■产经分析■胡亮
近日国家质检总局官方网站透露，近年来有超过三分之二的中国出口企业曾遭遇国外技术壁垒。技术性限制正在取代数量的限制成为国际贸易壁垒的主要表现形式。
技术壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、保证产品质量等为由，采取一些阻碍其他国家商品自由进入该国市场的技术性措施，目前技术壁垒已成为制约中国出口增长的最大障碍。
调查显示，近年来有超过三分之二的中国出口企业曾遭遇国外技术壁垒，约五分之二的出口产品受到不同程度的影响，每年造成的损失约３００亿美元。技术壁垒对中国出口的负面性不仅取代了配额、关税等传统贸易壁垒方式，而且超过了反倾销的影响。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时认为，食品安全标准、绿色壁垒等新型技术壁垒要比反倾销、反补贴等贸易壁垒对中国企业的冲击大，而且今后几年会越来越明显，这对中国商品出口将是一个很大的考验。
随着世界经济一体化进程的加快，配额、关税以及其他一些传统贸易壁垒已经被逐步弱化和取代，反倾销和技术壁垒等新方法正在被世界各国越来越多地采用。发达国家利用其技术优势，以维护国家或地区整体安全、保障人类健康和动植物安全、保护环境等为理由，不断采取技术法规、标准、认证、专利等手段，提高市场准入的技术门槛，对中国大批产品形成了技术壁垒。
技术壁垒对受限国的影响具有两重性。从中长期看，如果出口国商品达到了一定的技术要求，特别是达到了进口国的一些特殊规定后，进口国消费者对该商品的消费信心会大大增强，进口需求会稳步提升。所以我们应对技术壁垒，既要“避害”，也要“趋利”。既要看到国外技术壁垒对我们产生的不利影响，同时也要认识到企业只要了解、超越壁垒，出口能力就会大大增强。
浙江一家纺织企业的负责人向记者抱怨，当前企业应对国外技术壁垒的主要困难，一是“缺乏国外信息”，二是“缺乏解决方案”。
据统计，仅２００４年一年各国向ＷＴＯ通报的技术法规、标准和合格评定程序就达到１６４９件，涉及上万页外文专业技术文件，而这些只是２００４年各国新制定的一部分。
值得特别重视的是，国外对许多产品的市场准入技术要求往往并不是集中在一个专门的技术文件中，而是分散在不同的标准和技术法规中。因此，企业要全面、完整地了解进口国的技术壁垒情况难度很大。
另一方面，要想达到发达国家市场准入技术要求，必须从出口产品的用料、加工、出口等多个过程和环节加以控制和改进，企业往往没有现成的解决方案，也难以在很短时间内自行研发出全套的良好操作规范。
在谈到中国出口因技术壁垒而受阻遭受损失时，业内专家一致认为“打铁关键还要靠自身硬”，在充分利用世界贸易组织有关协议、维护自己权利的同时，中国企业应该花大力气参与国际标准化活动，提高自己的技术标准，最终达到提高产品质量的目的。
山东大学经济学院李真博士认为，不能把技术壁垒简单地认同为贸易保护，把技术壁垒简单认同为对中国出口产品的限制。
她表示世界贸易组织曾对全球各国八千多件技术壁垒进行了统计，其中只有五十件构成贸易保护，比例不到百分之一，而判定贸易保护的标准是看技术壁垒是针对一国还是所有国家，对国内企业和国外企业产品技术标准是否统一。
“企业可能会因此增加成本但这个成本是必须也是值得的。”李真在接受记者采访时表示中国劳动力成本是美国二十分之一，即使增加提升技术标准成本，中国制造还是有价格竞争力的，更何况因此带来的质量竞争力。
有关专家表示现在价格是中国出口产品的利器，而通过突破技术壁垒提高的中国产品的质量，将是未来中国出口产品的核心竞争力。
中国纺织工业协会国际贸易办公室副主任赵洪认为中国出口企业应从五个方面应对国外技术壁垒。
首先，要学会运用国际通用规则，应对贸易摩擦，维护产业安全；其次是运用技术措施，保护自己；第三是提高科技和品牌的贡献率，促进结构调整，转变外贸增长方式；第四是行业自律，增强行业整体素质；第五是加强国际合作，增加进口，减缓出口增长速度，实现共同繁荣。
有关专家建议政府一方面将积极同国外不合理提高市场准入技术要求的做法进行交涉，维护广大企业的利益，另一方面也将积极考虑在国内产业发展和对外贸易政策中，鼓励企业不断提高技术水平，优化出口商品结构。
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