围绕“东亚共同体构想”等加强亚洲各国关系的相关讨论进入白热化阶段，日本政府讨论将“政府开发援助”（ODA）用于支援印尼等国的反恐举措，是想借在经济、产业之外实施多方位援助，以增强在该地区的影响力。
首届东亚首脑会议即将在马来西亚首都吉隆坡举行，与此同时，一轮新的东盟攻略也在日本国内酝酿。
12月4日，日本政府有关人士表示，在2006年度政府预算中，想在政府开发援助(ODA)的框架内，对印度尼西亚和菲律宾两国提供数十亿日元的资金援助，首次以无偿资金协助的方式提供反恐费用，现正为此项目做调整工作。
分析人士称，日本此举无疑是想借此在经济、产业之外实施多方位援助，以增强日本在东南亚地区的影响力。
数十亿ODA无偿反恐
日本NHK电视台报道称，日本政府正考虑在12月14日召开的东亚首脑会议上表态，向东盟提供包括财政援助在内的全面反恐支援。
日本政府正在讨论援助的具体内容，包括日本警方为恐怖事件的搜查提供合作，利用官方发展援助从财政方面给予援助等。数十亿日元的援助主要用于，为印尼和菲律宾两国警方完善通信网络、提升武器装备，建立网络系统以打击非法移民等。
日本共同社的报道称，日本政府之所以萌生此计划，是由于对不断滋长的恐怖活动的担忧。今年10月，在印度尼西亚巴厘岛发生恐怖爆炸中，包括一名日本人在内的20人死亡。共同社援引一位与日本政府相关人士的话称，日本政府的目的是想与同恐怖分子做“艰难斗争”的东南亚各国加强合作关系。
此前，日本无偿援助资金主要用于保健、医疗及教育、人才培养等方面。如果计划最终实现，这将成为日本ODA用于反恐项目的首例。
不过，这一计划似乎并没有得到日本财政大臣的热烈反应。此前为重建日本财政，日本正提出缩小ODA额度。
争夺东亚“主导权”
众所周知，ODA作为政府援助，往往是打上浓厚的政治、安全战略色彩或鲜明人道主义救援的烙印。今年1月，日本首相小泉纯一郎在施政方针演讲中表示“要战略性活用O鄄DA”，明确表明今后将会把政府援助与战略外交的“实践”联系起来。
由于小泉纯一郎参拜靖国神社而引发的韩、中甚至东南亚国家的冷颜相向，已经将日本外交推向“亚洲的死胡同”。此前，《日本经济新闻》在社论中强调，日本有必要及时调整外交战略，以应对即将在马来西亚召开的东亚领导人会议。
由此看来，日本政府时下提出拿出数十亿日元支持印菲两国反恐，则更有其深层次的战略目的。
日本共同社分析指出，目前围绕“东亚共同体构想”等加强亚洲各国关系的相关讨论进入了白热化阶段，日本政府在这一时期讨论将“政府开发援助”用于支援印尼等国的反恐举措，无疑是想借此在经济、产业之外实施多方位援助以增强日本的影响力。
日本是最早倡导“东亚共同体”的国家之一，但由于一方面顾及美国反对，另一方面又缺乏“入亚”果断决心，长期以来只是瞻前顾后、光说不练。
面对近年中国推动东亚合作的积极姿态，日本各界油然而生危机感，不甘“主导权”旁落。在此背景下，2003年12月，日本在与东盟举行的首脑会议上以《东京宣言》的形式明确倡议建设东亚共同体，而小泉纯一郎又在2004年秋的联大演说以及2005年初的众议院施政演说中提出推动建立东亚共同体的方针。与此同时，日本各主要媒体也以高频率在评论这个话题。
欲牵制中国
近来，中国与周边的区域合作组织往来非常活跃。中国已经在自己的周边形成了一个多种多样的区域合作带，这一方面保证了中国的国家利益和安全，同时，也引起了美日的关注。
为了牵制中国，日本《产经新闻》4日披露说，该报记者获悉了小泉首相将于14日在吉隆坡举行的首届东亚首脑会议上发表主旨演说的内容。小泉在演说中就将来东亚共同体的建立强调拥有普遍价值的重要性，比如将强调指出：共同体的透明度和开放性；以地区多样性为前提的功能性合作；民主主义、自由和人权。日本方面将说服东道国马来西亚，把上述内容写入共同宣言，目的在于牵制企图在东亚确立主导权的中国。
出于牵制中国，争夺东亚“主导权”的“私心”，日本政府已为东亚峰会的立场定了调：为构筑东亚共同体而努力的各国应以“开放的地区主义”、“促进有效的合作”和“尊重普遍的价值”为基本理念，在此基础上建立共同体。
分析人士认为，小泉极力强调地区的“多样性”、“开放性”等，并极力想把美国等拉进东亚共同体，主要目的就是“牵制可能掌握东亚地区主导权的中国”。
此外，日本媒体上月曾透露，除了东盟与中日韩（10＋3）会议之外，日本执意要求将东亚峰会作为东亚共同体的另外一个中心，并主张将“建立东亚共同体”写入东亚峰会的共同宣言，其目的同样是为了牵制中国。
谭冰
（晓航／编制）
