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龙永图纵论中国入世五年之得与失

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龙永图经典语录

我的英文名字是Mr.long,所以外国人说,可能你做的事注定是个漫长的过程。

我这个人脾气比较大,敢于做一些事情,这一点跟我湖南人的出身是分不开的。

世界贸易组织犹如一个农贸市场,中国没有加入,就像是在市场外的流动摊担。现在,我们在市场中有固定的摊位了,我们做生意更名正言顺了。

谈判是一门妥协的艺术,是形成共识的过程,既要坚持自己的利益,也要顾及对方的利益,为了求得双赢,就必须作出一些调整。

中国越开放,就越安全,越开放,综合国力越强。中国入世后,综合国力增强了,与世界上最重要的国家形成了一种你中有我,我中有你的利益格局,这个时候最安全。

2006年12月11日是中国加入世界贸易组织五周年纪念日。五年时间,犹如沿着一个圆周画完了第一个圈,即将开始下一个轮回。在五周年这个时间点上,回首年入世这条路,究竟得到了什么,失去了什么,未来之路又该怎样走好?

潇湘晨报记者 张冬萍 北京报道

2006年12月8日,作为中国“复关”、“入世”的重要历史见证人,中国“入世”首席谈判代表、原外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛秘书长龙永图接受了本报与其他主流媒体的联合采访。

龙永图指出,中国入世五年得大于失,所谓“过渡期”的结束并不是中国对外开放的终点,中国应以入世五周年为契机,进一步扩大对外开放。他同时呼吁全民提高规则意识和开放意识,以世贸精神融入全球经济一体化这一不可逆转的世界潮流中。

“中国越开放,就越强大。”龙永图说,纪念入世五周年,不是讨论如何止步,而是要讨论如何将对外开放继续扩大,从而使进国内改革,促进国内的发展。

龙永图指出,中国入世以后,通过政府间协议为中国企业的发展营造了更好的外部环境,也给中国企业带来了相当大的压力,逼着企业走国际化的道路,增强了竞争力,同时有利于形成更充分的市场竞争的国内环境。总体上说,中国入世得大于失。但中国加入世界贸易组织不是中国开放的终点。中国的开放还远远没有达到中国经济高速发展的要求,没有达到经济全球化的要求。

中国人为入世谈了十几年,为了解决两个问题:一个是遵守规则,第二个是开放市场。在中国入世五周年之际,龙永图表示,要真正纪念入世五周年,就需要进一步提高全民的规则意识和开放意识。

龙永图用四个字来归纳世贸精神:规则、开放。龙永图说,中国在市场经济建设过程当中,最需要提高的就是规则意识,最缺失的也是规则意识。没有规则,就很难说有市场经济;没有规则,社会就很难和谐。

还有三个方面不尽如人意

“入世五周年,自己给自己打分不算数。”谈起入世五周年的得与失,龙永图欣慰中透着些许遗憾,那就是减少行政审批还有很大的改革空间,中国的市场秩序还比较混乱,商业环境中的诚信体系建设还有很长的路要走。另外,中国金融业开放程度还是不高。

减少行政审批任重道远

龙永图认为,中国加入世贸组织以后,进口汽车配额最终在2005年取消,审查配额时代的结束是中国减少行政审批的最重要的成果,但是现在减少的行政审批还不够。

“你看哪个‘庙’最热闹,你就知道哪个地方的审批最多;哪个地方门庭若市,哪个地方可能出现的腐败就越多。这是体制的问题。”龙永图认为,行政审批实际是要企业付出高昂的代价,而且行政审批最大的问题就是带来腐败,必须从源头上减少行政审批。

“我们应该按照入世的精神,举一反三来审查一下,在我们现存的审批项目中,哪些还需要继续保留,哪些要取消掉。”龙永图建议,行政审批应该达到下面几条标准:一是廉洁,一是高效,还有一个是以人为本,使我们的行政审批真正地造福于我们中国的经济。

构建诚信体系刚刚起步

中国入世后的重要目标是建立市场经济,建立透明的、稳定的、可预见的法律体系,龙永图认为,从入世五年的现实来看,现在中国在市场秩序还存在很大的问题,商业环境中的诚信体系的建设还有很长的路要走。

“大家觉得市场的秩序有很大的问题,诚信的问题,比如大家上街吃饭怕买到不卫生的食品。中国的市场很大,有必要加强市场体系建设,使它变成一个透明的、高效的、廉洁的体系,我们都需要努力。”

龙永图同时呼吁那些经过了“原始积累”的企业更多地承担社会责任,在企业运作当中要规规矩矩做人,规规矩矩做事。

金融业仅履行了“基本承诺”

从2006年12月1日起,中国允许外资银行在13个城市经营人民币业务,标志着中国入世的“过渡期”完全结束。龙永图认为,经过了5年过渡期以后,中国金融业的开放程度还是不高,只是履行了中国加入世贸组织的基本原则,也就是最基本的国民待遇原则。

在过去5年里,国外金融业巨头一直徘徊在国门之外,每年只有少数几家才能获准进入。对此,龙永图认为,过去几年外国金融机构进入国内的脚步不够大,一方面是我们的开放程度还不够,另外外国金融机构也有自己的看法,因为能不能盈利才是他们所看重的,在中国金融市场还比较混乱、主体还不是很健康的情况下,他们进入的意义也不是很大。

龙永图预计,随着中国金融业改革的推进和外国金融机构逐步实现国民待遇,外资银行、保险机构进入中国的步伐也会加快。不过,龙永图认为,这一速度绝不会对中国本土金融业造成冲击,因为现在他们的总资产只有1.9%,即便是增加到5%、10%,也只会给中资金融机构造成一些压力,而不会构成很大威胁。

“这五年过渡期确实给我们的金融机构造成了很大压力,但他们通过上市、改组等加大了改革的步伐,已经可以同一些国外资本在一些主要方面进行竞争了,这就是以开放促发展的结果。”龙永图说。

最高兴汽车驶入百姓家

“判断一个国家的经济政策是否正确、是否有利,最终还是要看消费者满不满意,而中国的汽车消费者大量购买汽车,实际上是为中国入世在汽车产业的谈判投了赞成票。”在谈到入世五年中最令人鼓舞的变化时,龙永图表示,汽车进入普通百姓家庭,是中国入世产生的最立竿见影的效果。

“过去我们还没有这个意识,认为中国加入世贸组织的效果很难立竿见影地体现出来,但恰恰汽车行业做到了这一点。”龙永图说,在中国加入世贸组织后,由于对进口汽车的价格大幅下降的期待,中国国内的汽车开始了价格竞争,汽车的价格很快地与国际接轨,这样使得老百姓能够买得起汽车了。

龙永图认为,五年来,中国的汽车消费者用大量购买汽车的实际行动为中国入世在汽车产业的谈判投了“赞成票”。

龙永图进一步指出,对于中国汽车产业而言,当务之急仍然是与全球最好的汽车制造厂商合作,而不要“为自主品牌而自主品牌”。

龙永图认为,自主品牌是一个值得追求的目标,但是不要“为自主品牌而自主品牌”,关键是我们生产汽车的时候能不能有自己的核心技术,能不能自己生产核心的零部件,而品牌是一个水到渠成的东西,不是说我们拿出了一个有自己的牌子的东西就是拥有的自主品牌。

多哈记忆

“我记得签约那一刻”

潇湘晨报记者 季伟涛 多哈报道

矗立在多哈湾畔,那座外形酷似金字塔的雄伟建筑——喜来登多哈大酒店,自从1982年2月落成开始就成为久负盛名的西海湾半岛的标志性建筑,2001年这里见证了中国加入世贸组织的历史性时刻。

5年之后,本报记者再次来到这里,重新探访当时签约的马吉利斯大厅。虽然岁月匆匆,但关于历史的记忆却并未被抹去。

因为是在亚运会期间,作为各国名流、官员们驻地的喜来登酒店戒备森严。记者通过总服务台查询到了当时马吉利斯大厅的副经理达尼(Danny),他作为当时的大厅的负责人之一亲历了中国入世的那个时刻。

为了能够更好地回忆起当时的情景,记者特地与达尼约在马吉利斯大厅里见面。“现在这里的一切都改变了,因为这个大厅几乎每天都有各种各样的会议”,达尼告诉记者,“中国加入世贸组织的那个夜晚,我就在这里。从这里的官员级别还有媒体的疯狂程度,我意识到这将是一次非常重要的会议。”

达尼说,那个夜晚可以用“疯狂”来形容,马吉利斯大厅外宽宽的走廊上,记者们拥挤在一起,“中国人、美国人、英国人都在抢占有利的位置,采访来自中国与世贸组织的官员们。在即将宣布的那一刻,我们的保安已经不能阻挡他们了。”看来,这样的一个夜晚的确是能够给每一个人留下深刻的印象,“当中国被宣布正式加入世贸组织的时候,大厅里一片欢呼,所有的人都在相互说着‘Congratulation’(祝贺),我想中国人是那个夜晚的主角”。

名人说WTO

中国很好地履行了承诺

中国之所以能够很好地履行承诺,是因为中国使自己的改革进程与世贸组织规则进行了很好的结合,两者之间没有不一致之处。中国前不久发布新的《外资银行管理条例》,宣布将对外资银行实行国民待遇,就是中国国内改革与市场准入相结合的一个很好的例子。

——世界贸易组织总干事拉米

过渡期后将面临新挑战

“五年过渡期”的结束意味着中国的总体开放水平又上了一个新台阶。过渡期结束后,中国在世贸组织所处的地位将更加重要,美欧等发达国家以及一些发展中国家会继续把中国的经济发展看作挑战与机遇,因此针对中国的贸易保护主义措施和争端案件可能会进一步增加。与此同时,在多哈回合谈判中发达国家会进一步要求中国开放市场,中国将面临农业安全、金融安全、能源安全等方面的新挑战。

——中国常驻世贸组织代表孙振宇

中国发展是可持续的

中国的经济发展非常快,非常稳健,而且是可持续的。加入世界贸易组织五年来,中国在开放市场方面迈出了显著的步伐。中国已经采取或仍将继续采取的这些开放举措,这在10年前是无法想像的。我们都不应无视这样一个事实:中国为了促进发展已经再造了她的经济,并推动了全球的经济增长。

——美国前贸易代表巴尔舍夫斯基

稿源:红网 作者:张冬萍
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