·焦点
餐饮业水价上涨176％
引起这些中高档餐饮业者如此激烈反应的，是郑州市开始执行不久的自来水涨价方案。方案规定，郑州市的居民生活用水、经营服务业用水、特种行业用水的综合水价分别涨了0.45元、1.00元、6.6元，涨幅分别为25％、35％、176％。
由于餐饮业被划入特种行业用水，水价遂从原来的3.6元/立方米猛涨到了10.2元/立方米，涨幅高达176％。然而对“营业面积在150平方米以下经营一般家常菜的大众餐厅和三星级以上的旅游饭店”，郑州市又把它们从特种行业用水中划分出来，执行经营服务行业用水价格———3.8元/立方米。
·分析
一年多交两个亿
据河南省发展和改革委员会价格管理处透露，郑州市特种行业用水与居民生活用水价格比例仅为4∶1。相对于其他同类城市，郑州市特种行业用水的水价还不是太高。
河南省酒店业商会执行会长钱波则说：“按照郑州市自来水公司提供的数据，郑州的餐饮业经营者有2万家左右。我们估算其中150平方米以上营业面积的约有8000家。如果每家每月平均用水量按200～300立方算，郑州市的饭店一年要多向自来水公司交近2亿元！”
·质疑一
将餐饮业划为特种行业是否于法有据
将餐饮业用水划为特种行业用水，是郑州饭店老板们质疑的第一个焦点。
在接受记者采访时，郑州市物价局负责人表示：“物价局把餐饮业划入特种行业，是根据原国家计委、建设部的《城市供水价格管理办法》［1998］1810号文件进行分类和审批的，是依法审批。全国其他城市也都是把餐饮业归入特种行业用水，并且在此次调价之前，郑州市餐饮业就是按照特种行业用水标准收费的。”
对此，河南省酒店业商会和餐饮行业协会提出了完全针锋相对的反驳意见。他们说，《城市供水价格管理办法》对于餐饮业用水是否属于特种行业用水，并没有明确规定，其他法规也没有说明。
其次，据河南省酒店业商会和餐饮行业协会已经查阅到的国内27个省（区市）及上百个城市的水价规定，没有一家是把餐饮业用水划为特种用水的。
·质疑二
按营业面积区别对待是否有违公平
对营业面积在150平方米以下经营一般家常菜的大众餐厅的水价保护政策，是郑州饭店老板们质疑的第二个焦点。
对此，郑州市物价局曾公开解释：将150平方米以下经营一般家常菜的大众餐厅专门辟出来，执行经营服务业用水价格，目的是为了稳定这些饭店的价格，减少对市民一般生活消费的影响。
“同为餐饮业用水，凭什么营业面积150平方米以上的就是特种行业？”河南省酒店业商会和餐饮行业协会在报告中说，任何人、任何部门都没有权力对同一行业采取两种不同的收费标准。
“这样奇怪的界定条件，根本就不具有实际操作性。比如，谁来界定150平方米以下的饭店是不是‘大众餐馆’？营业面积在150平方米以下的高档消费餐馆有的是，他们又该如何收费？”河南省酒店业商会执行会长钱波说。
记者随后采访郑州几家档次不同的饭店发现，大众化的餐厅基本保持水价调整前的饭菜价位，而中高档餐厅的饭菜价位也没改变。但这些中高档餐厅的老板几乎众口一词：“一旦强行征收高价水费，我们的饭菜价格只有上调。”
在谈到行业协会向政府部门“据理力争”时，河南财经学院教授王在安说：“维护本行业的合法权益，是行业商会得以存在的最大价值。面对水价暴涨，餐饮业不是通过提高饭菜价格把涨价因素转嫁给消费者，而是与政府部门的协商对话，反映自己的合理诉求，这不仅是一种道德上的自律，更是会员们市场经济条件下法制精神的显现，有关部门应该正确对待，避免餐饮业与自来水公司矛盾激化。”
《市场报》 (2005年09月07日 第三版)
作者：新华社记者 訾红旗 穆晓莉
