2005年5月，苏州市人民政府国有资产监督管理委员会正式揭牌，苏州市经营性国有资产从此有了新管家。作为管家，一是要以出资人身份管好这些家当，促进国有资产的保值增值；再就是要为地方经济发展提供优质的服务。
苏州市国资委是如何当好这个管家的呢？
国资功能转换
对于苏州的国资改革，人们印象最深的是发生在2002年至2003年的一般竞争性领域国有企业产权制度改革。当时，苏州市委、市政府在总结前几年国企改革工作的基础上，根据苏州的实际情况，作出了按照“四到位一基本”原则，加大力度推进苏州市国有企业产权制度改革的历史性决定，即“企业整体改制到位、国有集体资本退出到位、职工身份置换到位、债权债务处理到位、基本建立现代企业制度”。
苏州这一轮国有企业产权制度改革，行动坚决，成效显著，取得了历史性的重要进展，在全省乃至全国引起积极的反响。尽管目前对国有企业产权制度改革还有一定的争议，但事实是苏州的国有资产已在一般竞争性领域退出劣势产业，企业的产权制度改革目标已基本实现，经营性国有资产初步摆脱困境，新的国有资产管理体制初步形成，国有资本加快进入符合其自身特点和发挥优势的领域，使国有资产的布局和产业结构发生重大转变：规模总量持续增加，经济地位日益重要，功能转换作用凸现，自主创新初显潜力，布局结构不断优化。国有经济在推动苏州市经济社会发展全局的重要领域，发挥了不可或缺的引领、支撑和主导作用。
国有企业产权改革让苏州的市场经济氛围更加浓厚，对苏州经济格局的后续影响是巨大的。尤其是随着环境的变化，苏州市政府的经济管理职能也在变化，这种变化同时也意味着新成立的国资委将继续积极探索建立在新的历史阶段、具有地方特点的、新型的国资管理模式和体制。
从改制的角度说，令其他一些地方国资委较为头疼的国有企业改制问题，已不是苏州市国资委的主要任务。目前，在苏州市国资委直辖的市属12家国有资产经营公司中，除少数由原产业局翻牌组建的公司仍有进一步深化改革和处理改制遗留问题的任务外，其他国有资产经营公司都已脱胎换骨，轻装上阵。
苏州市国资委面对的最大课题是，产权改革之后，市属国有企业已由2001年的535户减少到2005年的50户（不含国资参股企业129户），一般竞争性领域的国有资产加快了退出和收缩，剩余的国有资产大多向基础性、公益性、自主创新、高科技产业转移和集中，国有资产分布过宽、战线过长的局面得到较大的改变。国资在苏州市经济总量中的比重大幅降低了，而且70%左右集中在上述领域，这样一种结构的国资，应该在苏州市的经济发展中发挥什么样的作用？如何发挥作用？
苏州市国资委认为，国资是一种特殊的资本，具有双重目标。首先，国资应具有政府目标，即国资应承担起政府提供基础设施，引导产业发展的政府职能；其次，国资具有市场目标，即国资与其它资本属性一样具有盈利性，具有保值增值的功能。基于国资的这种特殊性，以及国资相对的有限性，决定国资必须承担起一定的公共职能，同时又不宜进入太多的投资领域。为此，苏州市国资委明确提出，国资的发展需要新的功能和定位，要突出功能性投资，扩大公共性投资，增值有优势的经营性投资，更明确地强调国资的服务功能。
国资监管的转变
国资功能的变化，也给国资委的监管工作提出了新挑战，而国资管理体制的转变也会对国资经济发展带来巨大的影响。因此，苏州市国资监管工作当前的一大目标是突破原来对国有企业管理模式的狭隘理解，将经营性领域的国有资产逐步纳入全覆盖的国有资产管理体系。
全覆盖的国有资产管理体制，必须要求国资委对于不同类型的国有资产实行分类管理。对苏州市的实际情况来说，主要有三类，一是按照“政企分开、政资分开”的原则，对市属经营性国有资产采用直接出资监管的方式；二是对于市政府派出机构（主要是开发区）下属的经营性国有资产采用委托监管方式；三是对于县（市）、区的经营性国有资产，则采用分级监管的方式。
国资监管的另一个重要的命题就是国资的考核。目前，苏州国有资本基本退出了一般竞争性领域不具有竞争优势、不符合国有资本功能特点的产业，同时国资也在加快进入基础设施、公用事业、公益性产业、基础平台建设等符合现阶段国资特点和发挥国资优势的领域，苏州国资的功能和布局已经发生了重大转变。而上述领域的国资保值增值又具有明显的长期性、公共性特点，如何把握好上述领域的国资考核呢？苏州市国资委的思考在于，各国有资产经营公司在年度经营中，既要充分体现政府目标，又要充分实现国资的保值增值，主要是要把握好这两者的结合点。同时各县（市）、区也要根据自身的不同特点相应制订出符合实际的考核办法。
对于苏州市来说，国资监管面临着这样一个新现象的挑战。在国企改制彻底的地方，存续下来的国有企业负担更重，因为一些体现政府意图的动作原来是由所有国资一起承担的，现在集中到了存留的企业当中，企业的财务成本自然比较高。特别是针对那些政策目标比较重的特殊公司的老总的考核办法。还有像资产经营公司这类公司也应该思考出一个总的管理办法。对于苏州市国资委来说，国资监管的转变可谓任重而道远。
服务地方建设
在中国的经济发展当中，各地的地区政府发挥了巨大的作用，这也使得地区经济发展结构各异，这种情况对国资改革也产生了相当的影响。苏州市的国资改革就是这样一种情形，国资发展的历程和建设的目标都紧紧围绕地方经济的发展。
苏州经济一向被誉为中国发展外资经济的代表，然而2006年却是苏州经济发展一个重要的转折年，苏州市民营经济的投资增长幅度，首度超过外资经济，这其中，国有企业产权改革，吸引了大量民资进入，实现了投资主体多元化，企业经营机制得到转换，活力和效益得到增强，同时也培养了一批有实力的民营企业。国资为哺育地方民营经济做出了巨大的贡献，国资的退出为苏州民营经济的发展提供了第一推动力。同时，改制之后的原国有企业竞争力和发展后劲大幅提高，日益成为先进生产力的代表。在化工、建筑、进出口、旅游、交通客运等领域，行业中的龙头，很多都是已改制的原国有企业。
对于外资的发展而言，国有资产也发挥了不可替代的作用，其中最具代表性的就是对各级各类开发区建设所起到的引领、带动、支撑作用。国资在苏州工业园区开发建设的十多年中，从无到有、从小到大、从弱到强，2005年底资产总量已达550亿元，苏州高新区2005年国资总量也达到197亿元。从某种意义上讲，苏州经济发展的成功，不仅仅是利用外资的成功，也是特定时期国有资产发挥特殊作用的成功。
随着苏州经济的发展，国资在苏州经济中比重也随之下降，然而，虽然经济的权重下降了，但是国资的作用并没有弱化。为全面贯彻落实科学发展观，加快国有资本向重要行业和领域集中，又快又好发展国有经济，苏州市国资委根据现阶段国有经济的阶段性特征，并结合苏州“十一五”国有经济规划，设想在今后一段时期内，在现有基础上进一步做大做强几个主要的国有资产经营公司，着重提高中心城区国有经济的控制力、影响力和带动力，使国资在苏州社会发展重要环节上凸显新作用、新形象。
“十一五”期间，苏州市面临着巩固小康建设成果、提高小康水平，继而逐步向基本实现现代化目标迈进的任务，和富民强市，构建社会主义和谐社会的目标。国资经济的发展面临着新的挑战。因此，苏州市提出，“十一五”期间，苏州市国有资产监督管理工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以依法履行出资人责任为主线，以深化产权制度改革和加强监管为核心，以契约管理和预算管理为主要手段，以完善法人治理结构和激励约束机制为关键，以调整重组和优化布局为重点，建立健全国有资产出资人制度，实现国有资产保值增值和国资经济的壮大，促进全市经济持续、快速、协调、健康发展。
苏州国资“十一五”布局
苏州市国资委计划在“十一五”时期，通过对现有12家国有资产经营公司的整合，将苏州市属国资分为三大板块：第一板块是履行公共性投资职能的集团公司，积极做好城市基础设施建设、开发区配套建设等服务；第二板块是主业清晰并具有产业经营优势的集团公司，主要是大力发展现代服务业、积极推进高新技术产业、探索环保新兴产业等，为自主创新、科学发展作贡献。第三板块是投资管理型集团公司，主要实施股权管理、资本运作，着力建设成为地方金融平台，能充分体现国资四两拨千斤的作用。同时争取在每个领域中有一家上市公司，成为资本经营和产业经营相结合的平台。
