经国务院批准，国家发展改革委决定自3月26日起，将汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。同时，发改委还调高了部分航空煤油和航空汽油的出厂价。
油价的调整无疑将对交通运输等行业上市公司赢利能力产生一定影响。为此，本报记者进行了分头采访，推出本组报道。
据新华社电
经国务院批准，国家发展改革委决定自3月26日起，适当提高成品油价格水平，同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予适当补贴的机制。
随着我国经济的持续快速发展，国内石油消费对外依存度不断提高。2003年以来，国际市场原油价格持续大幅度上涨。目前国内成品油价格大幅度低于国际市场价格，与原油价格严重倒挂，不利于调动炼油企业生产积极性、保障成品油市场供应和促进石油资源的节约，影响经济的平稳运行。鉴于上述情况，国家发展改革委通知，将汽油和柴油出厂价格每吨分别提高300元和200元。
为妥善处理国际市场油价持续走高及国内成品油调价的影响，国务院决定建立对部分弱势群体和公益性行业补贴的机制。补贴的对象包括:种粮农民，从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业。对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿。农村道路客运经营者因油价上涨增加的支出，主要通过调整运价等措施消化，确有困难的也可以给予适当补贴。城市出租车司机因油价上涨增加的支出，各地将采取调整运价、加收燃油附加等措施疏导，同时清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻出租车司机负担；近期上述措施难以到位的地区，也可以对出租车司机给予适当临时性补贴。
国务院要求各地区、各有关部门采取有力措施，尽快将各项补贴措施落实到位。各级价格主管部门要加强成品油价格监督检查，严厉打击造谣惑众、扰乱市场秩序的行为，维护成品油市场的稳定。
[油价上涨影响面面观] 交通运输类上市公司压力较大
记者 陈建军
国际油价去年约50%的上涨，令北京巴士在2005年首度出现了巨额亏损。而从昨天开始实施的完善石油价格形成机制综合配套改革方案，将进一步增加北京巴士的经营压力。虽然像北京巴士这样属于弱势群体的几十家上市公司能够获得一定的政府补贴，但并不能全额抵消掉油价上涨对利润的冲击。
油价居高不下，是北京巴士2006年面临的首要经营困难。公司高层人士表示，将在积极采用节油措施的同时，继续向政府申请政策补贴，以解决油价上涨造成的经营困难，但补贴不大可能全部抵消掉由此减少的利润。
在2005年油价上涨50%的情况下，大众交通获得了包括燃油、高等级车辆、人员费用在内的多项政策补贴，而高油价仍旧使公司额外付出了1976.42万元的支出。据上海市出租汽车管理处统计，自2005年3月23日油价上涨后，上海市出租汽车每车每月平均要比以往多支付300元左右的油费。同样面对高油价的冲击，在主营收入没有大变化的情况下，上海交运旗下高速客运2005年的净利润还是下降了35%。
提高运输价格，是交通运输类上市公司强烈期待的愿望，而国内已有杭州等城市提高出租车价格来应对油价上涨的先例。然而，涨价可能是把双刃剑。
对于坐拥垄断优势的亚通股份等上市公司来说，很容易通过提高运价来转移油价上涨的压力。亚通股份的主营业务是上海和崇明岛之间的水上客运业务，由于旅客没有其他交通工具可以选择，因而对提高运价只能被动接受。问题在于，按照国家发改委文件的精神，能够通过提价来消化油价上涨影响的，获得的政府补贴也将减少甚至干脆没有。
上海航空、东方航空、南方航空和山东航空等航空类上市公司，被国家发改委的文件划入了能够自我消化油价上涨的强势群体中。航空类上市公司会否通过提价来消化油价上涨压力，目前还不得而知。
[油价上涨影响面面观] 上中下游产业悲喜两重天
记者 李雁争
"除了上游采掘业，几乎没有任何产业愿意看到成品油提价。"国泰君安分析师侯继雄接受《上海证券报》记者采访时如是说。
他的结论可以用国家统计局最新的工业统计数据证明。数据显示:今年1至2月，我国规模以上工业亏损企业亏损额547亿元，同比增长25.3%。其中，国有及国有控股亏损企业亏损额262亿元，同比增长39.1%。
国家统计局高级统计师江源认为:亏损的主要原因之一是能源、原材料价格高企导致生产成本增加。尽管其他工业企业形势不容乐观，石油和天然气开采业的利润却高速增长。今年前两个月该行业的利润增幅高达79.1%。
在2005年国际油价的上涨行情中，国内成品油价格也连续5次提高。但是我国的能源自给率达到60%。也就是说，其中60%的国内石油，其开采成本没有增加，也同时享受到了5次提价利好。
因此，作为本次调价的配套措施，发改委宣布:"自调价之日起对石油开采企业销售国产原油征收特别收益金。"
对此，某不愿意透露姓名的权威人士在接受《上海证券报》记者采访时表示:这项措施作为对上游企业利润的调节机制，将随着国际油价的波动，及时增加或者减少。他说:在财政部没有公布特别收益金的征收额度及方法之前，很难判断这一整套措施对上游企业是否有益。此次价格调整，最兴奋的莫过于炼油行业。由于成品油价格与原油价格出现倒挂，去年我国炼油业在产需基本平衡的情况下经济效益恶化，全行业净亏损人民币300亿元。
中国社科院经济研究所原所长张卓元向记者表示，在国际油价不下跌的情况下，国内成品油价格起码每吨还要提高1000元左右，才能避免炼油行业的亏损。本文所指的"下游"，包括除开采和炼油外的大部分第二产业，和几乎全部的第三产业。显而易见，成品油价格提高将对其他工业企业的成本造成"立竿见影"的拉动。而第三产业日子也不好过。因此政府决定:因成品油提价影响林业、城市公交等增加的支出，由政府给予补贴。
[油价上涨影响面面观] 航空业受考验石化业将受益
记者 喻春来 卢晓平
去年的高油价已让国内航空公司的总利润剧降35.1亿元。3月26日起，国内航空煤油出厂价格再次上涨300多元，这对国内航空公司来说，可能将是一大考验。而石化行业盈利水平则可能因此上升。
航空煤油也叫喷气燃料，是以石油加工生产的用于喷气发动机和喷气推进系统中作为能源的石油燃料。
申万证券航空分析师李树荣称，目前，国内航空公司大多使用的是3号喷气燃料，此次价格调整或多或少将增加航空公司的成本。
目前，我国航空公司主要成本中航油占到40%，远高于世界航空业23%的平均水平。去年国内航空公司总利润仅为16.5亿元，比2004年剧降35.1亿元，而航油总成本达到451亿元，同比增长148亿元。
目前，国航、东航、南航均未发布2005年年报。但据知情人士透露，去年国航盈利为26.1亿元，但2004年，国航赢利36.6亿元，而东航、南航不同程度亏损，总体净亏损9.6亿元。
天相投资航空分析师孙莉萍称，造成业绩下降的主要原因是国际油价高涨和业内竞争的加剧。
国家发改委、民航总局已要求国内燃油附加执行期限继续延长。按当前征费标准，国内航空公司一年能征收燃油附加费160亿元，可部分抵消航油成本。
另外，上调航油价格可能对国际航线少的公司冲击更大。目前，南航单位油耗要高于国航、东航，因为南航国际航线的经营规模较小，去年上半年仅占总收入的15%。
来自银河证券的一份研究报告认为，中国石化(600028)、扬子石化(000866)将成为成品油定价机制市场化的受益者。成品油市场化机制改革将大幅度提高中国石化等业绩水平。
报告撰写者肖汉平认为，中国石化面临的最大问题是来自国际原油价格上涨和国内成品油价格管制的矛盾冲突。2005年前三季度，公司原油产量2919万吨，原油加工量为10407万吨，净进口原油量占比达到72％。而2005年前三季度，全球原油持续高涨，布伦特原油价格同比上涨952％、迪拜原油同比上涨43％，同期国内成品油价格同比上涨幅度却不到20％，这使公司炼油业务不仅未能如国际炼油业务一样进入黄金时期，反而成为最大的拖累。以炼油、销售和油气勘探板块计，累计经营收益同比下降27亿元。
他认为，油价与国际接轨有可能导致化工行业盈利水平上升。
航空煤油出厂价调整表
出厂价格
1号喷气燃料 4910
2号喷气燃料 4910
3号喷气燃料 5040
4号喷气燃料 4840
大比重喷气燃料 5470
高闪点喷气燃料 5270
海军多用途燃料 5140
单位:元/吨来源:国家发改委
[相关新闻] 上海石化炼油业务亏损严重
记者 张喜玉
上海石化今日公布2005年年报。去年受国际原油价格高涨、国内成品油与国际原油价格倒挂等因素影响，上海石化的原油加工量、乙烯产量、销售收入等指标虽然都创出历史最好水平，但经济效益与2004年相比却有较大幅度的下降，9月至12月甚至出现了亏损。
2005年，上海石化实现主营业务收入458.98亿元，同比增长16.48%；实现净利润17.05亿元，相比2004年净利润39.71亿元，同比下降了57.08%；每股收益0.237元，同比下降57.07%。公司拟实施10派1元的现金股利(含税)。值得注意的是，上海石化年报中没有披露股权分置改革事项。
上海石化董事会称，2005年公司产品实物总量突破800万吨，创历史新高。但报告期内，国际原油价格屡创新高、高位徘徊，使集团的生产成本大幅上升。同时，由于成品油与原油的价格严重倒挂，造成炼油部分亏损严重，尽管财政部给予了6.328亿元的补贴，但并不能完全弥补成品油销售造成的约13.70亿元(含消费税)的亏损，使上海石化2005年下半年的利润总额较上半年有明显下降，9月至12月已经出现了亏损。另外，参股公司上海赛科石油化工有限公司2005年上半年投入商业运行后，由于当年度要一次性摊销全部前期开办费用，因而形成2005年度较大亏损，上海石化按投资比例对上海赛科公司的投资收益为累计亏损1.521亿元。
[权威解读] 发改委细说调价方案
近日国家采取综合配套措施，应对国际市场石油价格上涨。国家发展改革委有关负责人在回答记者提问时就相关情况做了介绍。
为何出台调价方案
早在1998年我国就确立了国内石油价格与国际市场接轨的定价机制，对促进石油、石化企业加快建立现代企业制度，保持石油行业持续健康发展，充分利用国内国际两个市场、两种资源，保证国内市场供应，维护我国经济平稳运行和社会稳定发挥了重要作用。
近两年石油价格机制运行的基础和国内外市场环境发生了重大变化。一是石油供求矛盾比较突出。我国人均占有的探明可采储量大大低于世界平均水平。随着国民经济持续快速发展，石油需求增长，进口数量逐年增加。
目前进口石油已占我国石油消费的40%以上，国际市场石油价格变化对国内石油市场和价格的影响越来越大。二是国际市场石油价格大幅度上涨。2003年国际市场原油平均价格为每桶31美元左右，2004年涨到41美元左右；2005年又涨到56美元左右。目前，国际市场原油价格仍在每桶60美元左右的高位震荡。三是成品油价格与原油价格倒挂。为减轻油价过快上涨对社会弱势群体和公益性行业的影响，近两年国家放缓了成品油价格调整的力度和节奏。
去年7月份以来，国内成品油价格没有随国际市场油价上涨而相应提高，国内成品油价格与原油价格出现严重倒挂。现在进口原油价格已经上升到每桶60美元左右，国内加工后销售价格只相当于原油每桶43美元左右。四是成品油价格调整与部分行业承受能力弱的矛盾日益尖锐。一方面，国内成品油价格不调整，炼油亏损，生产难以为继，地方炼厂停产等现象也将继续增加，保证市场供应的难度越来越大。另一方面，成品油价格的多次提高已给农业和交通运输业等带来很大压力，继续大幅度提价势必进一步加剧这些行业的困难。
因此，适当提高成品油价格水平，同时建立相关配套机制，解决好国内石油价格与国际市场接轨后带来的矛盾和问题，妥善处理各方面利益关系，是做好成品油市场供应和价格管理工作的一项十分重要而又紧迫的任务。
调价方案基本思路
这次制定石油综合配套调价方案，主要是要建立一个符合市场经济要求、能够妥善处理好各方面利益关系的石油价格形成机制。基本思路是:在坚持与国际市场接轨的前提下，建立既反映国际市场石油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。同时建立对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制，相关行业的价格联动机制，石油企业涨价收入的财政调节机制，以及石油企业内部上下游利益调节机制。
将补贴部分弱势群体和公益性行业
党和政府高度重视油价上涨对弱势群体的影响。与以往相比，这次制定石油综合配套调价方案时，不是就价格论价格，而是强调了方案的整体性和协调性，重点是建立了对部分弱势群体和公益性行业给予补贴的机制。
因成品油提价影响种粮农民、渔业、林业、城市公交增加的支出，由政府给予补贴。其中对种粮农民，统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格上涨的影响，通过综合直补予以补偿，补贴资金尽快兑现到位。具体方案财政部很快会公布。农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要通过调整运价等措施消化，对消化确有困难地区的农村道路客运经营者，也可以给予适当补贴。
同时，建立民航、铁路以及出租车和公路客运等运输价格与成品油价格联动机制。在企业适当消化燃油涨价影响的基础上，根据市场情况，对实行政府定价或政府指导价的运输价格进行适当调整，及时疏导成品油涨价影响。
五大措施缓解对出租车行业影响
近两年各地人民政府采取多种措施缓解成品油价格上涨对出租车行业的影响，取得了一定成效。在完善石油价格形成机制，调整成品油价格的同时，各地仍要继续采取综合措施，减缓对出租车行业的影响。
一是依法调整出租车运价或加收燃油附加，疏导成品油价格上涨的影响。二是清理整顿涉及出租汽车的收费，减轻司机的负担。三是规范出租车企业的管理，维护司机的合法权益。四是近期在上述措施难以到位的地区，可以对出租汽车司机给予临时性补贴。五是严厉打击非法运营，改善出租汽车运营环境，维护正常的市场秩序。
各地汽、柴油零售基准价格表
90号高标准清洁汽油 0号柴油
一、实行一省一价的地区
北京市 5370 4665
天津市 5160 4475
河北省 5160 4475
山西省 5225 4530
辽宁省 5160 4475
吉林省 5160 4475
黑龙江省 5160 4475
上海市 5175 4480
山东省 5170 4485
湖北省 5185 4500
河南省 5180 4495
海南省 5295 4600
广东省 5235 4540
广西自治区 5295 4600
宁夏自治区 5165 4475
甘肃省 5145 4495
新疆自治区 4955 4380
二、暂不实行一省一价的地区
呼和浩特市 5175 4490
南京市 5145 4465
杭州市 5175 4490
合肥市 5180 4495
福州市 5210 4520
南昌市 5180 4495
长沙市 5175 4510
成都市 5365 4695
重庆市 5350 4660
贵阳市 5325 4625
昆明市 5355 4655
西安市 5145 4485
西宁市 5115 4505
石油集团平均 5172 4510
石化集团平均 5221 4532
全国平均 5203 4524
单位:元/吨。表中北京市汽、柴油为质量符合车用汽油、柴油北京市地方标准的油品。
来源:国家发改委
