延迟退休算的只是小账
中国经济周刊
★文/江苏常州读者 肖玉玲
养老账户资金严重亏空,2005年底,全国养老金“空账”已经达到8000亿元。劳动部相关人士表示,延长退休年龄的问题应尽早提上议事日程。(《中国经济周刊》11月27日)
但笔者认为,将“延迟退休”作为解决养老金“空账”问题的一种手段,虽具有一定的作用,但如果操作偏差,会产生很大的负面影响。“延迟退休”算的只是小账,对于解决我国养老这样复杂且涉及面大的问题,只能说是杯水车薪,无济于事。
据中国人民大学社会保障研究所一项报告称,1997年-2033年,我国政府需支付的职工养老金费用将达8万亿元;而世界银行的报告显示,2001年-2075年,我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。在如此巨大的资金缺口面前,“延迟退休”将产生多大的效益?据官方公布的数字,现在每年的养老金缺口是1000亿元,而每推迟退休一年,据说全国养老统筹基金就可增收40亿元。拿这点“收益”来说事,显然难以上得桌面。
尽管“收益”不大,但“延迟退休”将产生的负面效应却不可低估。“延迟退休”的呼声来自哪里?恐怕除了吃“皇粮”的政府工作人员和企业中高层领导外,一般的企业职工是举双手反对的。原因很简单,许多吃“皇粮”的不用交养老保险金,他们的养老几乎得到国家财政的全额保障;中高层领导多享受着丰厚的职位资源,自然也不想早日退休。而一般职员的劳动付出远远大于收益,自然想早日脱离“苦海”,拿到养老金,还可以从事第二职业。亚当·斯密说,每个理性的“经济人”都会维护自己的利益。自然,政策的制定者也不例外。此外,“延迟退休”将会使“就业难”问题雪上加霜。
中国现收现付式的社会保障体制本身就存在制度缺陷,需要社会强大的生产力作为保证。不要说中国经济难以承受如此之重,即便是西方所谓福利国家,也越来越难以负担。因此,我们要避免两个极端:一是指望通过国家、公共财政大包大揽,一揽子解决养老金问题;二是将养老问题完全推向市场,推向个人,在整个社会收入分配机制尚不够公平、健全的情况下放弃国家责任。现实的做法还是依靠国家、社会、集体、家庭、个人等多方力量,结合中国传统和现实,才能逐步解决这一关系每个人切身利益的终生大事。
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