■李银雁
地处广西开放前沿的玉林市，“十五”时期经济快速发展，全市生产总值由2001年的213．91亿元增加到2005年的356．25亿元，年均增长11．7％。财政收入由2001年的15．44亿元增加到2005年的28．64亿元，年递增16．7％。玉林市统计部门还算了一笔账，玉林市年生产总值突破100亿元，从1950年起花了44年时间；突破200亿元，花了7年时间；突破300亿元，只花了三年时间，去年又跃进到350亿元以上。玉林快速发展使玉林人感到自豪的同时，也感到巨大的压力，如何保持“十五”期间玉林快速发展的良好势头，使玉林经济再上一个新台阶？
据了解，“十一五”开局之年，玉林市审时度势，抢抓机遇，提出在“十五”发展的基础上积极打造三大合作平台助推玉林经济腾飞。
海峡两岸农业合作：玉林现代农业提速
2005年海峡两岸交流提速，特别是中央对台湾一系列经济优惠政策出台，给玉林农业发展带来了新的机遇。玉林抢抓机遇，及时向中央有关部门申请在玉林设立海峡两岸农业合作试验区。
2006年4月15日，玉林市海峡两岸（广西·玉林）农业合作试验区经国务院台湾事务办公室、商务部、农业部批准正式成立。玉林市委书记高雄高兴地说，通过海峡两岸（广西·玉林）农业合作试验区这一平台，开展高层次交流、高技术引进、高端产品培育，可以进而形成和推动玉林与台湾之间全方位、多层次、宽领域的经济技术交流与合作。玉林市长金湘军也认为，海峡两岸农业合作试验区的设立，将促进海峡两岸农业合作提速，拓宽玉林农业和台湾农业发展空间，是实现两岸农业“双赢”的重要举措。
素有“中国荔枝之乡”、“中国桂圆之乡”、“中国三黄鸡之乡”美誉的玉林市，农业总体发展水平居全广西14个市之首。优质谷产量、肉类产量、家禽饲养量均居广西第一，其中肉类产量、家禽饲养量均占广西1／5以上。水稻免耕抛秧、马铃薯免耕栽培、蘑菇二次发酵、禽畜标准化生产等先进技术领跑全区。玉林全市农业产业化组织1886家，其中国家重点龙头企业3家，占广西的1／4；自治区重点龙头企业13家，占广西的1／5。
玉林农业在广西举足轻重，但与其他农业发达地区相比，玉林农业无论是产量、种类，还是特色、品牌都有一定差距，竞争力还相对较弱。产业链条不长，农产品附加值较低。同时，玉林人均0．5亩的土地占有量，决定了玉林农业必须加快结构调整，由低价值的经济作物向高价值的经济作物转变，延长产业链条、提高农产品的附加值。
玉林市委、市政府高度重视“三农”问题，一直在思考如何摆脱农业发展缓慢的局面，改变玉林农业大而不强的现状，促进玉林由传统农业向现代农业转变。
在发展海峡两岸农业合作上，玉林市认为玉林农业与台湾农业互补性强，合作潜力巨大。一方面，台湾农业发达，通过海峡两岸农业合作，引进新的品种、新的技术和先进的管理理念，将可能极大地提高玉林现代农业的水平。另一方面，玉林与台湾所处纬度相同，气候相近，自然灾害比较少，在生活习性和语言方面与台湾相通。这为双方的合作提供一个较好的人文环境。特别值得一提的是，玉林一直是西南地区重要的交通要塞和商品集散地，以玉林为中心、半径200公里范围内分布着两广地区10个地级市，辐射人口近5000万人。玉林的市场体系较为完善，有一批在西南地区较有名气的专业市场，其中，玉林市中药材专业批发市场是全国三大中药材市场之一。玉林还拥有100多万名较高素质的富余劳动力，劳动力成本明显低于东部地区，能够满足各类农业开发经营的用工需求。近年来，玉林市委、市政府提出“两个融入”，工业化、城镇化、农业产业化明显提速，这为双方的合作创造了更好的条件。
玉林巨大的市场潜力，低成本的劳动力，良好的气候条件，优惠的投资政策，无疑将给台湾的农业提供了更好“走出去”的发展平台。
如何充分发挥海峡两岸农业合作试验区的作用？玉林市市长金湘军认为，要明确试验区的定位：就是高层次交流、高技术引进、高端产品的培育。试验区分为核心区、示范区和辐射区三块，着重建设良种繁育体系、农产品加工体系、支援支撑服务体系、标准化生产基地四大部分。
据了解，玉林市高度重视合作试验区工作，设立了合作试验区管委会和工委，对入区的企业提供“一站式”、“一条龙”便捷服务，玉林市还出台了“海峡两岸农业合作试验区投资优惠办法”。到目前为止，该试验区吸引了不少台商来参观考察，据统计，有15批（次）、329名台商慕名而来，入区企业达22家；在第二届桂台经贸交流会上，与玉林市签约的台资企业达12家，投资额达5601万美元。玉林市正掀起一轮台商投资的新热潮，海峡两岸农业合作试验正在成为海峡两岸农业合作的典范。
中小企业名城：玉林力推工业化、城镇化
近几年是玉林市工业发展史上速度最快、成效最好的几年，2005年全市实现工业总产值342．52亿元，比2002年的198亿元增长72．23％。2005年完成工业项目投资额达66．89亿元，比2003年增加两倍多，创造了玉林工业投入的新纪录，而在“九五”期间，玉林五年工业投入才36．2亿元。
工业提速来源于玉林市委、市政府另一个重要决策——把玉林打造成“泛北部湾中小企业名城”的城市新定位。
中小企业是城市经济活力的一大主要因素。扶持中小企业的发展、优化城市产业结构越来越受到各地政府的重视。而且中小企业完全可以形成大产业、大经济。
玉林有“千年古州”、“岭南都会”的美誉，自古就是桂东南重要的商品贸易中心和重要的商品集散地，目前非公有经济蓬勃发展，占全市企业数量比例高达80％以上，民营经济已占全市生产总值的63％以上。应该说，这为玉林打造中小企业名城奠定了扎实的基础。
打造北部湾中小企业名城，玉林市的核心战略是发展产业集群。玉林市认为，中小企业不仅数量上要增多，而且要形成一批在国内外具有影响力的中小企业产业群，形成强大的辐射力。为此，玉林市委、市政府结束了过去“漫天撒网”的发展方式，重点打造有区域特色的机械、健康、陶瓷水泥和服装皮革四大产业集群。去年，四大产业工业产值在全市规模以上工业产值中的比重逾八成。
机械产业集群的龙头企业是玉柴集团，该集团以柴油发动机和工程机械为主营业务，去年销售收入121亿元。玉柴集团是广西销售收入过百亿的为数不多的企业之一。许多中小企业为玉柴配套生产，拉动了相关的汽配、农用机械等行业。
健康产业集群包括食品和制药行业，除玉林制药小有名气外，还有众多中小规模的企业，年销售收入十亿元左右。水果、蔬菜、蘑菇加工产品主要出口海外，2004年又引进旺旺食品、燕京啤酒，食品产业进入高速增长时期。
以三环集团、兴业海螺为龙头的陶瓷水泥产业集群不断扩张。三环集团主营日用陶瓷，年销售收入超过六亿元，是中国日用陶瓷最大的出口企业，连续多年保持全国销量和出口首位。另外，玉林因喀斯特地貌，水泥的原料石灰石丰富且品位高。原来的水泥企业由于技术含量低造成污染，现已引入中国最大的水泥企业——安徽海螺集团，采用新型干法水泥，符合环保和发展循环经济的要求，未来有望成为华南地区重要水泥生产基地之一。
服装皮革产业集群方面，培育玉林市福绵区为休闲服装产业基地，该区目前日产五十万条休闲裤、牛仔裤。另外，发挥富英制革的带动作用，努力扩大皮革生产及出口，把制革业和皮革加工业做大。
为把玉林加速打造成中国中小企业名城，玉林从2004年起每年在南宁举办中国——东盟博览会，期间举办声势浩大、以“中小企业大经济，玉林博览新商机”为主题的中小企业博览会（简称“玉博会”）。
玉林市市长金湘军说：“大企业是从中小企业成长起来的，在一个地方，如果中小企业发展得好，投资环境肯定不错，大企业来了更没问题。所以，通过搭建中小企业博览会这样一个平台，打造中小企业名城，这就是玉林的城市定位，或者叫玉林市的‘城市名片’。”
第一届玉林中小企业商机博览会上，来自国内外25个国家和地区的五千客商云集玉林，共签订投资项目合同105个，合同投资总额143亿元。第二届成果更显赫，签约项目156项，总金额达151．16亿元，比首届增加8．04亿元，增长9．47％；到会参展商4500人，比首届增加800人；3．5万多名采购商到会采购、交易，签订贸易合同总额48．7亿元，比首届增长9．19％。从这一系列数字可以看出“玉博会”正在成为玉林对外招商引资的金字招牌。
玉林打造北部湾中小企业名城，极大提升了玉林工业竞争力，通过打造中小企业名城，吸引了海螺、燕京、旺旺等一大批国内外知名企业来玉林投资，结束了玉林没有知名品牌工业企业来投资的历史。
加快玉林现代制造业发展的同时，玉林市又及时提出，加快玉林现代服务业发展，并放在同等重要的地位。金湘军市长认为，转变经济增长方式从更高层面上来看，加快发展现代服务业更为重要，也更有效。服务业对资源环境的约束和承载力相对制造业来说要求比较低，并且在吸纳就业方面能力更强。加快发展现代服务业，对推进玉林市产业结构战略性调整，加快城市化建设，实现经济社会发展新跨越具有十分重要的意义。
玉林市将服务业发展重点放在商贸、物流、房地产、旅游、文化、金融、信息、科教、中介、社区等十大领域。今年上半年，全市服务业增加值为69．49亿元，同比增长12．1％，占ＧＤＰ的比重为40．4％，比去年同期所占比重提高了7．35个百分点；服务业从业人员达60多万人，其中商贸流通业32万人，增长8％；服务业提供税收占同期税收总收入的46．9％。这些数据表明玉林市服务业实现了快速增长，现代服务业正在玉林市迅速崛起。
融入泛北部湾经济圈：区域合作再写新篇章
在经济全球化和经济一体化的浪潮下，区域经济合作已越来越成为推动经济发展的动力。早在几年前，玉林市委、市政府领导就清醒地认识到，玉林必须树立强烈的开放意识，在全区率先提出了两个“融入”，即融入泛珠三角经济圈和中国——东盟自由贸易区，积极接受东部产业转移。
今年上半年，广西成功举办环北部湾经济论坛，广西壮族自治区党委书记刘奇葆在论坛上提出中国——东盟“Ｍ”型区域经济合作战略，立即引起各界的共鸣。“Ｍ”型战略是一个站在新的历史起点、顺应经济全球化和区域经济一体化的大趋势的区域经济合作新构想。
玉林市委、市政府深刻认识到，“Ｍ”型区域经济合作战略的提出，又是推动玉林经济快速发展的一个重要机遇。
从地理位置和经济地位综合分析，玉林是广西沿海城市群与区内经济腹地相互对接、协调发展的“节点”城市，是多个经济合作区的相互重叠区和交叉点，向东是泛珠三角经济区的核心区，向西是“Ｍ”型区域合作战略的中轴——南宁—新加坡经济走廊和西翼大湄公河次区域，向南就是北部湾经济区。通过泛珠三角合作和ＣＥＰＡ实施正在形成的香港—广州—南宁经济走廊和南宁—新加坡经济走廊一旦实现对接和融合，则形成一条中国发达地区（珠三角）、东盟发达地区（新加坡）与东盟相对落后地区、中国相对落后地区（广西）之间的经济合作大动脉和陆上合作大通道，将进一步促进泛珠三角、泛北部湾经济区域的发达地区与相对落后地区的互动、交流和融合。
玉林市市委书记高雄说，玉林作为这条经济大通道重要的“节点”城市，迫切需要参与北部湾（广西）经济区合作建设，积极利用北部湾（广西）经济区这个平台，从根本上解决未来玉林发展的资源、能源、信息和物流等一系列重要问题，确保玉林经济社会快速健康可持续发展。
同时，玉林参与合作建设，将有助于为北部湾（广西）经济区提供重要的腹地支撑点，整体增强广西沿海城市群在环北部湾经济圈中的综合实力和竞争力，从而大大提高广西在整个环北部湾地区经济发展中的主导能力。
玉林市提出从七个方面融入泛北部湾经济圈：一、共建区域通道，贯通合作主轴；二、立足优势互补，加快产业对接；三、完善网络体系，畅通商贸物流；四、加强互动合作，发展旅游产业；五、深化农业合作，打造示范基地；六、开展培训合作，开发人力资源；七、壮大城市经济，增强“极化”效应。
金湘军市长说，玉林将积极参与北部湾（广西）经济区开发建设，加速完善东向沿海发达地区、南向出海、西联大西南、北联中南腹地的区域性交通枢纽网络建设，实现玉林“通江达海”的战略构想。通过区域分工协作和有效互动，促进产业对接和结构升级，打造广西新兴工业近海城市和区域性物流前置配套中心城市。
