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ATA单证册，一种杂志大小的深蓝色的本本，一种为暂准进口货物而创设的海关文件。凭它，货物进口免税，免填国内报关文件，免纳进口关税担保。迄今，ATA单证册已为89个国家和地区接受，每年凭它通关的货物总值超过120亿美元。
而在我国内地，ATA为人们所知还是近几年的事，每年申办ATA单证册的数量约1000份，不及欧洲小国的二十分之一。深圳企业对ATA单证册也是知之甚少，用得更少，去年仅申办200份。
上个月起，深圳贸促会获准直接签发ATA单证册，改变了只能在北京办证的历史。深圳市民、企业充分利用ATA单证册之便出境演出参展参赛的时代悄然降临。
善用ATA何至出国被拘
“一些初次出国的人士完全不了解ATA（货物暂准免税进口护照）单证册的便利，也不知晓带样品、展品出国不办相关手续可能发生的后果，以致不断出现兴致勃勃出国，灰头土脸被外国海关扣押的事件。”国内许多企业人士不懂善用ATA单证册的现状，让深圳贸促会法律部负责人感到非常痛心。
前不久，携带展品出国未报关而被扣押的事件就发生在河南一家企业的厂长身上。这是一家地毯厂，厂长阴先生赴德国参加汉诺威一个著名的展览会。由于是初出国门，阴先生没有通过货运渠道把带去参展的30多块地毯样品寄走，也不懂得为此办理ATA单证册，而是把样品随身放在一大一小两个行李箱里。飞机在法兰克福机场降落，过关时，德国海关人员拦住他问：“行李箱里装了什么物品？”阴厂长回答：“8块地毯。”海关人员打开箱子一清点是36块地毯，认定价值4万多欧元，应补交税金1万多欧元。阴厂长无法证实这些地毯是参展展品，身上又没有足够的钱补税，德国海关人员立即以“涉嫌走私”为由拘留了他，并没收其身上的700欧元、700美元及手机等物品。这一拘就是45天。按当地法律，如果阴先生的罪名成立，可判5年监禁。经多方面努力，此事最终虽获顺利解决，但阴先生的经济和精神损失已无可挽回。
据统计，因不会利用ATA单证册，不懂
所到国报关手续和法律而糊里糊涂被扣押的中国商人仅在德国每年就达200多名。
ATA养在深闺人未识
中国内地的大多数企业家对ATA单证册知之甚少，就是在进出口额连续13年位居内地第一的深圳，ATA单证册也基本处在“养在深闺人未识”状态。去年深圳代办ATA单证册约200份，今年前8个月代办量与去年同期也无大的起色。放眼世界，日本每年ATA单证册的使用量超过1万份，欧洲的捷克、匈牙利达到2万份，德国为3万份。全球使用量达20多万份，而且正以年均50％的速度增长。
ATA单证册是什么？对带货出国有哪些便利作用？ATA单证册又称货物免税进口护照，是一种国际通用的海关文件，由世界海关组织为暂准进口货物而专门创设。这一国际海关文件于1963年投入使用，在缩短通关时间，简化海关手续，减少贸易成本，促进贸易便利化方面发挥着越来越重要的作用，受到商务界的普遍欢迎。我国从1998年开始实施ATA单证册制度，成为第52个正式成员国。目前，接受ATA单证册的国家和地区总数已达到89个。
据深圳贸促会专业人士介绍，ATA单证册与常规报关方式比，具有省时、省钱、便捷和应用广泛的优点。具体来说，持ATA单证册，免进出口税费，免报关单填写，免报关资格要求，进出多国无需分头办理各国海关手续，可一证通关；一次申请，一年有效；适用于多种经贸活动、科学、文化、体育交流活动，可在75个国家和地区使用。ATA单证册适用于从事商务活动人员、专业人士及贸易、教育、科技、文体交流活动机构，像会议代表、销售人员、记者、医生、科研人员、旅游者等人士以及参展厂家、广播电视台、演艺团体和相关机构均可为其使用的货物或设备申办ATA单证册。适用的货物范围主要包括供展览会、交易会或类似场合使用或展出的货物、各类专业人员使用的专业设备、商业样品等。2002年法国中国文化年、2004年希腊奥运会、2005年日本爱知世博会等大型活动中均大量使用了ATA单证册。
深圳有权直接签发ATA
以往，深圳市民和企业办理ATA单证册，须由中国国际贸易促进委员会北京总会签发，深圳只有几个代办机构，办证时间较长，所需费用中当然要加入代办费和邮寄费等项目。今年8月23日国家正式授权深圳贸促会等十一家地方分（支）会成为ATA单证册的签证机构。
据介绍，深圳贸促会获权签发ATA单证册后，深圳企业、市民办证非常简便，先在网上填写申请表，提供相关信息，填报货物总清单，深圳贸促会审核合格后，通过网络通知申办人前来领证的具体时间，申办人到市民中心交费、取证即可，跑一次腿就可搞定。有的企业上午网上申请，下午就拿到证。据称，这还不算最快的，深圳贸促会承诺，如果申办人手续完备，加急出证2小时完成。
9月28日，深圳贸促会召开有上百企业代表参加的新闻发布会，全面介绍ATA单证册的功能、优势、在深圳申办的流程。来自深圳海关、检验检疫局的专业人士出席会议为企业释疑解惑。企业代表反应热烈，不少人反映，以前不知ATA模式，走的是常规报关手续，两相比较，后者手续繁复，如果样品要进几个国家更是麻烦，进每个国家都要交税金和担保金，出来时又要办退税，办事时间长，动用资金多。早知有ATA单证册，出境参展参赛演出要便利得多。一些企业代表当场表示，马上就来办ATA单证册，以便参加10月中旬在香港举行的电子展览。
一小时内三企业拿到证
10月8日，是国庆长假后上班的首日，记者来到市民中心行政服务大厅西厅贸促会服务窗口实地采访ATA单证册办理情况。
工作人员康小姐正忙着给深圳市多尼卡电子技术有限公司办理赴香港参加电子展的ATA单证册。前来办事的公司人员告诉记者，她们公司知道ATA单证册对暂准进口货物的便利，此前就多次办过这种单证，感觉挺方便，现在，出国参展什么的，都是采用ATA单证册方式。
迪吉莱半导体照明科技（深圳）有限公司的王小姐也是来拿ATA单证册的。她高兴地说，当天上午9点，她在公司上网修改好申请表上传，一个小时后，深圳贸促会就回复已通过审核，下午2点，她来到市民中心交纳完有关费用，马上就可以取证了。办手续真的是蛮快蛮简便的。
深圳市齐普光电子有限公司的邹先生是来拿公司申办的第二份证的。国庆节前，他已办下了公司的第一份ATA单证册，目标也是参加本月中旬的香港电子展。因为公司准备增加出境电子显示屏展品，需要再办一份单证，节后第一天就拿到了证，挺方便。
据了解，过去深圳贸促会大概一周代办一份ATA单证册，取得签发权后的9月份，一天就办理了一份，而国庆假后第一天的下午，一小时内就签发了三份，创下单日最高纪录。
深圳贸促会有关人士介绍，货运公司是申办ATA单证册的主体力量，不少货运公司希望深圳贸促会在机场、西部通道附近设点办证，以方便企业申报、取证。深圳市旗丰供应链服务有限公司发展中心副总经理郑计华告诉记者，他们的不少客户都有申办ATA单证册的需要，该公司有意与深圳贸促会加强联系，为客户做好这方面的服务。而深圳每年出境参加展会的企业超过千家，ATA单证册也是它们的展品进出口快捷通关的最好选择。
深圳贸促会会长何学文表示，在最近两三年内，力争将深圳ATA单证册的申办量从去年的52份提高到3000份左右，进一步完善深圳在促进国际贸易方面的城市服务功能，为深圳及周边城市企业、居民出境出国演出参展参赛提供尽可能多的帮助和便利。
