有专家推测，吴仪的此次访蒙将给中国企业带来一些欣喜，因为这将使两国的经贸合作朝着更好的方向发展。此外，中国在蒙古“掘金”路上的一些拦路虎，也可能将因吴仪的此次访问而得到改善。本报记者 廖方综合报道24日，中国国务院副总理吴仪抵达乌兰巴托，开始对蒙古国进行为期3天的正式访问。吴仪在同蒙古国副总理乌兰举行会谈时，双方强调，支持两国企业本着“共同开发、共同受益”的原则，在资源开发和基础设施建设两个重点领域深化互利合作，同时加强和拓展在通讯、电力、中小企业、海关以及旅游、卫生、质检等领域的合作。双方还希望支持中国内蒙古自治区同蒙古国开展更为密切的合作，为两国睦邻互信伙伴关系增添新内容。会谈后，吴仪和乌兰还出席了中蒙经济技术合作协定等18个政府间和企业间在质检、旅游、医药、教育、通讯、矿业等领域开展合作的文件签字仪式。有专家推测，吴仪的此次访蒙将给中国企业带来一些欣喜，因为这将使两国的经贸合作朝着更好的方向发展。此外，中国在蒙古“掘金”路上的一些拦路虎，也可能将因吴仪的此次访问而得到改善。
能源外交又一程
外界注意到，蒙古大选刚刚结束，吴仪便前往进行访问，这其中的意义非同寻常。在与蒙古国总理额勒贝格道尔吉会晤时，吴仪说到，蒙古是中国的重要邻邦，在中国的周边外交中始终占有重要位置，同蒙古发展睦邻互信伙伴关系将是中国长期坚持的政策。她此次访问的目的就是要增进中蒙相互了解，深化互利合作，促进共同发展。吴仪还指出，加强中蒙经贸合作符合双方利益。两国经贸合作具有较强的互补性和诸多优势条件，前景广阔。只要双方遵循“互利优惠、共同发展”的原则，两国经贸合作就一定能实现双赢，取得更大发展。而额勒贝格道尔吉说，蒙古政府将对华关系作为蒙古外交的优先方向，致力于与中国发展睦邻友好、长期稳定的双边关系。近10年来，蒙中两国签署了友好合作关系条约等一系列政治文件，为两国关系发展奠定了法律基础。他说，吴仪此次访问对两国关系的进一步发展将产生重要影响。蒙古希望两国经贸关系不断扩大。可以说，吴仪的出访让外界进一步注意到中国近来频密的周边外边，同时从双方签署的协议来看，也可以发现吴仪此行是中国能源外交的又一程。
巨大“宝库”吸引各国
据初步探明的结果显示，蒙古目前的资源主要有石油、铜、钼、黄金、铅、锌、锡、钨、稀土、铁、磷、萤石、石膏和煤等。显然，这对需求能源的各国来说，已构成巨大的吸引力。近年来，蒙古政府积极吸引外资来蒙古进行资源的勘探和开发。1997年，蒙古公布了《矿产资源法》，并出台了相关的优惠政策。根据规定，外国公民、法人同蒙古公民一样，都有权申请并获得矿产资源勘探、开采许可证。勘探证的期限为3年，并可以延期2次，每次2年，即为7年；开采证的期限为60年。如今，估计有矿的地方的勘探许可证，或者已经查明矿产资源的开采许可证基本都各有其主。所以，要到蒙古开发矿产资源，首先要去向“矿主”购买许可证。截至2004年12月，蒙古矿山局发放的矿产资源勘探许可证为4257个，开采许可证为850个。这些许可证包括的总面积已经占蒙古国土面积的1/3。根据规定，许可证的拥有者，按照其占有的土地面积，每年要上交一定的费用。从1997年7月1日以来，蒙古矿山部门上缴国家近18亿图格里克(1100图格里克兑换1美元)。然而据业内人士认为，大多数许可证的拥有者是没有能力实施勘探和开采的，它们申请许可证的目的，就是为了“转让”，或者以许可证作为投资与有能力的外国企业合作。近一年多来，由于前来蒙古考察矿产资源的外国人增多，许可证的价格几十倍，几百倍地上涨，但是这依然没能挡得住各国前来蒙古“掘金”的热情。
中国独揽外资石油
在蒙古的能源开发中，各国都有自己的一块优势领地：在铜和金的能源开采中，俄罗斯捷足先登。蒙古有号称亚洲第一大铜矿的额尔登特铜矿，此矿建于1978年，是蒙古与俄罗斯的合资企业，年加工矿石能力为2500万吨。它的出口创汇额占蒙古出口创汇总额的近1/3。而蒙古已经探明的黄金储量为3400吨。据中国在蒙投资企业中华总商会矿业分会会长米祥玉介绍，近10余年来，在蒙古掀起了“淘金热”，蒙古目前已经有120多家采金企业。2004年，蒙古采金16吨。在蒙古目前最大的三家采金企业均为俄罗斯独资或与蒙古合资的黄金公司。在欧美方面，加拿大艾温豪麦恩兹公司是在蒙古比较活跃的矿业公司。它已投资1亿多美元在蒙古进行勘探，目前拥有南戈壁省的奥云陶勒盖铜金矿。今年3月30日，该公司与日本三井公司签署了“共同开发奥云陶勒盖铜金矿合作纪要”。由三井公司负责该矿一些辅助设施的建设。此外，还有其他的一些外国公司来蒙古，其目的并不是真的要开发蒙古的资源，而是利用蒙古的资源进行“炒作”，借以提高公司的股票价格。在英国注册的SOCO国际公司在蒙古曾拥有3个石油区块，在完成了提高公司股票价格的“历史使命”之后，今年4月1日它就将区块按“投入价格”卖给了中国的大庆油田。而中国在蒙古则是独揽外资石油。目前在蒙古矿业领域投资的中国公司有近30家。在谈到蒙古的矿产资源时，中国冶金地质勘察工程总局山东局蒙古“正元”有限责任公司总经理郝献晟认为，蒙古在有色金属方面小而富的地表矿较多，单就开采的角度来看，前景还是看好的。中蒙之间最大的合资项目是位于蒙古苏赫巴托省的图木尔廷敖包锌矿，此矿由中国有色金属建设股份有限公司负责兴建。据了解，图木尔廷敖包锌矿计划投资为3800万美元，开采年限为27年，预计年创利1800万-2000万美元。有媒体曾报道，蒙古的石油储量为60亿桶。今年4月1日以前，有两家外国石油公司在蒙古勘探和开采石油，一家是上述SOCO公司，另一家是中国石化集团胜利油田东胜公司。去年蒙古的原油产量为3万吨左右，其中，SOCO公司开采2万吨，中国东胜公司开采近1万吨。东胜石油(蒙古)有限公司经理王春田曾表示，东胜公司在未来的2-3年之后，可实现年产原油10万吨。在近两年蒙古国政府评定的最佳外国投资企业中，东胜石油(蒙古)有限公司榜上有名。现在，在蒙古石油领域的两家外国公司均是中国公司。
五大问题困扰中国“掘金”
很多中国企业抱有这样的冀望，那就是很多中国紧缺的矿种在蒙古都能找到，而蒙古地层深处的矿大部分仍处于未开发状态，前景非常可观。但是有一位专家有着这样的分析，中国到蒙古“掘金”的路并不顺畅，中国企业在投资蒙古的过程中，所遇到的问题决不可忽视。首要的问题便是蒙古的运输相对落后。目前蒙古与中国之间只有一条从俄罗斯穿过乌兰巴托到中国二连浩特的单向铁路，大量矿产品开采出来之后根本就没法运出去。所以，对于开采低附加值的矿种，假如矿石开出来运不出去，还不如不开。其次是找矿难。尽管蒙古的矿产资源丰富，但是找起来也并非易事。蒙古的许多矿没有详细的勘探资料，因为由前苏联专家勘探的一些矿的详细资料都保存在俄罗斯。而矿主提供的资料往往不全且有水分。同时，蒙古属于贫水的国家。即使有矿，但没有水，矿也无法开采的。特别是，有些矿区的水文资料是30-40年以前的，而这些年来，地下水大量减少。原有的水文资料已经失效。第三，从矿山管理部门申请到勘探或开采许可证也不一定能够顺利进行勘探或开采。因为根据相关规定，蒙古各省有权随时将辖区内的任何区域作为“特殊用地”加以保护。况且目前蒙古的探矿证都在私人手中，中国投资者想要在蒙开矿必须从蒙古相关人士手里花高价去买探矿证；第四，中国勘探公司的实力目前跟俄加等公司相比还无法抗衡，设备相对落后，资金实力也差一些。第五，蒙古政府主观上不愿意对中国形成过分依赖，这不利于中国企业的平等竞争。
中企应增强实力应对争夺
“中国企业应当增强企业本身的实力，无论是在设备还是在资金上，这样才能提升竞争力，”这是在中日在争夺世界最大矿源时中国败下阵后，一位专家对中国企业作出的忠告。据报道，加拿大艾芬豪矿业公司与日本三井物产株式会社前日在蒙古首都乌兰巴托签订谅解备忘录，双方同意建立战略联盟，携手在蒙古南部戈壁地区联合开发“松石山”铜金、煤炭工程，并提供运输、电能和其他基础设施相关服务。而此前，中国公司也曾希望同艾芬豪公司联手开发蒙古国“松石山工程”。据了解，加拿大艾芬豪矿业公司在非洲、澳洲、亚洲和美洲都有矿山工业。2004年底，继艾芬豪矿业公司在蒙古南戈壁省奥尤陶勒盖绿松石山发现了大型铜-金矿床后，又宣布在蒙古南部的中蒙边界发现一处储量可观的巨型高质量煤矿，据称世界最大。该矿床中还储藏有超过1700万吨的铜和800万吨的黄金。但要实现“松石山”铜金矿的完全开发，至少需要12亿美元的投资，这显然不是艾芬豪矿业公司一家所能够承担得起的。最终，艾芬豪矿业公司想到了一条好办法：即以出售“松石山”铜金矿8%—18%的股份的方式，来寻找战略伙伴。在艾芬豪公司看来，与蒙古接壤而且能源需求旺盛的中国，以及实力强大的日本无疑是最好的合作伙伴。经过同来自日本、韩国和中国的企业的多次讨论，艾芬豪公司最终选择了实力雄厚的三井物产株式会社。艾芬豪矿业公司的这一选择无疑让中国企业有些黯然，有专家认为，日本此次的胜出不仅标志着中国在与日本的能源争夺战中又逊一筹，也暗示了两国能源争夺战的激烈和残酷。艾芬豪矿业公司选择日本企业合作的个中原因究竟如何，已没有过多讨论的价值，但是，中国的眼光应该放得更开、放得更远，毕竟蒙古地大物博，尤其是矿产资源如此丰富。日本在此次竞争中胜出，从整体上看来，目前各国竞争态势并未显得特别突出，所以有专家这样告诫中国的企业，只要中国企业能够不断增强实力，提高竞争力，在能源争夺战中仍然会争取到主动。（夏子/编制）（来源：金羊网）
