全力打造“一城四区”全面构建和谐社会
改革开放以来，勤劳智慧的温州人以敢为人先的气魄，在中国改革开放和现代化的进程中，创造了一个又一个的奇迹，书写了一篇又一篇的华章，为国人所钦佩，为世界所瞩目。温州因此赢得了“中国最具活力城市”的美誉。
作为温州三大城区之一的瓯海，不仅深刻见证了温州改革和发展的历程，更是“温州奇迹”、“温州神话”的直接参与者和创造者。如：中国第一个包产到户的“燎原社”就诞生在这里；中国第一家股份合作制造企业——瓯海登山鞋厂也是在这里亮相……而“中国眼镜生产基地”、“中国锁都”等称号更是瓯海经济和产业具有强大竞争力的标志。目前，共有10多万瓯海商人从这里走向大江南北，走向五湖四海，在投资创业的同时，传播温州人的经验，传播温州人的精神。
近年来，瓯海区委、区政府牢固树立科学发展观，在坚持改革和创新的基础上，更加注重经济和社会、城镇和农村、资源和环境等协调发展，努力构建“和谐瓯海”。在新近举行的中共瓯海区第七次代表大会上，瓯海区委书记谢再兴代表区委明确提出了今后的发展目标，那就是：全力打造“一城四区”，即打造瓯海新城和科技轻工区、现代商贸区、都市休闲区及新兴文教区，全面构建和谐瓯海，努力建设富裕、繁荣、文明的现代化新城区。
谢再兴表示，在温州新一轮的发展中，瓯海区委、区政府将以科学发展观统领全局，全面贯彻落实省委“八八战略”，大力推进创新型社会建设，全面建设小康社会，争取率先基本实现现代化，为充满活力的温州再添新的魅力。
“瓯海新城”：
未来温州大都市的亮丽风景
伴随着温州城市化的进程，瓯海大部分区域均纳入了未来温州大都市建设规划，成为温州城市主城区的重要组成部分。但建县设区20多年以来，瓯海一直“有区无城”，缺少应有的集聚效应和辐射作用，制约着经济发展，也影响着城市化的快速推进。2001年，国务院批准瓯海行政中心从景山街道迁到娄桥街道。
记者驱车来到如火如荼建设中的“瓯海新城”。它是以瓯海大道和温福铁路为主轴，以行政管理、文化娱乐、交通枢纽、物流中心、商务购物、金融办公和生活居住七大功能为主导，通过科学布局龙头项目，有效整合公共资源，加快建设基础设施，初步构建起面积达25平方公里、人口达25万的新城框架，最终与景山、新桥、梧田、南白象等街道有机融合，形成面积50平方公里、人口50万的“温州城市副中心”，彻底结束瓯海“有区无城”的历史。为了使“瓯海新城”更有品位，更加完美，瓯海区政府已经采取了一系列措施。这些措施包括：
——科学编制城市规划。按照“拉开框架、完善功能、体现个性”的原则，精心谋划“瓯海新城”发展蓝图，整合城区空间资源，不断优化城市空间布局，进一步增强“瓯海新城”的辐射作用。精心做好标志性建筑、主要道路沿线、文化广场周围、城区房屋立面的规划设计，使整个城市的建筑风格、造型和色调都符合审美情趣。
——完善城市基础设施。加快推进行政管理大楼和温州新火车站场等重大项目建设，着力推进主要道路网、市政配套设施建设。立足于不断拉大城市框架和增强承载能力，加快南塘大道仙岩段、西山西路改建等重点工程建设，推进学校、医院、公园、广场、文化中心等公用服务设施建设，为建设一个现代化的“瓯海新城”打下坚实基础。
——创新城市管理机制。进一步完善城市管理体制，构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的管理模式，不断提升以社区为主的城市基层基础管理水平。加大城市管理的投入力度，引入竞争机制，节约管理与投资成本，实现公用事业的滚动建设。
“科技轻工区”：
瓯海科技创新的重要载体
轻工业是瓯海的主导产业，现已形成了以皮革、服装、眼镜、锁具、烟具等轻工产品为主的产业体系，拥有“中国锁都”、“中国眼镜生产基地”等“国”字号“金名片”。但产业规模不大、档次不高，全区登记在册的3977家工业企业中，仅有38家超亿元企业和2家国家级高新技术企业。建造“科技轻工区”，就是走科技化道路，增加科技含量，不断提高科技对经济增长的贡献率，促进轻工产业在更高层次上发展，努力形成科技先导、高效优质、品牌突出、优势显著的工业发展新格局。
——强化科技支撑，做强工业经济。工业发展是“一城四区”建设的强大支撑。瓯海正视轻工产业发展的现状，坚持通过高新技术改造传统产业，加快培育壮大高新技术产业，培育一批具有国内领先水平的高新技术企业和产品，努力把瓯海打造成为名副其实的科技轻工区。
——加大对传统工业的技术改造力度。推进科技成果的转化和产业化，广泛运用新技术、新工艺、新装备改造传统产业，促进产业优化升级。按照“统筹配置、突出重点”的原则，鼓励企业开展重大核心技术、关键共性技术攻关，提高轻工产品的技术含量。发挥“以民引外”的优势，走“选商引资、民外合璧”的路子，着重引进国内外知名企业和高新技术项目，努力提升传统产业的水平和档次。
——切实增强企业自主创新能力。依托浙江省级瓯海经济开发区，加快高新技术特色产业的集聚，形成一批科技型中小企业群，提升区域自主创新的整体实力。利用大学城高校众多的优势，鼓励企业建立研发中心和科技中心，支持企业与高校、科研院所开展技术对接工作，逐步推动产学研合作从成果型松散模式向实体型紧密模式转变。
——积极培育高新技术产业。依托中国锁都、中国眼镜生产基地等平台，培育壮大新兴产业，重点发展新材料、精细化工、电子信息、光机电一体化、生物医药等高新技术产业。大力实施技术标准战略，鼓励企业提高采用先进标准的比例，逐步形成企业标准化体系。加强科技促进中心、人才交流中心等创新服务平台和中介服务体系建设，促进企业不断提升科技水平。
“现代商贸区”：
瓯海发展现代服务业的主要平台
办市场、搞流通是温州人的传统和优势。改革开放以来，瓯海注重发展商贸服务业，现拥有各类商品市场33个，包括华东地区最大的浙江皮革市场、温州家具市场，浙南最大的粮食批发市场、温州装饰材料市场、温州禽蛋市场、温州汽车城、瓯海货运市场等。但33个市场的年成交额只有40亿元，规模和效益都有待进一步提高。瓯海作为温州大都市的交通枢纽中心，金丽温、甬台温高速公路和104国道贯穿全境，温福铁路、金丽温铁路和甬台温铁路在瓯海境内交会，温州机场、温州港近在咫尺，具备了加快发展现代商贸服务业的良好基础。同时，瓯海还是著名的侨乡，共有5万多华侨分布在世界50多个国家和地区，发展开放型经济的优势得天独厚。特别是“瓯海新城”的加快建设，为现代商贸业的发展提供了更大的舞台。因此，一个以抓住“瓯海新城”加快建设、各类专业市场改建提升和商贸氛围日益浓厚的大好时机，努力把瓯海打造成为商贸繁荣、市场活跃、服务多样、交易便捷的“现代商贸区”的建设规划浮出水面。
——打造核心商务圈。按照“同步规划、同步建设”的原则，规划建设中心区大酒店、大西洋购物中心、新城异国风情步行街等项目，努力打造一个繁荣、生态、休闲的核心商务圈。加快瓯海总部经济园建设，大力吸引国内外的知名企业总部入驻，构筑以金融、商务、营销、科技、信息等为主要功能的商务集聚区。
——打造综合物流园。以温州铁路货运站场建设为契机，实施《瓯海区现代物流发展规划》，加快建设瓯海现代物流园区。以扶持第三方物流龙头企业为重点，通过整合一批传统物流企业、剥离一批企业内部物流、引进一批现代物流企业，形成规模化、企业化、专业化的物流业操作模式，打造温州重要的综合性物流基地。
——打造专业市场群。依托支柱产业和重点产业，重点培育花卉、五金、汽配等专业市场，全力打造景山、梧田、新桥、娄桥、瞿溪、丽岙等六大社区商业中心，加快构筑多元化、多层次的商业网点布局体系。整合市场资源，改造提升温州装饰材料市场、温州浙江皮革市场、浙南粮食批发市场、温州汽车城等专业市场，积极推进上规模市场的培育和发展。大力推进“百镇连锁超市”工程，积极引导发展商业街、超市、连锁店、专卖店、放心店等经营业态，推动传统商贸业的跨跃式发展。
“都市休闲区”：
未来浙南闽北的休闲乐园
瓯海拥有丰富的山水资源，是温州的“山水精华”所在。泽雅省级风景名胜区、仙岩省级风景区、茶山省级森林公园、岷岗市级风景区等环抱整个温州市区，号称“浙南威尼斯”的三湿地中有161个岛屿，温瑞塘河水系遍布城区。域内还有国家级重点文保单位“四连碓”、始建于宋代的“白象塔”等，这些人文景观与山水景观融为一体，发展都市休闲经济潜力巨大。
打造“都市休闲区”，就是通过深入挖掘“山水精华”和地域特色文化，有效整合旅游资源，做大做活“山上、水上、晚上”文章，培育独具魅力的观光、度假、娱乐、餐饮等休闲产业，使瓯海成为温州乃至浙南闽北的休闲乐园。
——整合资源做好“游”的文章。按照“大旅游、大产业、大提升”的理念，整合资源，串联景点，打造“项链式”的旅游产业。充分挖掘景点的历史、科学、文化、旅游价值，打造泽雅“中国纸文化游”、仙岩朱自清“绿”、温瑞塘河等旅游品牌。加强景区连接公路和配套设施建设，治理景区环境“脏乱差”，整顿旅游市场秩序，全面提升旅游综合接待能力和服务质量。
——突出特色做好“玩”的文章。重点做好“沿河、沿山、沿街”文章。沿河，即做好沿温瑞塘河开发的文章，重点开发汇昌河水上公园文化艺术欣赏走廊、塘河景观休闲带等，打造母亲河的文化长廊。沿山，即发展山区生态休闲及养生等特色旅游项目，依托泽雅、仙岩、茶山等风景区，因地制宜开发度假小木屋、体验运动等新型休闲度假旅游产品。沿街，即以城区主要街区为依托，合理规划建设一批夜总会、演艺吧、ＫＴＶ厅等娱乐场所，进一步丰富休闲旅游资源。
——因地制宜做好“吃”的文章。依托“瓯海新城”的建设，加快发展一批西餐厅、咖啡厅、茶楼、美食城等高档次的餐饮业，满足白领阶层、商务人士和其他富裕人群的消费需求。依托泽雅、仙岩、茶山等景区服务设施建设，加快开发“农家乐”、“水果林”等休闲项目，吸引游客来瓯海休闲消费。依托中心城镇的集聚效应，开发建设一批“中华名吃一条街”、“地方特色小吃一条街”、快餐馆等适合各类人群的消费需求。
“新兴文教区”：
为瓯海明天储备不竭的“能源”
总面积8平方公里的温州高教园区位于茶山街道，温州大学、温州医学院、温州职业技术学院等三大高校坐落其间，华中科技大学温州研究院正在建设，还有温州中学、瓯海中学、温州第二外国语学校（在建）等一批省级重点学校，省属三级甲等医院——温州医学院附属第一医院新院区选址南白象街道，瓯海的文教资源十分丰富。
兴建“新兴文教区”，就是依托温州高教园区，重点发展融“产学研”为一体的知识产业，加快文教服务产业发展，展现文教资源对经济社会发展的巨大推动力，吸引更多的人到瓯海学习、居住和创业，努力把瓯海打造成为“人才集聚、产业发达、文化先进”的文教科研中心。
——以高教园区为依托，大力促进泛教育产业健康发展。充分发挥温州大学城聚合效应和带动效应，积极发展教育服务、科研成果孵化、设计与研发等知识产业，逐渐形成产学研一体化的新模式，促进区域教育、经济和社会的互动发展。借助温州大学城的辐射效应，进一步推进办学体制创新，积极探索规模化、集团化、连锁化办学模式，筹建温州六十一中学，迁建任岩松中学，有效拓展高中优质教育资源。大力发展以就业为导向的职业技术教育，促进职业教育更好地服务于经济社会发展。
——以市场化运作为导向，扎实推进文化产业健康发展。注重整合资源，引入竞争机制，引进民间资本，充分发挥瓯海文化资源和民营经济优势，打造一批具有较强活力、实力和竞争力的文化产业主体，培育一批具有瓯海特色和个性的文化产业群，建设一批文化产品专业市场和文化产业要素市场，发展一批规模大、结构佳、效益好的民营龙头文化企业和品牌文化企业，扶植一批高新技术文化企业，形成导向正确、产品丰富、要素完备、管理有序的文化市场体系。
——以多渠道投资为手段，确保文化教育事业健康发展。坚持以政府管理、财政支持为主，加大资金投入力度，促进九年制义务教育、公共医疗卫生防保体系、竞技体育的发展。按照产业经营、市场化运作的要求，采取公有民营、民办公助、股份制等多种形式，促进非义务教育、大众文化、群众性体育等事业发展，实现资源的优化配置与整合。
“和谐瓯海”：
40万瓯海人的共同目标
和谐社会，是我们党不懈奋斗的目标。构建和谐瓯海，就是坚持以人为本，更加注重社会事业发展，努力形成全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
——优化和谐瓯海建设的自然环境。营造和谐的自然环境是建设和谐瓯海的基础工程。以解决环境污染为着力点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
——优化和谐瓯海建设的人文环境。营造和谐的人文环境是建设和谐瓯海的重要内容。把和谐家庭、和谐企业、和谐社区等创建活动与省级示范文明城区创建工作结合起来，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。
——优化和谐瓯海建设的法治环境。营造和谐的法治环境是建设和谐瓯海的前提条件。完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，积极创新外来人口管理模式，拓展和规范法律服务，完善司法工作机制，完善应急管理体制机制，健全信访工作责任制 。
——优化和谐瓯海建设的政治环境。营造和谐的政治环境是建设和谐瓯海的根本保证。进一步完善党委一个核心和人大、政府、政协三个党组的工作机制，扩大基层民主，完善政务、村务、校务等公开办事制度，不断拓展统战工作领域。推进全民国防教育，加强党对群众团体的领导。
中共瓯海区第七次党代会提出打造“一城四区”、构建“和谐瓯海”的战略目标。今后五年，瓯海区将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设的协调发展，全力构建和谐瓯海。
根据上述发展战略，中共瓯海区委提出了今后五年全区经济社会发展的总体目标：
——经济实力稳步提升。全区生产总值达到295亿元，工业总产值、财政总收入和外贸出口总额实现翻一番，分别达到850亿元、35亿元和16亿美元。
——发展活力不断增强。按照纵向深入推进、横向协调配套的要求，推进文化、科技、教育、卫生等体制改革，深化农村综合改革，形成充满活力的体制优势。
——城区魅力充分展现。瓯海新城框架基本构筑，集聚辐射功能明显增强，社会主义新农村建设成效显著，初步形成以工促农、以城带乡、城乡联动的区域发展格局，城乡和区域差距逐步缩小。
——社会事业全面进步。形成比较完善的现代国民教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、科技和文化创新体系，社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互协调、共同进步。
——人民生活更加殷实。城镇居民可支配收入达到33500元，年均增长10％；农民人均纯收入达到16050元，年均增长12％，人民生活更加富裕。
瓯海概况
瓯海概况
瓯海生态环境得天独厚，东中部为古海湾，三湿地、温瑞塘河水网密布，河泊纵横；西南部多山，泽雅山、大罗山悬崖叠嶂，银瀑碧潭，茂林修竹，别有洞天。它因《山海经》记载“瓯居海中”而得名，总面积467平方公里，下辖6镇、7街道和1个省级经济开发区，户籍人口40万，是“中国最具活力城市”——温州的三大城区之一。
瓯海自古工农业发达，商贸兴旺，百年古镇风韵犹在。这里是远近扬名的丁岙杨梅、“千年名果”瓯柑的原产地，被命名为“中国杨梅之乡”、“中国瓯柑之乡”。
瓯海还是浙南闽北高速公路、铁路的交通枢纽中心，又是未来温州大都市的核心地带。
