■单士兵
7月23日，河南荥阳市一辆吊车养路费滞纳金总额达到49万多元。面对天价罚单，车主认为把车卖了也不够数，甚至产生破罐破摔心理。交通部门的解释是：滞纳金是按照每日1％计算的，是有法可依的。理财专家算了这样一笔账：银行一年期活期存款的利率是0．72％，滞纳金的年利率是365％，约是银行利率的507倍！纠错成本如此之高，有专家认为其合法但不合情理，亟待规范。（7月27日《河南商报》）
滞纳金的年利率约是银行利率的507倍！真是不看不知道，一看吓一跳。正如一位银行专业人士所称，如此滞纳金产生利息的速度远远超过了高利贷！要知道，高利贷是一种违法放贷行为，而公权部门收取滞纳金，打着的却是“合法”旗号，由此产生的危害可想而知。
车辆欠缴养路费，一旦被查到就收取滞纳金，这是根据1992年1月1日国家计委、经委、交通部、财政部联合发布的《公路养路费征收管理规定》执行的。值得警惕的是，当前，在一些职能部门以及垄断性行业中，收取高利率滞纳金现象普遍存在，而且大都是“有法可依”。比如，电信部门、银行部门、水电部门等等，它们向消费者收取高利率的滞纳金，都是依据相应的“格式条款”。也正是因为手持这样的“格式条款”，一些职能部门和垄断行业才能底气十足地以“合法”身份，公然收取高利率的滞纳金。
问题是，这样的“格式条款”本身合理吗？滞纳金本质是违约金，应该根据《合同法》的相关规定，来对收款方进行一种资金补偿，而不是惩罚。很显然，滞纳金的年利率约是银行利率的507倍，远远超过了高利贷，要么这是一种暴利行为，要么这就是一种变相罚款。
这实际上就意味着，当前存在的形形色色的滞纳金，其本身缺乏一个合理的法律标准或行业标准。也就是说，那些职能部门或垄断行业收取高额的不合理的滞纳金，所依据的，只不过是“霸王条款”而已，对消费者来说，就是一种不公平与不平等。而对那些公权部门或垄断行业而言，这样的“霸王条款”却成了它们的牟利工具。对公权部门来说，不争利不谋利应该是一种底线，可是，收取高于银行利率507倍的滞纳金，分明透露了一个信号。那就是，这种不合理的滞纳金制度，已经成为了一种“合法性牟利”的凭借。
也正因如此，才会出现诸多欠交养路费的汽车，可以长达多年“溜过”交通规费稽查人员的眼睛。我以为，这并不是相关稽查人员缺乏相应的“发现能力”，也不能简单地以一句行政部门“懒政”就能掩蔽事实的本质，这背后强大的利益诱因，恐怕才是问题的根本。推而广之，我们也就不难理解，为什么有那么多的职能部门与垄断企业在收取滞纳金的时候，消费者会有愤愤不平的抱怨，因为这些部门与企业未能尽到提醒的责任。
对于种种不合理的滞纳金问题，仅仅依靠消费者维权，是根本不可能实现的。毕竟，那些收取不合理的滞纳金的部门和行业，不是强大的公权部门，就是强势的垄断行业，而且还手持不平等的“霸王条款”，披着所谓的“合法”外衣。就像美国法学家伯尔曼说的，法律只有被信仰，才能被有效执行。这种“合法不合理”的关于滞纳金的“霸王条款”，实际上是以强大的权力之手，来与民夺利，其必然的结果就是损害公众的合法利益，使公权部门与垄断行业陷于诚信危机之中。鉴此，对此项制度应该及时予以纠正和废止。
