80万元抚养费的“超生之最”
10月26日，沙河市白塔镇。这个在当地被称为“小香港”的繁华乡镇，以矿多而闻名，如今，由于当地矿业几乎全部关停，昔日的繁华正在渐渐褪去。除了矿业之外，白塔镇被外界记忆深刻的是它曾经创下了一个“超生之最”，就在年初，这里一名矿主因为超生被征收了高达80万元的社会抚养费，根据记者搜集的资料，这一纪录至今尚无人打破。在当地街头，记者询问几名路人是否听到这件事，都还印象深刻，“不就是因为超生嘛，当时还在电视上播过拍卖的公告呢。”据介绍，这位矿主就住在离镇上不远的西郝庄村。记者随后来到了西郝庄村，这是一个只有600多人的村庄，村子很小，步行不用10分钟就能穿村而过，村子的东面，一片矿井林立。据村民介绍，这个村子的人大多依靠村边的铁矿谋生，因此在白塔镇，这算得上是比较富裕的村子。一位在矿上留守的村民告诉记者，这一带地下的矿产丰富，所以一大批矿主都因此发了家，光这个小村里，资产上千万的矿主就为数不少，而在当地农村，生有两个以至更多孩子以前是很普遍的现象。据记者了解，那位受罚矿主生有多个孩子，1996年时为躲避计生部门的处罚，他的妻子躲到了外地生产，直到2003年时这个孩子回来上学，这才让等候已久的计生人员抓住了证据，由此做出了向其征收80万元社会抚养费的决定。征收的过程据说并不顺利。起初这位矿主拒不履行裁定，在法院下达了限期缴纳的裁定以后仍然没有动静，后来法院将他的奥迪汽车查封，再后来法院准备对这位矿主的矿产进行拍卖，直到在电视上播出拍卖公告以后，这位矿主无奈才交纳了40万元社会抚养费，余下部分签了缓交协议。白塔镇计生站的一位工作人员告诉记者，这件事以后，许多违反计生政策超生的人都主动上门交了费。一份数据显示，仅2004年一年，整个沙河市共征收社会抚养费1365万余元，创下了历年之最。
超生的不仅是富人
“其实，在超生的人群中，富人只是一小部分。”当地一位计生人士在接受记者采访时，认为受历史习俗的影响，多生、超生仍是较为严重的社会问题。“富人为什么多生，除了农村传统思想的影响外，就是这些矿老板们有这个经济能力。”据介绍，当地许多发了家的矿老板们大都选择到附近的邯郸、邢台买房置业，对于这些财大气粗的老板们来说，必须缴纳的社会抚养费并不是一个问题。“如果在几年前，这里的人们都讲究至少生两个儿子才满足，那时生4胎或5胎的例子也不鲜见，只是这几年来人们的意识才有所进步了，生3胎以上的基本上看不到了，要一个儿子的观念也多了起来。”有当地人认为，这主要是因为农村里的宗族观念非常深厚，“你看那些家族势力大的，兄弟多的，在村子里就不容易受欺负，反之，如果没有儿子的家庭，在村里往往要被人看低的。”这种观念不管是对穷人还是富人都会产生影响，对富人来说，“富而无子”或是“富而少子”的人虽然有钱，但在讲究家族势力的农村依然是人单势孤，会被其他人看轻；而对穷人来说，有一个人丁兴旺的大家族是保证自己不在村里被人欺负的重要因素，所以，多生以至超生成了不论是穷人还是富人的共同选择。
超生的经济成本
白塔镇计生所的一位工作人员告诉记者，目前在当地农村，对政策外生育人群征收的社会抚养费都是由市计生局委托乡镇来征收，这个过程并不是太顺利，许多时候都需要求助于设在镇里的计生法庭来帮助征收，就在上个月，他们通过镇里的计生法庭公开向几十个超生户征收了社会抚养费。按照规定，在白塔镇以西的丘陵地区的农村，是放开二胎生育限制的，而在平原地区，规定则是第一胎是女孩的，在间隔4年以上或是女方年满26周岁以上可以要第二胎，如果不满这个间隔要了二胎的话，每差一年就缴3000元，这种情况下的处罚力度还比较轻。如果是在上述情况之外生育第二胎的话，需要缴纳的社会抚养费就大大增加了。据这位工作人员介绍，对生育政策外二胎的农民，要按照当地乡镇上年度人均年收入，对夫妻双方各征收2.5倍的抚养费，这样算下来，当地一户农民家庭生育政策外二胎所需要缴纳的社会抚养费就在17000元左右。但这只是针对普通农民的，对于私营企业经营者和个体劳动者则要更多一些。据介绍，对不符合条件生育二胎的私企老板和个体业者，要按不低于本人上年度纯收入的金额征收，对生育第三个子女的，对夫妻双方按计划外生育第二个子女的征收金额再加50%至100%。沙河市计划生育局的一位领导向记者透露，沙河的人口超生情况虽然现在从全省来看并不乐观，但情况正在向好的方面发展，“沙河的经济发展很快，人们的生育观念在进步，这种多生、超生的现象正在逐步消失。”本报记者：赵志国
