放宽“计划生育”政策有利于新生人口性别比例平衡以及缓解社会老龄化现象？
出生人口性别比例一般以每出生100个女性人口，相对应出生男性人口的数值来表示。科学研究证实，如果不加人为控制，新生婴儿的男女性别比应保持在102-107之间，这是由人类生殖的生物学特性决定的。但国际公认的新出生人口性别比的警戒线为107。我国第五次人口普查公布的新出生人口性别比数字为116，2005年公布的新出生人口性别比已经高达120，严重超出国际警戒线。按照已经公布的数字，预计到2020年，20—45岁男性将比女性多3000万。同时社会有关部门与人士已经发出预警，21世纪中叶，我国将进入老龄化社会。我国现在60岁以上老年人占总人口13.7%，2040年将达到25.3%，这个数字甚至高出了欧洲总人口。有人将人口问题归咎于我国的“计划生育”政策，社会上开始出现国家将放开计划生育政策，允许生育二胎的说法也不胫而走。河北省妇女联合会理论研究室的杨主任目前正在进行一项关于出生人口性别比例失调的专项课题研究。“这是全国妇联的一个课题，开始于今年下半年，将于年底前交付研究结果。”由于课题正在研究中，杨主任拒绝透露其间相关的数据和内容。但是记者通过其他渠道了解到，尽管我国第五次人口普查公布的新生人口男、女性别比为116，我省的情况显然更不容乐观。第五次人口普查，我省新生人口男、女性别比平均达到了118.46，其中最高设区市达到了134.03，最低的也在108以上，超过了国际公认的107这个比例数字。全省有27个县（市）超过120。而且其中有1/3的县（市）呈逐年升高态势。“严格禁止胎儿性别鉴定”这是在任何一家医院的B超诊室内常见的禁令。在都市中，由于一个家庭只能拥有一个孩子，很多人希望通过现代诊疗技术，鉴别胎儿性别，从而获得一个自己想要的孩子的性别。从人口普查中得出的新生人口男女性别比的数字可以看出，现阶段有更多一点的家庭选择男孩，这说明传统的男尊女卑的封建残余思想对我们的现代生活有着根深蒂固的影响。有学者期望能放宽或者更改计划生育政策，以允许多生一个孩子来改变这种男女比例严重失衡的现状。但是记者通过我省人口普查的统计数字获悉，我省也存在着随着出生孩次增加，出生人口性别比不断升高的态势；从分布情况看，出生人口性别比区域差异明显，城乡之间的小城镇异常偏高，出生性别比高的县市也相对集中。由此看来，控制新生人口男女性别比的根本应该在于，坚决杜绝医学检验胎儿性别，和“进一步落实男女平等的基本国策。”省妇联副主席常丽虹如此认为。她在今年提交的一份政协提案中表示，由于性别歧视的社会现实存在是男女出生性别比严重失调的“重要原因”，同时“国家生育政策与个人和家庭生育愿望之间的矛盾，国家对于医疗单位，特别是私人行医者使用B超机缺乏有效的监管”，也是造成男女出生性别比变化的因素。
政策仍然提倡“一对夫妇只生一个好”
“就政策本身来说，没有任何变动。从计划生育政策开始实施以来，国家始终提倡的是‘一对夫妇只生一个好’，这个口号没有变过。但是我省在具体的条例制定上，又根据城市、乡村以及山区等地域的不同，而有所差异。”河北省计划生育委员会宣教处纪处长说。同时记者从该委员会政法处获悉，国家没有修改计划生育政策的计划，就目前来看，城市人群仍会被继续禁止生二胎。而就河北省发布于2003年7月的计划生育条例来看，在一些乡村“施行的政策是，如果一对夫妇所生育的头胎是女孩，那么这对夫妇可以在4年之后，被准许生育第二胎。但在一些贫困山区，则施行的是两孩政策，就是说，不论第一个孩子的性别，都将被允许在第一个孩子满了4岁之后，被允许生第二个孩子。”纪处长如此详细地给记者讲解了相关政策。尽管政策没有任何变化，但是在城市民间关于计划生育政策要放开的说法则不断出现。而实际生活中，二胎家庭也不断出现，城市富有阶层和乡间贫困人口，都倾向于多生一个孩子。一些民间社团组织以及人口学家也提出，基于人口性别比严重失调以及社会将严重老龄化等社会问题的客观存在，有必要重新审视目前的计划生育政策。但此种说法得到了国家有关部门的否定。“计划生育政策是我国一项长期的基本国策。”国家计生委有关官员说。这是因为，尽管过去三十年，我国在控制人口数量、提高人口质量方面取得了很大成绩，但由于我国人口基数大，短期内仍难以从根本上解决人口数量大，增速快的问题。我国每年人口还要净增八百万。二十世纪八十到九十年代人口高峰出生的人正进入旺盛生育期。全国已有独生子女9000万，如果夫妇都是独生子女可以生二胎，这些因素将使我国人口总量最终达到15—16亿。而按照我国既定的人口控制目标，到2020年，全国总人口应控制在15亿以内，使计划生育真正成为群众的自觉行为；到21世纪中叶，全国人口总量在达到峰值（接近16亿）后缓慢下降，基本实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展和国家现代化。而这一目标的实现，依赖于对计划生育政策的有条不紊地认真执行。
低生育水平并不稳定
统计表明，我国目前已经进入世界低生育水平国家行列。2004年，中国人口自然增长率为5.87‰，比2000年下降了1.71个千分点，妇女总和生育率保持在1.8左右。但国家计划生育委员会主任张维庆表示：“低生育水平并不稳定。”专家表示，这是因为目前仍不健全的社会保障体系，使群众的生育意愿与国家的生育政策之间仍然存在差距；同时相当一部分人对计划生育基本国策的长期性、艰巨性认识不足。另外，社会上二胎生育现象的存在，也让人对计划生育的政策产生误解。计划生育是指依据人口与社会经济发展的客观要求，实行人类自身生产的计划化。世界上人口在5000万以上的国家就被称为人口大国，我国目前是世界上人口最多的国家。我国自20世纪70年代以来，开始大力推行计划生育政策，并将有关规定列入宪法。由于计划生育政策的推行，人口的出生率和自然增长率都有明显下降，人口无计划增长的局面得到了控制和扭转。据统计，20多年来，我国少生了2亿多人。但人口过多无疑仍是我国首要的问题，尤其在能源日趋紧张的现代化社会。未来十几年，我国人口数量还将持续增长，预计年均净增1000万人以上，由于教育资源短缺等原因，人口素质不高的状况短期内也难以根本改变，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。21世纪上半叶，中国将先后迎来就业人口高峰、老龄人口高峰和人口总量高峰，流动与迁移人口规模日益庞大，这些都将进一步加剧经济社会发展与资源环境之间的矛盾。本报记者：刘秀竹
