作者：余祖平
我相信，没有对生长于斯的这方水土的拳拳眷恋,以及对荆门经济更快更好发展的殷殷期盼，提出构建荆门中心城区经济圈这一目标是不可想象的。事实上,这是一个关系区域经济社会发展的战略性问题，其宏观意义和预测范围不在“工业兴市”战略之下，它不仅包涵着工业社会背景下的发展问题，而且牵涉到完成工业化任务进入后工业社会的发展问题。
提出“中心城区经济圈”战略，最直接的背景就是国家区域战略和省战略的调整。按照“科学发展观”和“五个统筹”的要求，国家对东部、中部、西部三大经济区域进行协调统筹，继实施沿海发展战略、西部大开发战略、振兴东北地区老工业基地战略之后，于今年正式提出并组织实施“促进中部地区崛起战略”。适应新一轮区域经济发展激烈竞争、“重新洗牌”的严峻形势，为了在中部地区率先崛起，湖北省相继推出了企业改制、城市找头、县域经济“一主三化”等一系列战略举措。其中尤以武汉“1+8”城市圈起点高、影响大，堪称大智慧大手笔。但令人遗憾的是，位于湖北省武汉、襄樊、宜昌“大三角”腹地的荆门未被纳入武汉城市圈。这当然主要是地理区位和经济区位因素的影响，因为武汉城市圈基本上是以武汉为圆点、用100公里半径划一个圆，城市圈内交通通过高速公路连接时间距离1小时。与同样未被纳入武汉城市圈并且作为湖北“大三角”节点的襄樊、宜昌相比，荆门似乎更深刻地认识到优势不优、劣势更劣，一种被边缘化、离散化的危机感和紧迫性油然而生。构建“荆门中心城区经济圈”作为一种应对方略就这样走到前台(“中心城区经济圈”的完整表述，见《荆门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(讨论稿)》“构筑一个城市经济圈：构筑以荆门中心城区为核心，以掇刀、东宝、沙洋、胡集为支撑的半小时经济圈”)。
我很能理解提出“中心城区经济圈”人们的良苦用心，但我还是认为，“中心城区经济圈”应该缓行。其理由如下：
第一，“中心城区经济圈”有简单复制“武汉城市圈”之嫌。无论从哪个方面考量，荆门与武汉根本不在一个层次，不具备可比性。武汉作为省会城市和湖北省首位城市，同时作为我国中部地区区域性中心城市，在区域经济发展中的地位和作用都远在其他城市之上。优先发展以武汉为核心、以100公里为半径，连接黄石、鄂州等周边8个中等城市的武汉城市圈，以形成区域经济发展的隆起带。这一战略决策是经过认真研究和充分论证了的，其科学合理性不容怀疑。
第二，“中心城区经济圈”不能自己“圈”自己。“荆门市”作为特定地域的专有名词，其实有两个大相径庭而又容易混淆的语词意义：一是指以荆门城市为核心，管辖和领导的整个市域行政区和经济区；一是指荆门城市本身，亦称中心城区，包括建成区和规划区。按照荆门城市发展的第三次规划界定，城市规划区718平方公里，包括现有的建成区以及东宝区的漳河、子陵与掇刀区的麻城、团林铺等近郊乡镇。所谓“半小时经济圈”，基本上属于荆门城市发展规划区范围。
第三，“中心城区经济圈”不能缺少深刻的、广泛的经济联系。其中最重要的是产业分工与协作。然而，拟构建的“中心城区经济圈”产业专业化分工模糊，产业关联度很低，根本无法形成新的特色产业和优势企业。东宝区政府就在中心城区，管辖有城市社区、郊区和处在库区、山区的农村，在城市近郊有一些资源加工型企业，但大都自成体系，自我循环。掇刀区政府也在中心城区，管辖有城市社区和郊区，辖区内有荆门高新区，但是规模还小，还在成长中。沙洋县是农业县，目前主要以农业生产为主，以粮棉油为主。胡集镇是一个以磷矿石开采加工为特色的工矿区，目前处在改制重组进行时，与荆门城市的经济联系不如东宝和掇刀。这就是目前的经济现状。
第四，提出“中心城区经济圈”不利于统一思想，调动干部群众搞建设谋发展的积极性。荆门市本身就是改革开放的产物，历史上曾经进行过三次行政区划调整。第三次调整是在1996年12月，原荆州市管辖和代管的京山县、钟祥市划归荆门市管辖和代管。荆门市目前实行“市管县”体制，“小城市”带大农村，带县任务很大。拟构建的“中心城区经济圈”基本上属于第三次行政区划调整前荆门市的范围，而把京山县、钟祥市排除在外，这是不适当的。
那么，面对区域经济发展激烈竞争的形势以及武汉“1+8”城市圈战略实施的影响，适应荆门市制定国民经济和社会发展“十一.五”规划以及修编荆门城市总体规划的内在需要，荆门在区域发展中到底如何定位，荆门的发展目标发展路径是什么？这确实是我们不能不面对、不能不回答的重大课题。
限于文章篇幅，笔者在此冒昧勾勒一个思路轮廓，以求教于方家。这就是，从“十一.五”规划实施到2020年，实施“两带一极、东向发展”战略，努力把荆门建设成为湖北乃至中部地区重要的农产品生产加工区、现代制造业密集区、高新技术产业发展区和现代物流中心区，构建大城市和鄂中区域性中心城市，实现振兴崛起。
所谓“两带一极”，“两带”指的是石化工业为主体的化学工业产业带和优质农产品生产加工产业带；“一极”指的是荆门城市和荆门高新区作为市域经济发展的增长极，发挥集聚作用和极化效应。所谓“东向发展”，就是向武汉城市圈靠拢，取向武汉谋求发展，进一步明确区域产业分工，发挥比较优势，培植特色产业和优势企业，不断提高经济竞争力和城市发展水平。
通联:湖北省荆门市政府办公室 邮编:448000
编辑：昕笙
