■本报记者黄胜利
今年，全国高考报名人数为950万人，而高校的招生计划为530万，这意味着，至少有420万的考生落榜。
对于高考落榜生的就业问题，教育部今年三月份发布了《教育部关于中等职业学校面向未升学高中毕业生开展职业教育与培训的意见》（以下简称《意见》）。
对此，北京市、河北省等地在今年高考完毕后，对未能升学的高中毕业生就读中等职业学校，出台了相应的政策。
一个高考落榜生的求职历程
“现在回忆起那段经历，可以用迷茫来形容”。对于高考落榜后的经历，高中毕业已7年的曾红梅对记者说。
曾红梅是新疆维吾尔自治区阿勒泰人，7年前，如同其他高考落榜生一样，曾红梅高考落榜后失落地呆在家里，“那时连学校都不愿意去，羞于见人。”但这段时间，曾说自己心理上还未感到太大的难过和迷茫，倒是觉得终于可以不用读书了。
两三个月后，同班其他考上高校的同学都有了自己的事情，曾红梅的心情开始变得差起来，焦躁感随期而至。“但自己不知道该干些什么。”对于没有任何技能的她来说，就业显然是件困难的事情，父母又不愿意让她干服务行业。而曾红梅读高中时梦想的职业——经商，对于既没经商经验又没资本的她来说，有点不切实际。
就在这时，一个朋友向她推荐了当地一所职业学校，曾红梅带着改变心情的想法，就读这个学校的会计专业。但进了这个学校后不久，她开始感到失望——学校的学风差，老师讲课照本宣科，考试时学生互相抄袭。就读了一学期后，曾红梅终于选择离开。
退学回家的曾红梅，在家呆了近三个月后，她和朋友商量准备到乌鲁木齐去打工，做服务行业。父母仍是反对，觉得服务业低贱且容易学坏。
曾红梅最终没有听从父母的意见，背着父母带着自己积攒的800元钱，和朋友一起来到乌鲁木齐，在那里，曾住在朋友的姐姐家。
找工作的情况并非如曾所想的那么顺利。首先她发现自己很难适应社会。由于对乌鲁木齐不熟，她和朋友一起打着出租车找工作。
她所找的多为服务员、营业员之类的工作，经过半个月的艰难寻觅，曾终于找到了一份在饭店当服务员的工作。在该饭店里工作的第一天也是最后一天，让她记忆深刻。
这一天里，曾红梅的活计是来回传菜和端菜。由于当天饭店的生意好，第一天干活曾红梅累得午饭都没吃，脚丫也酸疼。晚上的时候，朋友的姐姐来找她，并告诉她父母已经找到了她。
“这一天的工作，让我改变了很多看法。”曾红梅告诉记者，她出学校时，以为自己什么都能干，而这次的经历让她感到挣钱是如此艰辛。
从乌鲁木齐回家后，曾红梅在父母的资助下，自己开了家杂货店。杂货店的生意还算让人满意，但曾开始不安于小县城的生活，经过在大城市半个月的生活，她已经开始觉得大城市生活的丰富多彩。杂货店经营了一个夏天后，曾决定再次去乌鲁木齐。
这次是朋友帮她找好了工作，在一家商场卖文具。每个月六七百元的收入除去400元的房租，基本上不够花。曾干了三个月后，只得无奈地辞职。
这次的工作经历，让她开始有了深刻的体会，对于一个高中生，没什么技能，就业是件很困难的事，总被别人选择。
回到县城的老家后，曾红梅开始想着学一门技能。这时，同学的妈妈建议曾学理发，认为理发比较适合她。曾接受了建议，并在当地一家理发店做学徒。
三个月后，曾红梅出师并离开了这家理发店，在家乡县城的另一家理发店干了8个月后，她决定到乌鲁木齐寻求发展。到乌鲁木齐后，曾考虑到自己的水平和大城市人们的需求差距较大，于是又到一家美发学校去学习了三个月，最后她以第一名的成绩毕业。
毕业后，曾再次充满了信心，开始寻找工作。但机遇未能垂青她，曾仍难找到合适的工作。这时候的曾每天都失眠，梦见自己没有工作，信心也被磨灭殆尽。后来，经过一个半月的奔波，曾终于找到了一家较为满意的理发店。
经过几次的跳槽和努力的工作后，曾决定自己开店创业，直到现在，她仍经营着自己的美发店。今年9月份，曾红梅还报了自学考试、报关和报险员考试，为今后更好的创业打基础。
流动的求职大军
徐英（化名）是今年江西省一名高考落榜生。在得知自己落榜后，她便随同在浙江打工的老乡一起外出打工。经过老乡的介绍，她进了一个小工厂做文员工作。在亲戚朋友的劝说下，她工作一个月后，又回到学校选择了复读。
在记者采访的众多高考落榜生中，很大部分的学生同徐英一样，将复读作为首选。而即使一些选择就业的学生，他们大多也未曾考虑过——在就业前参加职业技能培训，很多人盲目地加入到流动求职大军的行列，从事一线技术含量极低的工作。
记者从一些职业技能培训机构了解得知，参加这些机构培训的多为社会上的其他人员，他们来此培训并希望取得相关职业资格证书，而高考落榜生少有参加这类培训。
一些高中老师在接受记者采访时表示，很多城市里的家长不愿让自己的孩子参加职业技能培训，去当一线工人。只有在迫不得已的情况下，他们才让孩子选择职业技能培训，做一名工人。
今年北京市政府设立三所试点中专，对高考落榜生进行招生。但三所中专招生情况却并不乐观，试点中专之一的北京建筑材料工业学校的招生负责人李敬春告诉记者，除今年北京政策发布有点晚，宣传不到位外，跟高中落榜生对中职学校的认可度不高有很大关系，大多落榜生还是抱着无奈的心理就读中职。
“实际上，这里包含着一个社会主流职业认可的问题。”中国人民大学劳动人事学院副教授杨伟国对于这些现象向记者分析道。虽然目前国家大力提倡技工的待遇和地位，但社会主流认可的职业，仍是大学生所从事的一些职业，再加上人们都抱有期望最好的选择这种心理。
作为社会上的就业群体，中等职业学校的毕业生有一定的技能，大学生虽然现在就业形势严峻，但拥有较高的学历，社会仍有一定的认可度，而高中毕业生在技能和学历上显然都弱于前面二者。教育职业技术教育中心研究所主任刘育峰向记者做了如上分析。
教育部在《意见》中也提到：近年来，我国每年有数百万普通高中毕业生未能升入高等学校，由于他们只掌握了文化基础知识不具备用人单位所要求的职业技能，不能适应就业和创业的需要，不少人加入到四处流动的求职大军，以致带来影响社会稳定和社会秩序等方面的问题。
“高中落榜生，已成为最为严峻的就业群体”杨伟国向记者分析，目前国家重点关注的城市下岗职工和农村劳动力转移，而在当下的教育体系中，大部分高考落榜生为农村生源，国家现在仍想用土地解决就业问题，显然有点不切实际。
就业之途是职业技能培训
依据教育部规定，从今年起，各地教育行政部门有了一项新的任务，就是动员和组织中等职业学校面向未升学高中毕业生开展职业教育与培训，帮助他们学到一门或几门实用的生产、管理和服务方面的技能，实现就业和创业。
“这是国家对未升学高中毕业生就业问题的高度重视。”河北省教育厅职成教处处长王晓飞向中国经济时报记者表示。对于未升学的高中毕业生，河北省在今年教育部下发文件前，就已进行了试点，而今年则进行了全面推广，对于高考落榜生免试就读中职，将根据专业设置和高中毕业生的学习需要在一年中多次组织招生。
“这一政策对于农村孩子尤其是一些贫困家庭的孩子，是非常受欢迎的。”王晓飞向记者介绍道，很多学生在接受一到两年的中等职业学校技能学习后，能很好地解决就业问题，而且省教育厅还将加大对中职贫困学生的补助力度。
今年９月份，北京市建筑材料工业学校、北京市交通学校和北京市化工学校３所中专已获得市教委批准，将面向全市招收２４０名落榜高中毕业生。
“中职又可对高中毕业生招生，这是政策上的一个突破。”北京交通学校招生办公室主任贾东青，对于北京设立三所试点中专向高考落榜生招生时如此表示。贾介绍道，自从国家实行了大学扩招政策，北京不允许中职招收高考落榜生已经６年了。
一些职业培训学校也针对高中毕业生，专门推出了技能培训计划，清华万博培训中心副校长李小华向记者介绍，对未升学的高中毕业，该校推出了技能教育和学历教育相结合的培训项目，学生在接受１０个月的技能培训后，还可以参加一些高校设置的网络教育，接受高等教育，取得大学学历文凭。
刘育峰认为，政府在解决未升学高中毕业生的就业问题时，应该是一种指导性政策，而不是强制性政策。对于劳动力市场，政府应请一些专家对人才需求进行预测和调研，弄清劳动力市场真正需求所在，然后进行政策引导，通过媒体宣传，真正做到以就业为导向。
目前，虽然国家技工尤其是高技能人才存在巨大短缺，但蓝领工人的声望低，导致社会对职业学校的认可度还是难以彻底改变，“社会和国家应该从根本上树立新的人才观。”王晓飞说。
“对于高考落榜生，国家不应该仅仅从解决就业层面来考虑，而应该从发展工业化的层面来考虑问题。”杨伟国说。
