投入增长慢于规模发展生源数量质量严重滑波大学生就业带来新问题
近日，国务院常务会议强调，根据当前高校的实际情况，有必要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模。
根据了解，我国普通高校从1999年开始扩招，6年间，其招生人数便由1998年的108万，达到2005年的504万人，是1998年的4．7倍，毛入学率为21％，目前高等学校在学人数达2300万人，规模居世界第一。资料显示，我国高校的扩招速度是：上世纪80年代初毛入学率只超过1％，90年代初是5％多一些，到1997年决定扩招时也不超过10％，而目前已达到21％的高等教育毛入学率。最近十年增长超过了10％。
投入跟不上发展
过去，高校招生偏少，高考被人们称为“千军万马过独木桥”，所以在1999年实施高校扩招政策后的一段时间里，有人认为，扩招缓解了高等教育的供求矛盾，且带动了高中教育发展，有利于全面实施素质教育，提供高质量的生源，从而形成教育的结构优化与良性循环。
现在，从规模上看，我国高等教育已步入大众化阶段，但是，10日的国务院常务会议也提出，当前我国高等教育还面临许多矛盾和问题，高校教育观念、人才培养方式、教学内容和方法需要进一步转变，高校
教师队伍水平亟待提高，更重要的的一点是：高等教育投入增长跟不上规模发展，部分高校办学条件不足。
赵萍（化名）老师在呼和浩特市的一所大专院校教学，据记者了解，每次去给同学上课，她要搭上校车在路上颠簸40多分钟，在呼市上班路上能花费这么多时间的人还是少见。“学生在校学习、生活也不方便，取次钱还得带上卡坐公共汽车进城办。”她说。
赵萍老师与其学校的学生为什么工作生活起来这么不便呢？原来，其学校由于近年来不断扩大招生规模，原先在市内的教学楼已满足不了学生的住宿和学习，就于2003年搬迁到了回民区一间房村段依大青山而建的新校址。
据赵萍老师讲，其所在学院原是中专院校，后来学院升格为大专。由于25％－40％的专生本比率，吸引了很多学生报考，目前在校学生有4000多人。“学校以前每个系都是8个班，但由于教室轮不开，宿舍住不下，2005年各专业的招生人数缩减了差不多一半呢。”赵萍说。
负担和隐患
高校扩招以来，不仅学校自身的教学资源满足不了扩张规模的需求，也给国家造成了负担，给未来预留了隐患。2005年12月21日，中国社会科学院发布了一份名为《2006年：中国社会形势分析与预测》的社会蓝皮书称，为了扩建或吸引人才，部分公办高校向银行大量举债，并热衷于圈地和参与大学城建设，有的高校贷款已高达10亿至20亿元，目前高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。
社科院的分析认为，由于贷款额度太高，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。考虑到很多压力来自于高校扩招，专家认为，扩招与贷款正在形成恶性循环。公办高校无节制的扩招，容易产生负债搞基本建设的泡沫行为，最终使政府负担过重，难以承受。还有要面对的问题是，如果现在不严格控制普通高等教育招生规模，那么，几年之后，普通高等教育就可能饱和，造成高等教育资源的闲置和浪费。
另外，普通高等教育扩招，可能导致成人高等教育、高等教育自学考试、现代远程教育等高等教育生源数量和质量的严重滑坡甚至短缺，损害高等教育整体效益。
来自教育部职业技术研究中心研究所的数字表明：上个世纪90年代后期到2005年，由于高校的扩招，职业教育的比例从原来的58％滑到38％。该所所长助理姜大源曾直言不讳地说：这个38％会延缓中国工业化的进程。
据赵萍老师介绍，其学校开设的课程都是中文、英语、计算机以及人力资源管理等基础性学科，不属于专业性很强、高职类学科，学生除了升本，毕业后很难找到工作。而今年年初教育部下发通知，今后专升本录取比率控制在5％以内。“现在看来，学校的盲目扩招，伤害最大的就是这些学生。”赵萍忧心忡忡。
新的失业群体
2002年，扩招政策实施三年后，其招生人数便由1998年的108万增至290万。当时就有人指出，高校扩招不能太猛，必须在校舍、设施及师资方面做好充分的准备。否则，这种顾了数量顾不了质量的“大跃进”式的大扩招，势必导致文凭贬值和高等教育的信誉下降。同时，毕业生大量积压和高学历者失业也将成为严重的社会问题。
内蒙古大学人文学院党总支书记钱健美从1996年开始就负责本院每年毕业生的就业工作，每年一到毕业生就业季节，钱老师就早下手，组织宣传，联系用人单位，学生的就业工作得让她忙活上半年时间，即便这样，令她伤脑筋是：就业工作还是越做越难。
“1999年扩招特别明显，人数猛增。”她说，在2002年，扩招人数达到了最高峰。“今年学生的就业工作尤其难做！”
由于2002年是高校扩招的峰值，也就是说，今年是高校毕业生最多的一年，所以导致了今年大学生面临巨大的就业压力。因为，2006年，全国高校毕业生预计总人数将达到413万，比去年增加了75万人。
政府在1999年实施高校扩招政策还有一个主要目的是刺激内需，扩招的支持者相信，入学率的上升将提高居民教育开支，带动解决部分就业问题，因为当时社会失业出现逐步上升的趋势。
但是，高校扩招，却造成了新的失业群体。从2001年到2005年，全国高校毕业生平均就业率始终只有70％左右。根据教育部的统计，大学本科毕业生待业人数年年增长：2001年是34万人，2002年是37万人，2003年是52万人，2004年是69万人，2005年达到了79万。
所以，10日的国务院常务会议强调，适当控制招生增长幅度有利于逐步解决当前高校存在的矛盾和问题，特别是缓解高校毕业生就业的压力，从而实现高等教育的可持续发展。
针对国家控制招生增长幅度的决定，辽宁省一所重点大学学校办公室的张老师认为，这一方面有利于学校将重点转移到教学质量的建设上来，另一方面也为学生家长减轻了负担。
“我一直是反对扩招的，尤其是一些学校的盲目扩招更让人心痛。”张老师说，实施扩招几年来，国家和学生家庭都付出了很多，但是，学生的就业却非常难，造成了人才的浪费。
作为一名教育工作者，张老师关注到，几年的扩招，让家长和学生几乎把上大学当成一个实现人生价值的惟一目标，“这是极其错误的，有的人可以通过上大学作一名律师，有的人也许适合作一名厨师，也许还是一名出色的厨师。”他说，扩招造就了大批的本科生、研究生，但是社会真的需要这么多高学历人才吗？
“控制招生增长幅度，不但利于各学校计划和目标实施教学，也有利于调整社会对人才的评判标准，满足社会对不同层次人才的需求。”张老师说。（18B1）
