塔里木油田:地方经济的助推器
中国经济时报
■中国经济时报采访组
在巴州首府库尔勒采访,记者经常听到“塔指”一词,这是当地人对中石油塔里木油田分公司的昵称。这个称呼源于1989年塔里木石油大会战,当时,中国石油天然气总公司在巴州成立了塔里木石油勘探开发指挥部,简称“塔指”。
那时,巴州将首府库尔勒市区孔雀河对岸2000多亩最好的土地作为石油基地建设用地。现在,两座大桥把库尔勒和“塔指”紧紧连在一起,孔雀河两岸已难分彼此。
作为中央驻新疆大型企业,中石油塔里木油田分公司也已经与库尔勒、巴州经济融为一体。
互动
“当年我们这里是小县城规模,没几条街,灰秃秃的。”一位库尔勒本地干部,在穿城而过的孔雀河边对中国经济时报记者说。
而眼前的孔雀河两岸,充满着现代都市气息。尤其是夜晚,沿河两岸华灯初上,跟江南水乡似的。
其实,塔里木油田的建设开发给当地带来的远不止这些。
巴州是塔里木石油开发的主战场和西气东输的气源地。塔里木油田的勘探开发,使巴州第一次参与了全国产业分工,也给巴州经济发展带来了千载难逢的发展机遇。
当年,巴州专门成立了支油办事机构和物资、商贸、粮食、机械、电子、交通运输等多个服务中心。为加速石油开发步伐,地方和石油公司共同制定了“依靠行业主力,依托社会基础,统筹规划,共同发展”的20字方针,提出了“石油发展我发展,我与石油共兴旺”的口号。
多年来,石油与地方相互支持、联合协作、优势互补、共同发展,走出了一条融合发展的路子。巴州共为油田公司提供长期用地23000多亩,临时用地57000多亩,在用地、税收、社会环境及提供服务等方面,给予极大支持。同时,油田紧紧依托当地社会基础,积极向地方开放市场,仅塔里木油田公司就累计注入当地资金300多亿元,有力地拉动了当地经济的发展。
在油气勘探开发的带动下,截至2005年底,石油工业增加值已占到巴州生产总值的48.9%,全州国地税收入中有近1/3来自石油。
与1989年相比,巴州2004年国内生产总值增长15倍,财政收入增长11倍,石油税收占全州国税的二分之一和地税的三分之一。
油田公司还直接出资用于支援地方经济建设、开展扶贫救助等,投资建成了11条总长1390公里的油地共用公路。投资8亿多元修筑贯穿塔克拉玛干大沙漠南北的沙漠公路566公里,使和田地区到乌鲁木齐的公路交通距离缩短了500多公里,当地人把这条路称作致富的“幸福路”。投资近7亿元开发建设的和田河气田、阿克莫木气田,使新疆最偏远地区的百姓也用上了洁净能源。
为做好石油开发事业,1996年经巴州人大常委会批准,将每年的4月10日(即塔里木石油会战纪念日)定为巴州的“石油节”。巴州和油田建立了互为依托、携手并进的良好局面,形成了全国最好的油地关系。
共建
“十五”期间,塔里木油田公司向新疆地方注入资金107.6亿元,占总投资的40%。塔里木油田公司总经理孙龙德说,“十五”期间,塔指坚持“二十字”方针,务实开展油地共建,与巴州地方进入全面和谐发展新阶段。具体做法是:
一,加快推进气化工程。投资8.16亿元,建成投产和田河、阿克莫木气田,使我国偏远落后的地区率先进入天然气时代;2005年投资842万元援建阿克气田至乌恰县供气管线2 2公里,使南疆五地州供气县市达到9个。
二,加大基础设施投入,注重生态环境建设。建成林带总面积为3128公顷的沙漠公路防护林生态工程、455公里油地共用路、孔雀河南岸改造工程等。
三,大力发展融合经济,推进新型工业化进程。在物资采购方面,坚持“先新疆,后内地;先南疆,后全疆”的原则,与新疆八钢集团公司、特变电工签订战略联盟;积极开放石油市场,巴州七星建筑集团公司等一批当地企业进入塔里木市场,基地小区供暖部分由地方企业承担;西气东输克拉2、桑吉、英买力等气源地建设中,与自治区总工会联合开展劳动竞赛,当地政府积极组织劳务人员,参与工程建设。
四,加大扶贫帮困力度,认真履行“三种责任”。出资2200万元援建了巴州轮台县东四乡供电工程,结束了当地少数民族点煤油灯的历史;2005年,坚决贯彻自治区化肥限价销售政策,让利社会3000多万元;按最低价格向和田、喀什、克州供气,考虑折旧和管理费用,2004-2005年和田河气田实际亏损7469万元,阿克气田亏损1190万元;五年投资2200万元开展赈灾救灾,投资5264万元开展助学及社会公益事业,投资1069万元实施定点扶贫项目。
双赢
孙龙德说:“我们的体制比较新,一直坚持‘两新两高’方针。用新体制与新工艺,创造出高水平、高效益,其中新体制是重中之重。这种新体制主要表现形式之一就是‘甲乙方体制’。在这种体制下,塔里木油田不再专门建立自己的油田服务队伍,而是通过提供市场,吸引选择合适的作业队伍,选择的方式是最常见的‘招、投标’,从而达到‘双赢’目的”。
在这一模式之下,油田分公司与服务公司在经济上是甲乙方关系,塔里木油田作为甲方,有项目的主动权。这一新颖的运营模式还帮助塔里木油田避免了其他老油田面临的建设队伍冗员问题。
在石油开发的带动下,当地经济迅猛发展。油田所在地巴州国内生产总值从1989年13.21亿元,增长到2005年的325亿元,增长24.6倍;财政收入从1989年0.7亿元,增长到2005年的13.23亿元,增长了18.6倍。巴州州府所在地库尔勒市在2004年中国经济百强县(市)排名第41位,名列西部第一位。
就在12月3日,巴州州委书记张博、塔里木油田公司总经理孙龙德一行还共同深入到塔克拉玛干大沙漠深处的石油钻井一线古城4井调研。
张博说,巴州有今天的大发展离不开塔里木石油开发的贡献。张博要求,且末县要全力以赴做好勘探开发的后勤服务工作,加快石油勘探开发速度。
塔里木油田公司总经理孙龙德则表示,要把古城4井作为中国石油集团公司的重点勘探井,认真抓好,争取发现大油田,以实际行动报答巴州父老乡亲的厚爱。