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水是生命之源，是人类赖以生存的基本条件，获得卫生清洁的生活用水是人类的基本需求和基本权利，也是推动经济和社会发展的必要条件。
为解决广大农村居民喝水难，许多水利工作者用智慧、心血、汗水筑就了一道道“德政工程”、“民心工程”。现在，农村饮水安全工程已启动，我们期待，广大农村居民能尽快喝上安全、放心的优质水。
江苏省在农村改水方面一直走在全国前列，最近3年，江苏省新增改水受益人口959万余人，如期实现了江苏省委、省政府确定的农村改水目标。江苏省卫生厅有关负责同志表示，江苏省农村改水取得的历史性成就，从根本上解决了全省农民群众卫生饮水问题，极大地改善了农村生产生活条件。
为了摸清在改水工作方面具有代表性的江苏省农村的工作现状，笔者走进了江苏省先进农村水厂——如皋市林梓镇自来水厂。
林梓镇位于世界长寿福地如皋市的南部，长期以来当地农村的老百姓习惯饮用浅层井水，而且一直以为井水是最佳的水源，然而2002年如皋市自来水厂在对全市井水进行的抽样检查中发现，井水中铁、锰等金属超标，水质状况已经威胁到人们的身体健康，农村改水势在必行。
扎根基层为百姓
为了倡导全民健康理念，切实为农民办实事，2002年，林梓镇开始全面实施农村改水工程。时任江苏如皋市自来水厂供水公司副经理的徐远见同志被派到林梓镇负责当地的农村改水工程，仅仅5个月时间，他就凭借其精湛的业务管理，不懈的自我追求和吃苦耐劳的精神，高标准超额完成了林梓镇党委、镇政府提出的“三年任务，一年实现”的工作任务，创造了农村改水工程的一个奇迹。
初见徐厂长，这个憨厚的汉子就给笔者留下了深刻的印象，他为人淳朴，待人诚恳，不善辞令，却隐隐的透出一股实干家的劲头，黝黑的脸庞，壮硕的身材，一点也没有领导的架子，完完全全一副一线工人的打扮。
在市自来水厂领导委派他到林梓指导农改水工程建设的时候，他面临的是一个烂摊子，厂房破败，设备陈旧，现有管网由于自来水入户率低而使利用率不足导致年年亏损。面对诸多困难他没有退缩，而是迎难而上。他首先从现有供水管网的合理性、规范性、现实性、具体性和技术经济角度等方面进行科学决策，不断创新，建立健全了“工程建设管理组织职责”、“工程施工验收标准”等规章制度，规范了改水运作体系，并针对具体情况，调整工作思路，探索出了一条保证改水进程的四环节“早、严、硬、管”的新路子。通过不懈的努力，仅仅5个月时间，截至2002年9月30日新打深井两口，清洗深井一口，铺设管道1100ｋｍ，安装自来水用户12197户，受益人口44805人，使整个林梓镇农村自来水入户率达到94．61％，人口普及率达到95．04％，取得了农村改水的一次性成功，率先通过了南通市改水验收组的全面验收，林梓镇成为当时如皋市首批自来水普及镇。
在改水工作过程中，徐远见作为工程的项目负责人，他把改水工程真正当成了一项事业。他工作认真、扎实，办事效率高，始终把“为人民服务”的思想贯穿于供水“窗口”的各项事务的处理中，林梓镇的老百姓都很熟悉他，把他当成自家人一样，送给他“林梓女婿”的绰号。
在改水工程的最后攻坚阶段，出现了资金短缺和整条居住户线只有50％的群众入网接水以及管道敷设无人挖土的严重问题，得知情况后，徐远见与林梓镇相关领导一起入户访问，耐心地做群众的思想工作，整整一个月时间起早贪黑，终于赢来了群众的认可和积极主动的配合，使整条居住户线入户率达到95％以上。
改水工程结束后，如皋市自来水厂为了不断做大、做强企业，经过多次沟通协商，于当年6月成功兼并了林梓镇自来水厂，并进行了重新改组。考虑到徐远见同志在改水过程中的突出表现并对林梓镇的情况比较熟悉，便于开展工作，经市自来水厂办公会研究决定，任命徐远见同志为林梓镇自来水厂厂长。然而组织的这个决定对身负家庭重担的他来说，可谓是进退两难，他103岁的老父亲身患绝症无人照料，17岁的儿子上学又需要有人照顾，面对重重困难，他还是服从了组织的安排。上任后，他更是一心扑在工作上，主动帮助职工解决困难，根据新组建后的林梓自来水厂的实际情况，在内部管理上及时调整人员分工，对部门划分重新进行整合，进一步完善了内部考核制度，精简了机构，完善了人员配置，从而大大提高了工作效率。如今的林梓镇自来水厂管理正逐步走向正规化轨道，企业建设颇具规模，新建了4个供水站，年售水量由原先的30多万吨上升到目前的100多万吨，供水量年年攀升，并一举实现了扭亏增盈。2003年又通过了江苏省先进农村水厂的验收，为林梓镇的招商引资工作创造了优越的投资环境。
运筹帷幄求发展
林梓镇自来水厂取得的成功，和如皋市委、市政府的宏观决策以及如皋市自来水厂领导班子的全力支持和配合是分不开的。
2002年初，为响应中央及江苏省委、省政府提出的“让农村居民吃上卫生安全的自来水”的决策，如皋市委、市政府向全市人民发出了“三年实施农村改水工程攻坚战”的号召，并专门成立了由市委书记陈惠娟担任组长，副市长陈照东、张元健任副组长，市政府办、市委宣传部、市农工办、市计经贸委、卫生、水务、建设、环保、供电、物价、国土、工商、交通、财政、地税等十多个部门的负责同志为成员的农村改水领导小组，负责全市农村改水工作的组织推进，对改水工作中的重大事项行使决策权。
如皋市自来水厂作为全市最大的供水企业，自来水厂党政领导班子及时调整全年工作思路，抢抓机遇，与时俱进，充分发挥“龙头”作用，把农改水工作作为全厂头等大事来抓，主动承担了全市九镇（林梓、柴湾、袁桥、如城、白蒲、雪岸、常青、皋南、石庄）一区（开发区）的农村改水工作任务，在实施改造工程中，自来水厂全体职工积极发挥敢作敢为、奋力拼搏的实干精神，难中求进，克服了财力、人力、物力等方面的重重困难，为全面完成市委市政府下达的农村改水目标任务的实现作出了较大的贡献。截至2002年12月31日，农村改水共敷设管线3742．204ｋｍ，完成入户数54654户，比预定目标45000户超出9654户，受益人口近20万人，发展的自来水用户是自来水厂二十多年来总量的1．75倍。“三年改水，一年实现”完成率达到78％创造了一个改水工程的奇迹。
如皋自来水厂自建厂二十多年以来，基本上是依靠用户需求自然地发展用户，至农村改水工程实施时，整个如皋城区自来水用户总数仅为3．12万户。在全市农村改水拉开帷幕后，厂领导把握机遇，及时调整了工作目标，把农村改水工作列入2002年主要工作来抓，在政府赋予他们仅是向周边乡镇延伸供水的基础上，迅速与一些愿意和他们合作的乡镇进行联系和洽谈。当时他们遇到了来自各方面（职工、社会、甚至领导）的议论和压力。有职工认为：“这是厂领导在讲大话、空话，目前厂里的经济能力有限，改水的资金从何而来？”持怀疑态度的人则认为：“介入农改水的力度这么大，究竟好不好，能否行得通？”等等。但以秦兴国厂长为首的自来水厂领导班子坚信，在当今市场经济的大潮中，如果企业不发展，就要被竞争所淘汰。面对这种情况，秦兴国首先统一了厂级领导层的思想，多次召开厂办公会议，紧紧围绕市政府农村改水目标，从战略全局的高度，全面分析全市乡镇供水方面的现状，充分认识到市政府作出的农村改水举措对自来水厂今后的经济和生存发展是一次难得的机会，在厂领导层思想统一的基础上，他大胆地进行了决策，积极投身于农村改水工程，建立了农村改水领导小组，他自己任组长，总支部书记张建华和3名副厂长为副组长，各相关部门负责人为成员，下设改水办公室、材料供应组、工程建设管理组、工程验收组，加强了改水工作的领导和各项工作的督办和落实。在整个改水过程中，实行目标管理责任制；坚持每周召开一次例会，会上各分片负责人将近期改水工作的进度情况总结汇报，根据各负责改水区域工程情况，提出合理建议及需要解决的问题，对下一阶段工作作部署，进一步明确任务，落实责任。由于自来水厂在改水工作中动真碰硬，把握好了机遇，及时与九镇一区镇政府签订了农改水协议，为农改水的顺利实施奠定了坚实的基础。
农村改水工程是一个系统工程，如皋市农村改水工作能够顺利进行，依靠的是市委、市政府的正确领导，各职能部门的大力支持，各镇政府大力鼎助以及群众的支持。在工程实施中，交通局、公路管理站给予大力协助，使管道敷设以及穿越国道等工程顺利完成；市航道管理处帮助自来水厂完成了如海河过河虹吸管道的敷设工程；市水务局为在林梓凿井提供了极好的服务；各镇政府通过大力宣传，群众工作做得非常好，施工沿途中，村民们积极参加自来水管沟的开挖和回填工作，使管道敷设速度加快。事实证明，正是有了各职能部门的通力协作和老百姓的全力支持，才使得整个如皋的农改水工程得以顺利完成。
全员动员促进度
为了积极响应如皋市委市政府提出的实施农村改水工程的号召，圆满地完成市九镇一区赋予自来水厂的改水任务，秦兴国厂长制定了周密的方案，一是确定了全年的改水总体工作目标和工作进度序时表，认真制定了科学合理的各镇区改水攻坚方案；二是严把工程质量和改水管网材料质量关，确保农改水工程符合改水普及镇标准；三是积极配合当地镇政府提出的“三年改水，一年实现”目标，组织人力、物力、财力，以超常规速度，分别在林梓镇、如城镇、柴湾镇、袁桥镇、常青镇、雪岸镇、石庄镇、经济开发区等九镇一区进行了改水工程。在本次改水工程中，自来水厂主要依靠了厂里的一些中坚力量，即参加了厂初期建设的老同志，也将一部分年轻同志推上了一线，他们不畏艰难，起早贪黑，风雨无阻，战高温，抗严寒，克服种种困难，全身心地投入到改水的热潮中，涌现了不少先进人物和动人事迹。
1．技术科：面对紧迫而又如此繁重的设计任务，技术科勇挑重担，他们克服人员少，工程任务重的困难，在“老黄牛”式的共产党员带头人徐和强的带领下，助理工程师邹爱珍放弃了哺乳假的休息，打破常规，迎着困难，放弃所有的节假日、休息日，白天踏勘现场，走乡串村，晚上绘制施工图纸，前后奋战240天，从供水管网的合理性、规范性、现实性、具体性、技术经济角度等方面，科学规划、精心设计，完成了如城镇18个行政村、柴湾镇12个行政村、白蒲镇7个行政村、皋南镇1个行政村、雪岸镇3个行政村、常青镇13个行政村、石庄镇9个行政村、开发区3个行政村，共九镇一区84．5个行政村的总管网设计和支管网设计；完成了常青镇水厂、石庄镇水厂与林梓、白蒲、雪岸三镇深井区的平面布置、工艺设计和厂内给水管道、排水管道的设计；完成了九镇一区管辖区域内管道过桥、过路、过河支墩的方案图、施工图、阀门井、水表箱盖等改水配套设施的图纸设计等，为全面完成九镇一区的农改水任务倾注了大量心血。
2．工程建设组：（1）林梓镇：为全面推进林梓镇农改水工作目标，完成林梓镇党委政府提出的农改水“三年任务，一年实现”的工作任务，负责实施该工程的徐远见同志不畏艰难，全力以赴，患重病依然不下火线，坚持以工地为家，他的敬业精神得到当地镇政府领导的一致好评，林梓镇从4月2日签订合同至完成日9月30日，仅花了五个多月时间，就全面完成了该镇农改水任务，敷设管线1100ｋｍ，新增自来水用户9138户，同时在合兴村、蒋殿村新打两口深井，率先通过了南通市改水验收组的全面验收，并获江苏省先进农村水厂殊荣。（2）常青镇是该厂与镇政府签订改水合同最晚的一个镇，常青镇是如皋市原供水方面的一个空白点，在短短的100多天中，不仅新建了一座新型乡镇水厂，而且以最快的速度完成了常青镇13个行政村的改水任务。在常青镇改水中，制水车间主任顾学海充分发挥劳模作用，当他的爱人病危住院时，他都在安排好家事后赶到工地，处理施工现场出现的问题，同时还兼顾了车间的生产。通过大家的共同努力，常青镇改水工程超常规完成了任务，在南通市验收小组来该镇验收时，看到水厂和家家通水的场景后，由衷地竖起大拇指赞叹道：“真是一个奇迹”。（3）柴湾镇改水项目负责人耿玉生同志起早贪黑，做了大量的工作，改水任务于11月中旬也提前完成了农改水任务，敷设管线424．326ｋｍ，新增自水用户8879户。（4）如城镇行政区域102．5平方公里，覆盖面广，地形复杂，多数村为水泥路面。为了全面推进如城镇农村改水，切实地完成改水任务，各工程项目负责人真抓实干，积极有效地投身于改水工作。事实证明，一份耕耘，一份收获，如城镇改水工程一次性通过了南通市改水验收组的全面验收，新增自来水用户11626户，受益人口56744人，自来水受益率90．13％，验收准确率100％，敷设927．756ｋｍ的管线。（5）袁桥镇也于12月底全面完成改水任务，敷设管线423．04ｋｍ，新增自来水用户5770户，至目前止，皋南镇张仙村（290户，管线21ｋｍ）农改水任务，开发区（1460户，管线94ｋｍ）今年农改水任务、雪岸镇（2000户，92．738ｋｍ）中部地区的农改水也已顺利完成。
在与林梓、柴湾、石庄、常青等镇镇政府的接触中，了解到乡镇水厂正在进行改制市自来水，厂领导抓住有利时机，一鼓作气收购了林梓、常青、柴湾水厂，兼并了石庄镇水厂，目前各分厂已经走上了正常发展的轨道。
狠抓质量保安全
农村改水是一项造福于民、惠及子孙的民心工程。在工程实施中，他们首先强调的是管材的质量，在材料组织上抛开成本因素，分3期进行了公开招投标，确保新型管材质量和安全性。工程材料组为了做好该厂承担的九镇一区农改水材料供应工作，严把管材质量关。在材料组织上，对改水的净水设备、水表、管材等材料一律实行公开招投标方式采购，材料组先后会同如皋市改水办、市招投标办对浙江、常熟、常州、连云港、无锡、安徽铜陵等信誉好、规格全、价格公道的投标单位进行了实地考察，确保了材料的质量。在材料的供应运作程序上做到每天公布各施工工程队伍供需材料情况，进行统一调配；材料进出库实行各工地负责人签收手续，报表制度，材料会计校对复核，最终由厂财务科统一审查，做到账目相符，账物相符；在材料经费的运作上采用先送货后付款的方式，确保改水材料的及时性。
其次，切实加强对各镇施工现场的管理，施工中严格按图施工，按规划实施，确因个别需要变动的，必须得到技术科的认可，在各队施工中，没有出现一处因矛盾纠纷而改变规划方案的现象，确保了改水工程施工速度和质量。
再次，在农改水工作量大、覆盖面广的情况下，对如城、柴湾、林梓、袁桥等镇区的施工现场派驻了施工管理队长，严格按照施工管理规范要求管理，厂方与各施工队长签订了《施工安全责任状》，由于责任明确，在整个施工过程中，尽管安全问题也出现了少许不尽如人意的地方，如有行人摔伤等事故，但总体上还是确保了工程施工的安全。
实施农村改水攻坚战，资金到位是关键。如皋市自来水厂为了能使他们承担的九镇一区农改水工程顺利有序地进行，厂领导与财务科想方设法，尽可能地将改水资金运作好，建立了资金专项专用制度：一是在农村改水工程启动伊始，他们分别向南通市交通银行、中国银行如皋市支行共贷款800万元作为农村改水专用启动资金，确保了农村改水工程预先投入资金的保证；二是拿出厂部流动资金投入农村改水，确保工程顺利进行；三是签订合同时议定，要求供应商垫支部分资金，先送货，后付款；四是狠抓骨干带头。参与农村改水工程人员都是厂里的骨干，为了加强工程管理，他们实行了双重考核，对参与农村改水工程的所有人员平时没有发放加班工资，能省一分，决不多花一分；五是借助与各镇签订的农村改水协议资金。据统计，他们在实施农改水工程中，共计投入资金3232．9万元。
总之，如皋市自来水厂在实施九镇一区农村改水工程中，无论是组织领导、改水规划、管网设计、管道敷设、进户安装、资金安排等方面，参加农村改水的每一位同志都以“八荣八耻”作为自己的行为准则，无论是酷日炎炎的夏天，还是寒风刺骨的数九天，同志们都战斗在改水第一线，以实际行动赢得了当地政府的赞扬和人民群众的好评，使企业内外形象有了进一步提升，同时也得到了上级领导对他们农改水成绩的肯定和赞许。
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“十五”期间，全国农村改水工作取得新进展，根据2005年全国农村改水统计年报，农村自来水普及率已经达到“十五”规划要求的60％的目标。
截至2005年底，全国农村改水受益率为94．06％，比“九五”末提高1．70个百分点。4种供水形式中饮用自来水农村人口5．7944亿元，占农村总人口的61．32％，比“九五”期间增加6．12个百分点。手压机井、雨水收集农村受益人口分别占农村总人口的20．79％和1．53％；其他初级改水形式的受益人口9860万，占农村总人口的10．42％。
“十五”期间用于农村改水投入资金415．1520亿元，比“九五”期间增加152．2126亿元。其中，国家、集体、个人、其他投资所占比例分别为40．76％、24．29％、30．49％和4．46％。
“十一五”规划提出了“到2010年农村自来水普及率达到70％”的目标，农村改水工作面临新的考验。
□ 肖 虎