正式签署《铁道部、广东省人民政府关于加快广东铁路建设有关问题的会谈纪要》。
陈少鸿透露，目前，《纪要》落实情况良好。广东正在成为“十一五”全国铁路建设的主战场。到2020年，广东的铁路运营里程预计超过4000公里，珠三角地区作为经济重心和交通枢纽的双重地位将大大强化。据了解，“十一五”是全国铁路建设的重点时期，总投资约1.25万亿元；其中广东省超千亿元的投资约占10%。陈少鸿认为，这项“大手笔”的意义是带来“大流通”，其中广州将是最大的受益者。
“到时，原有的京广线、广深线、广茂线、广梅汕铁路与新建成的武广客运专线等沟通省际、广珠城际线、广深港客运专线、广珠货运线连接珠江口东西两岸，广州作为交通交汇点，其华南中心城市的地位更加突出。”陈少鸿说。
铁路部门预测，到2010年和2020年，广州始发终到各类旅客列车将分别增加到600对、800多对，枢纽货物交流总量也将分别达到1.1亿吨和1.6亿吨。
陈少鸿还认为，铁路建设尤其是轻轨列车的发展，可有效缓解广州交通堵塞的问题，届时一些线路可释放富余的运输能力，用于开行通往花都、新塘等地的市郊班车。
出省通道密集 辐射效应明显
对于广东来说，“大流通”则意味着更加密集的出省通道。
如火如荼的建设中，一个以广东为中心的密集路网正在形成：广深港客运专线、武广客运专线的建成将提供北上新道路；厦深客运专线建成后，将与沪杭甬、甬厦客运专线衔接，从珠三角到长三角不必再绕道京广、京九铁路；洛湛铁路岑茂段和计划开工的茂湛铁路，将使茂名成为“两广”互联的结点，并与粤海铁路一道成为通往西南、中南地区及海南省的南北向主干线；正在规划的还有贵广铁路、南广铁路等，其中南广铁路将直接接入泛亚铁路网，提高广东与东盟国家的客货运输能力……
陈少鸿透露，在全省的在建铁路项目中，广深四线将率先于今年年初完工，成为国内第一条全程封闭、四线并行的铁路，并实现高速旅客列车与普速客货列车分线运输。
 |
推进建设进程 瓶颈在于征地
铁路建设瓶颈之一在于土地。记者了解到，铁路部门下阶段将密切配合地方政府，重点推动武广客运专线新广州站及相关工程、广深港客运专线、广珠城际铁路等在广州市的征地拆迁工作，余下还有近60%的工作量。
陈少鸿表示，在短时间内，大规模建设铁路，单靠铁路的力量是不够的。广东省委、省政府和铁道部根据“政府主导，多元化投资，市场化运作”的铁路投融资改革思路，大力加强“部省合作”，其运作模式是：铁道部与广东省政府签订协议，由铁道部与广东省政府共同出资组建合资铁路公司，负责项目建设和运营管理，对项目的资金筹措、工程建设、生产经营、还本付息和资产保值增值实行全过程负责，其中地方政府可用征地拆迁的补偿费用来代替资金入股，地方政府负责线路占用的农田、住宅、厂房等拆迁补偿工作。按照这种模式，2006年8月，全国第一个由铁道部和地方政府各按50%的股份出资组建的客运专线公司———广深港客运专线有限责任公司在广州正式成立，开始运作。
陈少鸿介绍说，铁道部与广东省多次召开协调会。正是由于各级党委、政府的高度重视，目前，广东省铁路建设总体进展顺利。但仍面临不少阻力，实现全面开工尚需努力。
陈少鸿说，铁路建设征地拆迁工作是首要的第一步。各地方政府对征地拆迁工作的重视和支持，为加快铁路建设创造了良好的条件，但个别地区征地拆迁工作不能满足工期要求的问题，也已经开始困扰一些工程建设的目标和进度，这就需要铁路建设者与地方政府进一步加大协作力度。
为确保工程进度，铁路部门正密切配合地方政府，结合各个工程的工期实际，首先将确保重点控制工程不受影响，特别是在下阶段将重点推动武广客运专线新广州站及相关工程、广深港客运专线、广珠城际铁路等在广州市的征地拆迁工作，完成余下还有近60%工作量的征地拆迁，以保证武广客运专线新广州站及相关工程、广深港客运专线、广珠城际铁路等项目如期建成。目前，广东省珠海市征地任务推进最快，已完成近90%的征地；江门市、茂名市、东莞市、佛山市完成超过征地任务一半；中山市完成39%；广州市完成14.07%，其中广州市番禺区完成7%；深圳市于2005年12月18日先行提供了广深港客运专线首开工点羊台山隧道的施工用地后，目前征地协议尚未签订，施工用地尚未交付。陈少鸿表示，在省市领导的大力支持下，广东铁路建设正迎来黄金机遇期，完成征地拆迁、铁路建设掀起高潮，广东铁路成为全国铁路网中枢之一，则指日可待。本报记者 曾颂
■相关链接
广东省已开工的铁路项目
●武广客运专线新广州站及相关工程
●广深港客运专线
●武广客运专线
●广珠城际
●洛湛铁路岑溪至茂名段
●广深四线（今年初完工）
广东省近期开工的铁路项目
●广珠铁路
●厦深铁路
●茂名至湛江铁路
广东省正在规划的铁路项目
●南宁至广州铁路规划中
●贵阳至广州铁路规划中
●广东西部沿海通道规划中
（金陵／编制）
