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气价上升暂被遏制 调控手段依然缺失

经济观察报

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本报记者 杨兴云 深圳、广州报道

1月18日,备受关注的广东液化气价格大幅上涨一事终于有了官方说法。

广东省物价局副局长马壮昌在当天举行的新闻通气会上宣布,近期将有一批新货到达广东,对缓解目前供应紧张的状况会起到积极作用,因此,液化气价格不升反降,广东瓶装液化气价已经出现“拐点”。

在这之前,短短的一个月之内,以广州深圳为代表的众多珠三角城市的瓶装液化气价格从90多元,陡然飙升40%,最高达到130元。此举不但刷新了瓶装液化气价涨幅纪录,还同时创出了广东瓶装液化气销售价格的新高。

此次液化气价格的大幅上涨,使不少市民不得不重新烧起蜂窝煤炉子,工业用气成本也大幅攀升,印染厂、陶瓷厂、玻璃制厂和电视机显像管制厂等已减少产量。佛山蒙特纳陶瓷有限公司总经理刘先赫向记者表示,“尽管在销售旺季,仍然不得不将产量降低”。

形势依然严峻

尽管气价上升势头被遏制,但引发广东液化气上涨的根本性因素远未消除。

“广东全省日均消耗液化气数量为1.5万吨,仅仅几万吨的到货量难以从根本上解决问题。”广东省物价局一位资深人士对本报记者说,“这还要取决于国际市场价格能否保持稳定。”

广东油气商会秘书长吴清标也表示了相似的观点,“虽然春节期间不会断气,但广东一些地区液化气供应将会略有紧张。”

根据吴清标的分析,2005年全国液化气进口量预计只有610万吨,广东液化气主要依赖进口,进口气部分约占市场销售总量的79%,2005年广东液化气进口量与2004年基本持平,但消费量随着GDP的增长而稳步增长。

“2006年2月国际市场液化石油气的报价为660-670美元/吨,”广东燃油协会燃气部部长梁海珊分析说,据此,春节期间广东各大码头的液化石油气批发价为6600-6700元/吨,“加上充装费和运输费,一瓶15公斤瓶装气成本价为100-102元,因此还会有一定程度的上升。”

梁海珊介绍,近期华北地区每日有600-700吨燃气南下补充广东市场,但“这批燃气对于缓解广东燃气的紧张局势没有明显作用”。

对于下一步液化气价格的走势,马壮昌在接受记者采访时预测,气价继续大幅走高的可能性不大,但可能会在高位运行一段时间。

据马壮昌分析,最主要的原因是国际气价高位运行,国内市场前景不明,进口商采取谨慎观望的态度。由于广东液化石油气80%靠进口供应,因此,“进口数量减少对广东市场供应的影响非同一般”。

马表示,还有另外几个因素的影响也不可忽视。一是广东消费量较大,且目前仍处于需求高峰期。二是由于货源偏紧,部分经营单位和加气站惜售、待价而沽,有些经营者采取限量供应、异地加价等办法,加上春节临近,这在一定程度上助推了供应紧张的状况。

他还透露,下一步的措施是,根据广东省政府的要求,已建立政府价格调节基金的地区要动用价格调节基金,未建立政府价格调节基金的地区要拨出专款对低保户、困难户进行适当补贴。

出路

毫无疑问,国际市场油气价格的快速上涨是导致此次广东液化气价格大幅飙升的直接原因。据了解,2004年,广东省液化石油气总消费约500万吨,其中有八成依赖进口。2005年12月,广东省进口液化石油气价格升至每吨6100元,比11月上涨两成,比去年同期上涨三成。

另外,广东省内的液化石油气供应商,如广州石化、茂名石化和东兴炼厂等,出厂价也一直在高位运行。

除此之外,分析人士认为,面对涨价危机,政府调控手段的缺失是涨价效应不断延续和扩大的关键,再次暴露了广东过于依赖进口能源以及中国能源价格机制落后的危机。

据国外媒体报道,日本、韩国等国对中国油气能源需求早有防范,两个月前开始大量抢购国际气源,导致2005年12月初国际市场出现交易异常,加上油气联动,使国际油气价格一直处在增长状态,而八成气源依靠国外进口的广东便深受其害。

“实事求是地讲,面对突如其来的液化气价格飙升,政府在调控手段的选择方面余地很小。”广东省物价局一位资深人士表示,今后在这方面肯定会有一些手段上的完善。

有分析认为,导致政府在此次液化气价格飙升过程中近乎“束手无策”的根本原因有两个方面。

首先,中国的价格机制还不到位,国内油气销售价格低,企业处于亏本经营状态,在此情形下,政府干预市场又恐造成企业利润下降,从而进一步减少进口导致价格更高。

其次,中国目前还没有建立天然气储备制度,部分具备储存能力的企业出于经济效益的考虑也不愿意进行储备,因此气价难免受国际油价走势的影响。

更有相关人士指出,关键性的问题在于,部分程度的垄断经营导致市场这只“看不见”的手调控失灵,“液化气的进口经营集中在仅有的少数几个企业,市场竞争的不充分导致价格失真。”

相关人士建议说,从短期来看,政府可以在一定程度上干预市场价格,确保春节用气。但从长远来看,应该是放宽经营液化气进口的行业标准,扩大行业准入范围,增加进口渠道,确保液化气市场的充分竞争。

  另据广东油气商会有关人士透露,该商会日前已向广东省物价局提出放开燃气码头批发价、建立液化石油气商业储备机制等5项建议,以缓解广东燃气货紧价升的形势。然而,广东省物价局有关负责人在接受本报记者采访时明确表示,物价部门不会同意。

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