创新方式 全面监管 区别对待 福建漳州市加强对食品生产加工小作坊整治
中国质量新闻网
福建省漳州市质量技监局在食品生产加工小作坊专项整治中不断创新思路,通过构建金字塔式食品安全专项整治管理队伍,对辖区内食品生产加工小作坊企业建立户籍式档案管理,对不同条件的生产加工企业实行量体裁衣式的个性化监管方法。
去年来,漳州市质量技监局将127个乡镇划分成38个责任片区,实行分片区、定企业、定人员、定职责、定责任的责任机制,分片包干、落实到人。各级质量技监部门从乡(镇)政府、街道办聘请工作人员,从知名企业、行业协会和素质较高的消费者中聘任人员作为质量监督员,安全监管网络布控到乡村各角落。
由于基本摸清了全市食品生产企业的基本状况和分布状况,使监管工作有案可查,降低了监管难度和行政成本。
漳州市质量技监局制定《漳州市食品生产加工小作坊监管办法》,出台了兼职质量监督员制度、质量信息通报制度、小作坊“黑名单”制度、产品质量状况定期分析制度、食品生产企业巡查回访制度等12项制度,确保食品监管工作的长期性和有效性。
漳州平和县传统食品南胜麻枣,风味独特,已有700多年的制作历史。由于生产加工麻枣的企业大多规模较小,生产条件差、制造工艺落后、管理墨守成规,在市场准入制度面前,面临被淘汰的困境。针对麻枣生产无标准的弱点,平和县质量技监局帮助制定了《平和麻枣》标准,在平和县裕辉食品有限公司和金龙食品厂两家企业试行。
在质量技监部门全程式跟踪帮助下,裕辉食品公司和金龙食品厂分别投资上百万元,改善生产工艺、完善检验设施、建立质量保证体系、强化内部管理制度、提高企业自检水平和产品质量。
其他麻枣生产企业也不甘落后。目前已有十几家企业正在质量技监部门的帮助下积极申报QS生产许可证,力争早日取得走向市场的“通行证”。
华安县地处山区,农民赖以谋生的手段是种茶、制茶。前店后厂的家庭式制茶小作坊遍地开花。针对小茶厂面广、量多、监管难、规范难的特点,华安县质量技监局在茶叶生产的小作坊中树立典型,通过示范效应带动小企业申请认证,促进茶叶整体质量的提升。
对未获生产许可证的群体小作坊,漳州市质量技监局提出了分类实施、严加监管的方案。
“联姻型”发展。重点扶持基础较好、条件相对具备的企业做大做强。在时机成熟的时候,引导生产类型相同的成片小作坊走集体投入、联合经营的道路。
“康复型”发展。针对有证无照或有照无证的“缺陷型”食品生产企业,采取对症下药的服务指导方式,鼓励他们补齐证照,引导小作坊在生产环境、生产设备、人员配备、产品检验和产品包装等方面逐步满足基本生产条件,建立必备的、操作性强的质量管理与质量控制机制,指导小作坊建立进货记录、生产记录、检验记录和销售记录,努力按标准和技术要求组织生产。
“一刀式”切除。对根本不具备生产条件、无证无照的小作坊,在摸清情况后,质量技监部门及时向当地政府报告,由政府牵头组织相关部门坚决予以取缔,不留隐患。
作者:陈雪梅 许淑敏 王婉艺 江 东