本报记者 施建
欧盟两环保指令箭在弦上
欧盟即将实施的WEEE和RoHS两项环保指令，无疑将增加中国出口企业的成本和市场难度，这对于目前处于全球产业链末端依靠制造优势赚取低廉利润的中国企业来说，是一个令人担忧的消息。对于欧盟新设的环保门槛，国内企业界积极了解，不敢怠慢。
部分企业将被迫退出市场
“江浙部分地区的DVD、电动工具出口企业的出口已经出现了下降的趋势，”中国质量认证中心产品一处处长陈伟在接受《天下》周刊记者采访时表示，欧盟即将实施的WEEE和RoHS两项环保指令将会使部分不能适应和满足要求的企业退出市场。据了解，欧盟WEEE指令和RoHS指令自2003年2月13日起成为欧盟范围内的正式法律。并分别从2005年8月13日和2006年7月1日起实施。WEEE指令主要针对“电子垃圾”回收费制定的。新指令除规定生产商从8月13日起要支付自己报废产品回收费用外，还规定了所有的生产商按比例承担之前投放市场所产生的电子电气废弃物的管理费用。而更为严厉的RoHS指令则规定：自2006年7月1日起所有投放欧盟市场的电子电气产品，不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等六种有害物质。陈伟对记者表示，欧盟这两项指令覆盖的范围非常广泛，中国受此影响的整机企业将达3000家，受影响的元器件供应商则将超过一万多家。根据欧盟官方公告的指令附件，两个指令涉及的产品包括10大类、近20万种。而且，这些产品中大多属于中国强势出口机电产品，包括：大型家用电器类、小型家用电器类、IT和通信设备、消费产品类、照明设备类、电气电子工具类、玩具休闲及体育设备类、医疗设备类、监控仪器类、自动售货机类等等。根据国家商务部的统计，欧盟环保双指令所涉及的出口金额占到中国出口欧盟机电产品总值的71%，高达317亿美元。对于国内的一些出口导向型地区和企业来说，欧盟的两个环保指令将带来的影响是不言而喻的。据了解，今年6月底，宁波市经委曾在向全国人大财经委员会的汇报材料中表示，欧盟两项指令几乎涵盖了所有电子电气产品，将影响宁波市近10亿美元的出口额。而来自广东有关部门的统计数据显示，广东机电产品对欧出口贸易量占全国1/3，直接受影响的出口额将超百亿美元。
产品认证势在必行
日前，有消息称，TCL集团获得了中国质量认证中心颁发的首张RoHS认证证书，并且宣称有了RoHS证书，就拿到了进入欧盟市场的“护照”。对此，中国质量认证中心产品一处处长陈伟对记者表示，包括TCL、华为、新科等整机厂商以及部分元器件供应商已经通过了中国质量认证中心的RoHS认证。陈伟表示，在欧盟的这两个环保指令中，WEEE是要求生产商对产品进行回收的一种管理指令，它会增加企业的成本，但不存在认证的问题。而需要认证的是RoHS指令。陈伟对记者表示，根据RoHS指令的规定，从2006年7月1日起，投放于欧盟市场的新电子和电气设备，将不得包含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚或聚溴联苯等有害物质，除了镉的含量是100ppm之外，其他五种有害物质，铅、汞、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚的含量为1000ppm。据介绍，中国质量认证中心是经国家有关部门批准设立的专业认证机构。而据了解，在RoHS认证方面，除了中国质量认证中心外，如德国莱茵等国外认证机构也开始在国内开展相关业务。陈伟对记者表示，RoHS认证并不是一个需要欧盟某个官方机构批准或认可的认证，而是一个需要得到欧盟市场认可的认证。也就是说，欧盟官方在发布相关指令后，会采取市场抽查的方式，来确定产品是否达到相关要求，但不会以批准或认可某项认证的方式；但是，包括进口商、零售商和客户在内的欧盟市场会要求生产商的产品必须达到相关要求，通过某个机构的RoHS认证会令包括这些组成部分在内的欧盟市场更有信心，从而获得进入该市场的“敲门砖”。据陈伟对记者介绍，中国质量认证中心的RoHS认证主要包括企业提出认证申请、进行实验室测试、相关部门进行合格性评定、合格后颁发认证证书等步骤，整个程序走下来大概需要10－15个工作日的时间。在费用方面，以单个元器件为例，如果六个项目都进行检测，大概需要1200元左右的费用，申请和证书费用大概为1000元左右。如果是整机的产品，认证费用就要高很多，“由于包含了大量的元器件，几万元钱都有可能，”陈伟表示。
时间已经非常紧迫
按照欧盟的相关规定，RoHS指令要到明年7月1日才会正式实施，还有一年左右的时间，而WEEE指令也要到下个月的13日。这使得国内的一些中小企业持迟疑观望的态度，认为还可以再等等看看。不过，陈伟表示，其实这是一种“产后认证”的误区，错误地认为产品临到出口时再做相关认证也来得及。据陈伟分析，欧盟是一个大的概念，2006年7月1日和2005年8月13日分别是这两个指令在欧盟全范围实施的时间表，但在此之前部分欧盟国家已经开始实施，而且从进口商和零售商的角度来讲，他们销售产品还有一个时间差，也会将对这两个指令的要求提前。另一方面，一个产品由大量的元器件组成，因此对于整机厂商来说，要求元器件、原材料供应商达到RoHS指令的要求也需要时间。因此，目前来说，时间已经非常紧迫。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
