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每到一地出游，当地的旅游景点、人文环境以及美丽的风光，都会令人流连忘返。可是，在美好环境的背后，一些欺诈、宰客的行为却时有发生。这些不和谐行为的存在，破坏了各地旅游景点的整体形象，影响了人们对地方风光的观感，是整个旅游业发展的“毒瘤”，我们必须坚决铲除这些不和谐之音，还游客一个清静的旅游环境。
外地游客来北京有四句话，叫“登长城、逛故宫、吃烤鸭、游胡同”，北京什刹海地区的“胡同游”因蕴藏着丰厚的北京传统文化底蕴和风土人情，而逐渐成为深受国内外游客喜爱的特色旅游项目。但由于近年来在什刹海地区经营“胡同游”的公司普遍存在超范围经营、恶意竞争，非法运营三轮车抢客、宰客，无照经营商贩强买强卖等恶劣现象屡见不鲜，致使什刹海景点胡同游览环境秩序严重遭到破坏，京城“胡同游”的声誉也大打折扣！
黑三轮围追堵截挣抢客源
7月30日中午，记者来到恭王府附近，看到在恭王府周边的马路和胡同口停满了五颜六色的三轮车，一有游客经过，这些等活的“祥子”们便手持塑封的胡同游览图一拥而上，将游客团团包围，令游客不知所措。
据记者观察，在什刹海地区从事胡同游的“祥子”们，大都身穿中式坎肩制服或佩带胸卡，手拿印有“胡同游”字样的游览图。而作为胡同游最原始的交通工具———三轮车也大都印有中英文对照的“民俗观光旅游”等公司标志。但当记者再次回到恭王府门口的时候，一位身着蓝色T恤的中年男子贴过来，操着外地口音的普通话小声询问记者：“胡同游，去吗？我们定价180元，我给你优惠！20元一位！”记者接过游览图反问道：“您是公司还是个人呀？”“蓝T恤”回答：“公司个人都一样，都是为游客服务嘛！我保证您玩的高兴不就行了吗？”
据了解，目前在什刹海地区超范围经营“胡同游”的游览公司有近20家，没有运营许可证的三轮车有1000多辆。而经过工商、交管、运管、旅游等部门审核批准的合法公司只有北京胡同文化游览公司一家，具有合法运营资格的三轮车也仅有120辆左右。由于缺乏有效的行业监管，非法胡同游公司、非法运营三轮车、无照经营的小商贩活动猖獗，致使什刹海景点胡同游览环境秩序遭到严重破坏，尤其对外国游客的人身及财产安全构成了严重威胁。
假“祥子”不择手段捞“黑钱”
“一些外国游客坐上三轮车被他们拉进胡同，事先讲好的价钱是50元，但一到半路立马就变成了50美元，如果游客提出异议，就会立刻遭到其他帮凶的围攻和威胁，大多外国游客为了自身的安全考虑，也就被迫无奈‘花钱消灾’了！”一位旅行社的导游小姐告诉记者。
7月30日下午3点左右，记者在银锭桥附近，又遭到几辆“胡同游”三轮车夫的“盘问”，“去哪儿呀？坐车吗？”为试探“胡同游”的“浑水”有多深，记者乘机与他们聊了起来。“胡同游，多少钱呀？”“我们的价目表上写着呢，180元，不过，大家都是中国人，可以给你们优惠点。”一位身穿黄坎肩的三轮车夫用手指着游览图说，“给你打五折吧！”“太贵了，我们来的路上，20元一位都没坐！”“你们幸亏没坐，他们是专门拉老外的！”“是吗？为什么？”“老外的钱好挣呗！”“那你们的外语水平一定很不错了？不然怎么给老外做解说呢？”“哪有的事！简单的还行！”这位“黄坎肩”不好意思地笑了，“一般我们拉老外时，就把胡同游览图给他们，到了景点就指给他们看，他们也就是喜欢拍拍照什么的。等把游览图上标明的景点转完了，他们也就满意了，如果给他逗得高兴了，临走时还能再要点小费！”当记者问及坐三轮车能否开发票的问题时，这位“黄坎肩”面露难色，经过和其他几位同行的协商后，转告记者“我们这里没有，只能下车后到公司去开！”最后这位“黄坎肩”见生意很难谈成，递给记者一张名片说：“现在只能是这个价了，不过，等到我们下班之后，还可以再给你优惠点！如果需要打电话给我！”。
在采访中，一位来自湖南的刘先生愤愤地向记者讲述了自己被黑三轮蒙骗敲诈的经过。刘先生是湖南一所中学的外语老师，暑假期间带着孩子来北京旅游，长城也爬了，故宫也逛了，后经旅馆的服务员介绍来到了什刹海，准备领略一下京城的胡同文化，在一位巧舌如簧的三轮车夫的热情劝导下，父子俩坐上了三轮车，一路悠闲地观赏完风景后，当按照事先约定的价钱付给车夫40元钱时，车夫却变了卦：“每小时40元，两个小时应该是80元。我们事先说的40元指的是每小时的车费。”他当时正想据理力争，立刻就有五六个彪悍的男子围了上来，劝他一定要“想开点”，真没想到在北京还能遇到这种无法无天之事！
据了解，正规胡同游公司明令禁止车工私自揽客的行为，他们主要是通过联系旅行社或是游客打电话预约登记来开展胡同游业务，由公司根据预约安排导游和车工，并且价格统一，如果集体预定人数超过10人，可以享受优惠价。而这些不具备运营资格、欺客宰客的黑三轮，不仅扰乱了什刹海景点胡同游的环境秩序，而且造成了严重的国家税收流失。
监管乏力难点多
记者从北京市运输管理局旅游车管理处了解到，现在对于北京市三轮车的管理，各个区县都有专门机构具体负责。记者随后找到了西城区市政管委交通科，交通科的李科长告诉记者，什刹海附近的胡同游问题已经成了附近旅游业的一大毒瘤，严重影响了北京旅游的形象，交通科经常接到相关投诉，已经到了非治不可的时候了。8月9日，由北京市牵头组织，运管局、旅游局等相关部门针对目前胡同游的状况、问题还开了专门会议。总的来说，目前胡同游存在以下问题：
偷换概念目前存在着“胡同游”
和“三轮胡同游”两种概念形式，“三轮胡同游”自始至终只有一家公司，而胡同游有十几家之多，就在6月28日，工商局又批准了一家胡同游公司。
处罚力度弱去年4月份，管理黑三轮这部分工作已经移交到城管了，可城管管的时候也有难处，首先就是一个取证难的问题，游客和这些黑三轮确实发生“交易”了，在游客给钱的瞬间才能作为处罚黑三轮的事实依据；二是管理人员数量有限，黑三轮又这么多，它们（黑三轮）在这些胡同里乱窜，不好抓；三是处罚不疼不痒，逮着一个黑三轮，罚人家20元，可这些三轮车拉一趟就够罚5天的，因为这些黑三轮基本上是无本的买卖，纯赚。
统筹协管弱市政管委的交通科只能管正规的运营车辆，黑三轮交通科根本管不了，不在职权范围之内。黑三轮归城管管，工商局负责发营业执照，特别是去年《行政许可法》的出台后，只要这些经营胡同游的公司具备相关的资质、条件，工商局就会给他们发营业执照，就有了合法的手续。
最后，李科长告诉记者，2001年市里的4号文件已经规定，不再发展三轮车，而且二环以内三轮车是不允许运营的，作为北京市旅游业发展的需要，目前经过批准经营三轮胡同游的有三处，什刹海、东城、崇文。因此，这是一个代表着北京特色的公共资源，应该进行规范化的管理，从业人员的营业资质，公司的经营管理都应该被规范起来，真正体现出老北京的文化韵味。
《市场报》 (2005年08月15日 第十二版)
