治理城中村成为中国城市的燃眉之急。治理的方式多种多样，城市的人们似乎更趋向于将城中村从地图上抹去，一劳永逸
城市化的本质是城市包围农村，将原来的农村分割为数块，切割成一个个小村落，这里往往是城市中最脏最乱最差的地方。这种现象被称为“孟买现象”，在国内又被称为“城中村”现象。
城中村并非中国独有，国外许多城市都有城中村，只是名字各异。在伦敦，它们叫“大象与城堡”，纽约它们叫“下东区”、“莱哈姆”。
城中村一直以来是中国大城市的心疾。近年，深圳、北京、上海等城市先后开始了对城中村的治理工程。
自今年年初上海徐汇区启动城中村整治工程至今，已近一年，效果到底如何，记者走访了有关单位实地采访。
推土机隆隆作响
记者所在的地方，位于新上海南站东边，离新建成的上海长途客运站虽一街之隔，但是两种光景。这是一个叫做新龙华村的地方，进出是弯弯曲曲的羊肠小道，阴暗私人店铺、矮小的平房和因施工需要搭建的临时工棚，随处可见。
新龙华村是一个城中村。和中国大多数城市的城中村一样，除了收取房租的原住民以外，这里居住着城市最底层的草根阶层，他们是城市的低收入者，干的也是所有不体面的、脏、累、差的工作。在城中村之外的人眼中，这里是一个混乱、肮脏甚至危险的地方。
据新龙华村的临房管理员陶先生介绍，在这个村原来一共住有250户人家，而且外来人口较多，近3000人，由于即将拆迁已经搬出近50户。
和陶先生聊起的话题中，大多是围绕着拆迁。为给南站建设腾地方，包括新龙华村，以及附近的吉家宅等好几个城中村都在拆迁。“我们这里还没动，不过拆迁已经是早晚的事情了，今年不动，明年怎么的也要拆了。”陶先生说。
“拆了以后，我们这些业主，政府会给予赔偿。像我们的住户，大多数在签租房合同的时候就谈好了，我们会提前20天通知他们另找地方住。”陶先生表示，房屋拆迁对他们业主来说没有多大的影响，对于政府的补偿陶先生还算是满意。“两种方案，一种是拿钱，按照每人四十平方米乘以实际房价计算；另一种则是在规定面积的范围内选择合适的房子。”
从新龙华村走出来的时候，旁边的推土机正在隆隆作响，远处的平房排排倒下。很快，又一个城中村要在上海的地图上消失了。
梳妆打扮
这里是喜泰路的夏太浜。和新龙华村一样，也是一个城中村。夏太浜有本地人口约500人，外来人口约2500人。比起新龙华村，夏太浜的规模要大上许多。
居委会的刘大妈高兴地翻出一叠照片给记者看，从今天5月起，徐汇区市政工程管理署方面组织的人员对夏太浜的路面、排水管道等进行整修。对比整修前后的照片，效果相当显著。
刘大妈告诉记者，“以前每逢夏季暴雨，这里的积水都会没过膝盖。整修以后，情况大有好转。”
上海市徐汇区市政工程管理署养护管理科副科长周烨告诉记者：“为了解决长期困扰徐汇区‘城中村’地区的道路破损严重、排水管道不畅、雨天积水的现象，徐汇区市政工程管理署从2月份开始组织人员踏勘现场，深入调查摸底，在与街道、社区充分沟通、协调的基础上，逐步拟定和细化了实施方案，确定有计划、分阶段地对16处城中村实施道路、下水道整治。”
据周烨介绍，由于城中村长期处于无物业管理的状况下，基础设施配套极不完善。很多城中村长期路面坑坑洼洼，排水管道不畅，一到雨季就产生大量积水。这一次，徐汇区花大力气，整治城中村的脏乱差现象。在多方面的努力下，“城中村”这一社会发展的弊端将会逐渐消失。
地块开发
有人说过，没有城市化进程就没有城中村。城中村形成的过程，是城市化进程中城市包围农村的过程。按照城市规划开发的时间顺序、版块序列、开发成本由低到高的序列，将农村化整为零，切格成城市当中一个个小村落，如同汪洋大海中的孤岛一般。
复旦大学世界经济学院教授华民认为：“城中村的存在，是城市建设中的不和谐音，是城市发展中的一个障碍，这一点是毫无疑问的。”城中村居于城市中央，以前的这些城中村，居住人口过度密集，应有的城市功能基本空缺或者长时间无法得到有力投入而改善；生活环境差，往往是臭水横流、蚊虫乱飞、老鼠四窜。这里的居民无法享受到足够的公共服务资源。整个城市也尝到了城中村资源配置严重倒挂的苦果。所以对于“城中村”的整合迫在眉急。但华民认为：“人们不能单一地从土地利用、人口素质和空间布局上来否定城中村。城市是一个国家的主要竞争主体，城市的发展在空间上必然会吞噬周边的农村。”
于是治理城中村就成为了中国城市政府的燃眉之急。治理的方式多种多样，城市的人们似乎更趋向于将城中村从地图上抹去，一劳永逸。
徐汇区在治理城中村时，用了两种方法。正如周烨向记者介绍的那样：“我们整治城中村的脏乱差现象，是为了将城中村的诟病从表面上消除，但是从长远的角度来看待问题，真要解决城中村问题，还是要靠地块开发。”像上海南站的开发就是最好的例子，随着南站开发，附近的城中村被推倒，取而代之的是新的商圈和小区。
华民认为，城中村地块的开发利用完全取决于它周边城市的发展，也就是说城市地带的功能决定城中村的开发，城市的不断发展，农业用地转化为工业用地是不可逆转的发展趋势。
从经济学的角度看，经济的不断增长决定城市化的开始，产业规模的扩大、人口的增加和城市功能的变化，也决定着城中村的地块的开发。
“城中村的出路一定要通过城市化的整合，但这其中政府要起到很大的作用，必须考虑到并承担起动迁户的以后的生活，保证他们的生活质量包括子女教育等”。华民说。
《国际金融报》(2005年12月09日第十九版)
