党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对加快金融体制改革提出了明确要求和具体目标。
“十五”期间，我国金融业不断发展壮大，对外开放水平不断提高，金融宏观调控体系逐步完善，调控成效显著，国民经济平稳较快发展，维护了人民币币值稳定，金融市场体系初步建成，金融监管体系进一步完善，我国金融改革与发展取得了很大成就。
金融业发展保持良好势头
金融业在改革开放中不断发展壮大，已形成功能齐全、形式多样、分工协作、互为补充的多层次金融机构体系。2004年末，银行类金融机构总资产（本外币）达31.6万亿元，证券公司总资产达4045亿元，基金净值资产为3238亿元，保险公司总资产达1.18万亿元。
央行有关资料显示，2005年9月末，金融机构人民币各项存款余额为28万亿元，比2000年末增长1.3倍。其中：企业存款9.3万亿元，比2000年末增长1.1倍；城乡储蓄存款13.6万亿元，比2000年末增长1.1倍。全部金融机构人民币各项贷款余额为19.1万亿元，比2000年末增长0.9倍。其中：短期贷款8.8万亿元，比2000年末增长0.3倍；中长期贷款8.4万亿元，比2000年末增长2倍。
外汇储备稳步增长，到2005年9月末，国家外汇储备余额为7690亿美元，比2000年末增长3.6倍。
金融企业改革取得重大进展
四大国有商业银行在我国银行体系中居于主导地位，为国民经济发展作出了巨大贡献。随着市场开放的不断深入，为增强国有商业银行市场竞争力，国家决定对国有商业银行实行改革，从而建成资本充足、内控严密、运营安全、服务与效益良好的现代金融企业。
目前，国有独资商业银行股份制改造工作稳步推进，中国银行股份制改革试点顺利进行，中国工商银行股份有限公司已于10月28日挂牌成立，中国建设银行已于10月27日在香港挂牌上市，交通银行也已成功上市。
农村金融改革取得阶段性成果，农信社在8省（市）试点的基础上，又在21省（市）全面展开，金融支农体系逐步建立。证券经营机构改革稳步推进。国有保险企业改革取得重大进展，中国人民保险公司、中国人寿保险公司和中国再保险公司顺利完成重组改制，中国人保、中国人寿成功境外上市。
金融调控成效显著
金融宏观调控体系逐步完善。十五时期前两年，为扩大内需和防止通货紧缩，中央银行灵活运用货币政策工具，加大公开市场操作力度，适时下调金融机构存贷款利率，强化信贷政策的引导，支持了国民经济稳步发展。2003年以来，面对投资增长过快和煤电油运紧张的局面，稳健的货币政策取向转变为抑制部分行业过热和防范通货膨胀。及时调整房地产、钢铁、电解铝、水泥等过热行业的信贷政策，加大窗口指导力度。实行再贷款浮息制度，两次提高法定存款准备金率并实行差别准备金率制度。利率市场化改革取得显著成效。
人民币汇率形成机制改革平稳实施
2005年7月21日，经过精心准备、周密部署，人民币汇率形成机制改革顺利推出。根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2％，即1美元兑8.11元人民币。
由于人民币汇率初始调整幅度和出台时机适当，从微观看，本次汇率机制改革的影响基本处于市场主体的可承受范围之内。从宏观看，人民币汇率形成机制改革有利于促进我国商品和服务贸易逐步趋于平衡，同时国内消费和投资继续保持平稳增势。总体看，汇率形成机制改革后，宏观经济仍然保持平稳较快发展的良好势头。
新的人民币汇率制度平稳实施充分证明了以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度符合我国汇率改革主动性、可控性、渐进性的要求。人民币汇率将以市场供求为基础，参考一篮子货币，在合理、均衡水平上保持基本稳定。
主要金融市场体系框架基本形成
货币市场和债券市场持续快速健康发展。十五期间，建立了银行间债券市场做市商制度。推出买断式回购、货币市场基金等新产品，丰富投资品种。发展商业票据市场，拓宽企业特别是中小企业的融资渠道。推动国债和政策性金融债券的市场化发行。采用市场化方式发行中央银行票据，为中央银行灵活调控货币市场流动性提供了有效的操作工具。
股票市场规范发展。推动市场产品创新，推出了上市型开放式基金和交易所交易基金以及棉花、玉米、燃料油三个期货品种。建设多层次市场体系，分步推进创业板市场建设，在主板市场内设立中小企业板块，建立证券公司代办股份转让系统。改革股票发行审批制为核准制，深化发审委制度改革，实施发行保荐人制度，建立发行询价制度，完善发行上市的市场约束机制。
保险市场加快建设。进一步完善保险市场体系，批准设立了多家保险公司，放宽了保险公司分支机构经营区域。规范和发展了再保险市场与保险中介市场，并修改和完善了保险产品审批备案管理制度。
外汇市场加快发展。推出欧元对人民币的新交易品种。延长银行间外汇市场交易时间，允许双向交易，活跃市场交投。逐步扩大远期结售汇业务试点银行和业务范围，增加外汇市场避险工具。实现结售汇统计数据上网公布，增加市场透明度。
黄金交易市场建立。成立上海黄金交易所，逐步实现黄金交易由商品交易向金融交易的转变。
作者：记者 杨建莹
（来源：金融时报）
