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好在保、罗两国自1999年入盟谈判启动以来，一直不懈努力，终于得来了去年9月26日的一纸肯定：欧盟委员会当天在布鲁塞尔公布了关于对罗马尼亚和保加利亚的最后一份国家监控报告，报告中确定罗、保将如期于2007年1月1日加入欧盟。
在保加利亚总理谢尔盖·斯塔尼舍夫看来，欧盟委员会的这一决定不仅是将欧盟从25国扩充为27国，更具意义的是，它意味着“柏林墙的最终倒塌”。
入盟，赌一把？
2004年，欧盟进行了历史上规模最大的一次扩容，10个新成员国加入后，除了欧盟整体经济往好的方向发展之外，这些国家的国民经济也是持续增长，或许这算是实现了这些国家在入盟前的憧憬。如今，怀揣着同样的梦想，罗、保两国搭上了欧盟列车，欧盟能否帮他们实现经济增长的急迫愿望呢？
罗、保两国的经济总量相对欧盟老成员们来说，显然差了一截，两国的人均年收入都在欧盟国家平均水平的3成多。专家估计，要赶上欧盟现在的平均经济水平，两国还需约20年的时间。加入欧盟后，两国能够得到来自欧盟的巨额农业补贴和其他经济援助，虽然入盟初期还不能享受全额补助，但考虑到欧盟每年的各类基金高达几百亿欧元，那么，即使只分得一小杯羹，对两国的社会经济现状来说，也是注入了强大的动力。同时，欧盟大市场也向他们敞开了，人口接近5亿的大市场能激起的经济浪花想必是一波未平一波又起。
当然，有得必有失，在得到欧盟提供的经济利益的同时，罗、保必须付出代价。比如，两国的公用事业价格和消费税水平将逐渐和欧盟接轨———其实就是涨价，这对于两国居民来说，是个不小的“挑战”。
更大的挑战是国家要面对的，虽然得到入盟通行证是对两国在各个方面向欧盟标准靠拢的肯定，但事情远没有到此为止。欧盟委员会主席巴罗佐称，两国仍存在缺点，因此，入盟后两国的任务并未完成。保、罗政府必须于3个月后提交第一份进度报告，此后每6个月提交一份报告。欧盟开出的一系列要求包括，在执行欧盟农业补贴、司法以及国内事务处理过程中采取更加透明的步骤等。若未能达标，那么到手边的补助基金也可能付诸东流。比如，到3月份，两国就需要建立起专门机构，以保证可以有效使用数百万欧元的欧盟农业援助，否则会失去总金额的1/4。
移民，猛于虎？
新成员眼中的机会，老成员眼中的问题。
在保、罗两国被批准加入欧盟后不久，英国方面就出台了有关限制，特别是两国劳工来英工作权将受限，英国有关部门官员说，他们支持“有管理的移民”，以使得新成员国能够循序渐进地得到欧盟成员国可以享受的全部权益。
12月，德国有关部门也通过了在2009年前限制保加利亚和罗马尼亚经济移民进入该国的一系列规定，该决定使得它们与2004年加入欧盟的另外8个国家受到了相同的移民限制，这些中东欧国家在德国的受限时间要到2008年底。德国就业部长称，德国还是会接受“经过检查并且数量有限”的罗、保两国劳工。
除了英国、德国，爱尔兰、奥地利、荷兰、西班牙、丹麦、比利时等国也决定对来自罗、保两国的劳工采取限制措施。
对于欧盟中发达国家的限制政策，罗、保两国坚持认为不会出现移民潮，但老成员们的担心还是不可避免。事实摆在眼前，在上一轮欧盟东扩前，波兰等新成员国也表示过不会出现大规模的移民潮，但短短几年过去了，光是英国劳工市场上，就多出了数以十万计的新移民。其他西欧国家也是一样，波兰、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚等国移民大量涌入，有数据称，立陶宛和拉脱维亚两国因大批移民出走，全国总人口减少了2%-3%。
西欧发达国家确实不能不为如何妥善处理移民问题头疼，虽然他们本身可能享受着移民带来的生活便利。西欧一些国家普遍存在劳动力不足的问题，外来移民补充了空缺，平抑了劳动力价格，舒缓了通货膨胀压力。但另一方面，接收移民国家却需要应付医疗、社会安全、就业等方方面面的问题，而一些普通工人也要放低身价，与新移民竞争上岗，这又势必引发更深层次的社会问题。
而对于罗、保两国，大量输出移民也并不是件好事。有看法认为，因为大量劳动力流向西欧而带来的问题，可能会抵消加入欧盟为两国带来的各种好处。拿保加利亚来说，由于出生率下降，近10年来保全国居民减少了近7%，并且这一趋势还在继续。如果出现大量移民，那么很可能流出的都是保国高素质的人力资源，所以，尽管有更多资金注入扶持发展，但资金的使用效果肯定会打折扣，再者，国内劳动力减少了，退休居民的比例会升高，养老金也可能出现缺口。
暂停，扩盟疲劳
在保、罗两国欢欣鼓舞的时候，等在门外的土耳其却很受伤，因为在两国拿到通行证的时刻，欧盟委员会主席巴罗佐明确表示，欧盟扩大的脚步暂时到此为止。去年9月25日，巴罗佐公开表示，罗、保入盟后，欧盟必须首先挽救陷于困境的《欧盟宪法条约》而不是继续吸收新成员，否则欧盟将无法确保在扩大之后仍保持较高的工作效率。“在《欧盟宪法条约》的批准悬而未决之前，欧盟进一步扩大是不明智的。欧盟在确立新规则使欧盟的扩展更加有效之前，接受新成员入盟的能力是有限的。”法国总理德维尔潘也持相同看法，他认为，欧盟扩大的能力已经达到极限，在考虑进一步扩大之前，欧盟必须在《欧盟宪法条约》问题上取得进展。
欧盟的问题其实很简单，成员越来越多，各方利益越来越难以调和，如何平衡整体与个体、大国与小国，这都不是嘴上说说那么简单的。目前，欧盟15个老成员国的经济增长水平普遍低于新成员们，所以，新、老成员们在一些问题上出现分歧并不奇怪。
除了土耳其，克罗地亚的入盟之路也徒增变数，2005年10月启动的入盟谈判估计在2010年前不可能跑到终点。
《经济学家》杂志认为，除了土耳其这个特例之外，欧洲人其实并不是真的反对欧盟扩大。根据民意调查，支持扩盟的人数稍稍占优，55%的人认为扩盟对欧盟是件好事。
问题出在哪里呢？或许这是欧盟从扩大到强大的必经阵痛吧，暂时停下脚步梳理一下，也未尝不是正确的选择。
