类似广州和上海万邦都市花园这样的物业维修基金事件，在上海一般楼盘内发生的概率不大，但是它也在提醒相关的管理者和执法者，如何用更好的制度管理好这个“乱如一团麻”的事件。
本刊记者/甄爱军
近日，广州市爆出物业维修基金存在巨大缺口的消息，其后广州市国土房管局在答复市民承认缺口为9亿元。消息传出之后，物业维修基金再度成为人们普遍关注的焦点。
上海也发生了类似的案例，位于浦东龙阳路地铁站旁的万邦都市花园，也有大量物业维修基金没有缴付，导致至今没有办出房屋初始登记手续，影响了业主办理小产证。通过历时一年多的诉讼，共有361户领到了共计1700余万元的赔偿金。
记者在调查中发现，类似万邦都市花园的案例在上海发生的概率不大，也就是说，在上海不会出现向广州那样有大规模资金缺口的现象发生。但是相关人士表示，上海关于物业维修基金的如何监管方面，一直没有找到很好的答案，如同一团乱麻。很多小区由于这方面的原因，导致业主与物业公司之间的关系非常紧张。
物业维修基金保卫战
在位于虹口区通州路188号的香港丽园小区内，正在进行着一场物业维修基金保卫战，交战双方是小区业主与负责该小区物业管理的上海宏苑物业管理经营有限公司香港丽园管理处以及业主委员会(下文中简称业委会)部分成员。在业主中间，一位年逾七旬的退休老人尤其引人瞩目，虽然他也是业主委员会中的一员，但是他没有站在物业公司那边。这个老人名叫冯建国。
冯建国曾经担任过该小区的业委会主任一职，于2005年1月31日任职，在任期间，“香港丽园”的物业维修基金没有动过一分钱，而且成功炒掉了令业主大为不满的原物业管理公司。但是由在一场类似于宫廷政变的过程中，于当年7月份被莫名其妙地罢免，不再担任业委会主任一职，“贬低”成为一个委员。
新的物业公司进来之后，提出了一系列小区整治工程计划，而小区业委会也发布了相应的“整治改造通告”，而在此前讨论这些整治工程是否有必要进行时，冯建国便极力反对，因此有委员指着他的鼻子说：“你这个老头怎么这么固执”。
让他感到有些痛心的是，在跟物业公司交战过程中，他失败了好多次。在今年上半年期间陆续进行的一些改造工程，他认为根本就没有必要。在该小区内，他指着一个已经更换好了的铝合金密码门告诉记者，原来为推拉门，而且每个楼道也设置有楼道管理员，已经能够起到安保作用了，根本无需更换。而对于地下自行车库安装铁门的做法，他更是反对。针对小区此前发生过自行车丢失的现象，物业公司便将每个地下车库的入口处都安装了铁门，并安排专人把守，但冯建国认为，这种做法完全可以通过其他的办法来解决，比如将所有车位都进行编号，而自行车也进行编号，并与车位号一致，每当自行车出小区时，大门口的安保人员进行检查。还有通州路1号门的改造工程也已经完工，现在把原来的金黄色大字“香港丽园”换成了鲜红色，并称这样的变化有利于改变了原来的昏暗不清、灯光呆板的模样。
他也成功过。在该小区内，记者看到了锦丽园B座前的花园改造工程已经进行了一部分，物业方面认为适当缩小一点花园的面积，可以保证车辆通行。但是由于业主的阻拦，现在被迫已经停工。
而近期还要进行部分改造工程，小区业委会已经发出了通告，记者在冯建国提供的“通告”上，看到罗列有“高阳路3号大门改造、垃圾房改造、撤销货运电梯、调整补种小区绿化、楼道粉刷”等12项。对于高阳路3号大门的改造，物业公司提出的理由是设计不完善、施工粗糙，而业主门认为既然都能够通过验收合格，便不存在这些问题，此外还提到门型简陋，品味不够，但业主认为3号门作为车辆出入的主要通道，无需华丽的大门。也正是由于他和其他业主的极力反对，这项工程至今没有进行。
“物业维修基金是所有小区业主的共有财产，因此对其使用应该得到小区业主的同意，但是目前业委会和物业公司并没有做到。”冯建国如是说。而对于这样的保卫战他表示还要坚持下去，对于已经使用而没有得到业主大会同意的费用，他认为谁支付的谁就该由谁来负责。
前任离去总留糊涂账
原业委会负责人离去之后，总会留下一笔糊涂账，相关人士表示，这种现象已呈现蔓延趋势，这对于物业维修基金的使用来说，敲响了警种。
据了解，在2001年2月，天弘物业经营管理有限公司负责人李某为使天弘物业公司承接位于黄浦区陆家浜路468弄百汇公寓的物业管理业务，先后在百汇公寓A、B大堂和车库向业主宣传天弘物业怎么好，并明确表示：如果让天弘物业进驻百汇公寓，公司自愿免费为百汇公寓外墙清洗和内墙粉刷，作为给全体业主的“见面礼”。2001年3月天弘物业进驻百汇公寓后，立即进行了外墙清洗和内墙粉刷工程，李某的话得到兑现，广大业主十分欣喜和满意。广大业主一直以为这是天弘物业免费为百汇做的好事。
但是随后业主得知，天弘物业并未“做好事”，而是从物业维修基金中提取了37395元作为粉刷、清洗费。更让业主感到吃惊的是，2005年底通过法院起诉物业管理公司追讨维修基金时，在查账过程中，居然发现有原业委会主任张某于“2001年3月、4月”分别在天弘物业签定的两项工程合同上盖章签名“同意在维修基金中列支”。
百汇公寓的业主认为，前任主任张某明明知道天弘物业免费声明的前提下，在未报预算、未审核发票原件，未与当时业委会其他成员商议审批的情况下，就自作主张擅自在工程合同上签字“同意维修基金中列支”，动用了业主巨额的维修基金，这不合法，因此将其告上了法庭。
而在位于杨浦区齐齐哈尔路的锦杨苑小区内，也发现了前主任留下糊涂账的情形。据了解，该小区在2001年初，成立了第一届业主委员会。由锦房物业有限公司进行物业管理。首届业委会任期满后一直超期“服役”，直到2005年初，小区才进行换届选举，并成立了业主大会。在账务交接时，新一届业委会委托上海沪江诚信会计师事务所对2003年至2004年小区的房屋设备运行费、维修养护费、电梯水泵运行费、车位使用以及小区内开展经营性活动的收支情况进行审核。
审核结果让业主感到不可思议，锦房物业有限公司在发放劳务费提成、费用支出程序、发票入账等方面存在大量不规范的行为，尤其未经业委会批准而使用的资金将近23万元。
业主们认为，之所以会发生如此多的不规范行为，与上一届业委会的监管不力甚至双方相互利用密不可分。
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全国各地存在物业维修基金短缺现象
此前有媒体报道，广州物业维修基金缺口高达23亿元，而此后广州市国土房管局在答复市民承认广州维修基金缺口为9亿元。而有关机构也适时发起了一场追讨行动，在短短几天时间内，从最初的12个小区发展到目前的50多个。而与此同时，这家机构开始在100多个小区进行摸底调查，以得到确凿的数据。
据了解，济南也出现了物业维修基金存在拖欠或挪用的现象，在今年上半年进行的商品住宅维修基金专项大检查中，发现欠缴商品住宅维修基金案件24起，涉及21家房地产开发、物业管理公司的31个居住小区和商务楼盘项目，总计欠缴金额约5396万元。截至10月10日，已追缴商品住宅维修基金欠款2883万元，目前尚有2513万元正在追缴中。
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