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夫妇俩辛苦排了一上午队帮朋友买了两张卧铺票，后因朋友家中有急事无法乘车，离发车3小时到售票厅退票却被告知：开车前6小时不办理退票。来自河南的韩女士手握面值324元的火车票，退也不能，卖也不行，气愤之余，当众将两张车票撕毁。
据悉，铁道部今年1月下发的“开车前6小时不办理退票”的新规主要是希望乘客能错开买票高峰期购票，从而杜绝票贩子倒卖车票。而有法律人士指出，此新规并不符合实际，不能有效地防止票贩子倒卖火车票现象。同时，韩女士在购票时售票员未及时告知新规，这也说明火车站在履行告知义务时有明显瑕疵。
1韩女士：无法退票当众撕毁
韩女士于2月3日在包头东站为朋友买了两张2月6日由包头东站到锦州的车次为1712次的卧铺票（为162元一张的上铺）。2月6日一大早，朋友打来电话说家中有急事无法乘车，并要求韩女士将票退掉。忙完了家中的事，上午11时左右（离发车3小时）韩女士来到包头东站售票处，挨个窗口跑了一圈，售票员一致答复：“火车14时35分开，春运时新规定，开车前6小时不予办理退票。”
韩女士非常不解，平时开车前2小时都可以退票，现在怎么又改了？改了，卖票时为何不向乘客告知？售票厅为何不贴公告？工作人员只是答复，这是新规定。在售票厅苦等了1个小时还是无法将票退掉，韩女士又询问了许多买票的乘客看是否能将车票低价转卖出去，在无法退无法卖的情况下，韩女士将两张卧铺票当众撕毁。
2售票厅：买票容易退票难
2月8日16时，记者来到包头东站售票厅，一进大厅，就有两个男子手中举着“卖票”的牌子询问记者：“要今晚去北京的卧铺票吗？低价出售。”说着掏出两张8日晚由包头开往北京的面值182元的卧铺票。记者问：“多少钱一张？”其中一位男子说：“您看着给吧，退也退不了，给钱就卖，总比扔了强吧。”该男子告诉记者，他和朋友前四五天托几位朋友买今天的卧铺票，结果朋友买重了，提前4个小时来退票售票员却说不能退了，只能抱着试试看的态度看能不能卖掉手中的票。
在2号售票口，一名来自北京的男子操着一口京腔挨个问买票的人“谁要今晚去北京的K264次的卧铺票，低价出售”，结果无人问津。
记者在几个售票口都没有看到有关退票的新规，在值班民警王西岩的指引下，记者在东边墙上的公告栏中看到春运期间的新规定，在最下方的一张公示的最末一款中写到：奉上级命令，从1月25日到2月22日止，退票调整为开车6小时前办理手续。
王西岩对记者讲：“自从春运退票新规出台，这段时间出现了一种怪现象，买票容易退票难，来退票却退不掉的情况太多了，一天至少有几十起。有的乘客手握几张退不掉的卧铺票，看他们着急，我们也允许他们在大厅售票，并尽量帮助他们卖掉手中的票，但无法退掉的废票还是很多。”
就在记者和王警官交谈的半小时里，又有3名乘客退当晚去北京的卧铺票，同样无法退，其中2名乘客悻悻而去，剩下的人也做起了“卖票生意”。
3工作人员：防止票贩倒卖车票
包头东站负责安全的薛姓工作人员对记者讲：“开车前6小时不办理退票是1月23日铁道部下发的新规定。包头东站要求乘客提前5天买票，同时将原来开车前2小时退票并收取20％的手续费延长到6小时，主要是希望乘客能错开买票高峰期购票，从而杜绝票贩子倒卖车票。因为一般的乘客往往在火车临发前2小时购票，能走的提前2小时来到车站候车，不能走的也在这个时候抱着试试看的态度，票贩子利用乘客这种心理将车票加价100元到200元，卖不掉损失的也只是20％的手续费。提前6小时正好断开空当，避免票贩子将票垄断在手里，产生浪费现象。”
对于公告不太醒目的问题，一位郭姓工作人员也承认：“我们东站的设施是差些，就拿沼潭西站来讲，情况就比我们好些，因为他们有一个大的滚动显示屏，他们退票难的情况比我们好很多。”
“不管怎么说，铁道部制定什么新规对我们的损失也不大，旅客在开车后1小时内不对号入座，工作人员就将该座位号转给别人。而旅客如有急事可以转乘次日的火车，如果是卧铺票转签时卧铺号作废，硬座旅客的硬座号作废。”该工作人员告诉记者。记者在包头东站宣传室获悉，包头火车站在春运期间还有另外一条新规定，即一名乘客只能购买一张车票，如特殊情况可以多买。
4律师：公示制度存在瑕疵
记者就此事电话采访了内蒙古晨鹿律师事务所的曹申强律师，曹律师认为，火车开车前两小时不办理退票是铁道部多年形成的惯例，在大多数人心中已形成习惯。春运期间铁道部修改此项规定，公示的程度是否到位是关键。铁道路在修改此项新规定时忽略了人们现在取得车票的多样性。人们不仅可以到火车站买票，也可以代售、网上订票、让别人代买，铁道部应在国家一级的报刊和相关媒体上对乘客履行告知义务。韩女士在购票时售票员未及时告知，这说明包头东站在履行告知义务时有明显瑕疵。
韩女士在包头东站购买车票已经和火车站形成乘车购票合同关系，火车站仅靠张贴公告履行义务的做法是不全面的。韩女士可以到铁路行风投诉机关反映这个问题，如果协调未果，只能走诉讼程序。但韩女士也得有证据证明自己确实是在2小时外退票。曹律师同时指出，韩女士想通过诉讼方式解决这件事情是很难的。
至于出台新规定是为了防止票贩子倒卖火车票的说法，曹律师认为，这种针对性根本不符合实际。铁道部在制定原来的退票规定时根本没有考虑到倒卖火车票的现象。实际上，大多数人的购票习惯都是在开车前1小时内买票，如果有高价票也愿意购买。
专题：春运迎来节后最高峰
高额退票费该不该收？
火车票退票费让谁得实惠
新华网友:退票收费20％，也就是说签了一个合同，违约后违约金为合同额的20％。也就是说给铁道部门造成的损失是20％。谁都知道，春节期间退票马上有人买走，损失0％，相当于把合同转让给第3方执行，对铁道部门而言一点损失都没有。凭什么收退票费?
新华网友: 退票手续那么简单一个动作，收费却那么贵。现在一张票300元很正常。春运期间，即使退了也会很快被卖掉，火车站这样一转手，就能“挣”60元。这样子跟路边的票贩子有什么区别？
新华网友:有一点我不太明白，“春运”这个词本意是春节期间客流比较大，现在的感觉就是票价上涨。还有，客流大为什么就涨价呢？有人跟我说政府是为了减少客流，但是票价上涨能起到一点作用吗，为什么就涨到20％呢？
新华网友: 我认为合理，买了票意味着与铁路部门签订了合同，违约就要付出代价，国民要有法律意识，依法办事就成。退票费上涨断了票贩子的后路。更多>>
退票收费合理
退票收费不合理退票收费是一个压力保护
旅客决定买票不能没有退票压力，他个人的各种意外应该由他个人承担责任，而不是让客运公司考虑他的意外，为他的意外作出经济牺牲，个人微不足道的损失如果转嫁到客运公司就是大损失。行业垄断，缺乏竞争，百姓蒙难，国家受损
国家本意对铁道、航空、重要公路干线交通，以为其对国计民生的重要性，而在一定程度上与对国家邮政及电信相类似的做法加以许多非法律性质的保护，意图以这种保护以维护及推动其发展。但事实上，其效果完全是
适得其反。较高退票费 有利于遏制票贩子倒票行为
在目前实行较高的退票费规定，有利于遏制票贩子的倒票行为，提高他们的倒票风险。为何退票收费 应给一个答复
旅客为此和售票员讲理，但售票员说是上级的规定。这
种现象既成为铁路的规定，铁路是不是也有一个上级？
是不是对人民群众的要求给作一个答复？单纯去争论退票费高达20%并无意义
退票费其实也涉及一个市场定位问题，究竟是那一些人需退票？这部分人的平均收入如何？其在总体的消费者中所占的比率？单纯去争论退票费高达20%并无意义。物价部门应加大监督力度
退票费定得这么高，广大人民群众有意见，作为代表
人民群众行使行政执法权的物价主管部门，应该本着
对人民群众极端负责的态度，主动参与，有所作为，
绝不能坐视不管。如果不作为，就是知法犯法。
20%退票费逃不脱：从法律视野解读火车退票费
《合同法》第295条规定:"旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在约定的时间内办理退票或者变更手续。"很显然，只要是在约定的时间内办理退票，铁路部门就不应该收费。
铁路部门承诺晚点车票全额退票不收手续费
因河南突降暴雪引起了大面积列车晚点，并造成北京西、郑州火车站旅客大量滞留，铁路部门向旅客郑重承诺：旅客所持的晚点列车车票均全额退票，免收20%的手续费，同时不受时间和车次限制，可改乘各次旅客列车。
来源：江南时报
