西方战略优势加强，俄罗斯根基动摇，中哈管道供油量减少
孙壮志 中国社科院东欧中亚研究所研究员5月25日，经历了筹款难题、开工延迟等波折的里海石油管道顺利开通，受到多方关注。管道经济上的价值显然弱于地缘政治的重要性。作为里海地区第一条绕过俄罗斯直达地中海的新管道，它流向西方的可能不仅仅是石油。对中国来说，里海石油管道带来了新的压力。因为目前正在建设的中哈管线是双边合作项目，在国际竞争中处于相对不利的位置，而且在油源分散以后，中哈管道的供油量只能追求一个最低的保障。由于哈石油产量不可能达到同时满足若干个输油管道的需要，届时的竞争也会十分激烈。
美国砸重金掘政治战略价值
里海石油管道是从阿塞拜疆的里海港口巴库经格鲁吉亚首都第比利斯，再通往土耳其的黑海港口杰伊汉，全长1767公里。这条管道从酝酿到协议的签署，都有美国和欧洲国家的积极参与。早在1994年9月，阿塞拜疆与西方国家签署第一个开发里海石油的“世纪合同”以后，为免受俄罗斯的制约，建设一条“西线”管道就被提上日程。1999年11月，在伊斯坦布尔欧安组织峰会期间，土耳其、阿塞拜疆和格鲁吉亚三国总统正式签署巴库－杰伊汉管道协议，当时的美国总统克林顿也参加了签字仪式。文件签署后，克林顿特别强调，这是美国外交的“巨大胜利”，给管道涂上了浓重的政治色彩。2002年9月18日，该管道工程举行开工奠基仪式。由于资金准备不足，里海管道的开工日期一拖再拖，但在美国、英国的竭力推动之下，虽然开工和完工的时间推迟了5个月，但还是比预想的要顺利得多。阿塞拜疆总统阿利耶夫在开通仪式上颇为感慨：“没有美国政府的支持”，就没有巴库－杰伊汉管道。这项耗时耗力的工程造价约40亿美元，建成后面临油源不足、经过地区局势不稳等问题，对平抑国际市场的油价也起不到直接作用，对西方国家来说，目前年供油量1000万吨实在是杯水车薪。美国更重视的，显然不是经济上的结果，而是其政治上和战略上的巨大价值。在管道建设期间，格鲁吉亚、乌克兰先后发生了“玫瑰革命”和“橙色革命”，今年3月吉尔吉斯斯坦出现了政权更迭，独联体的地缘政治格局发生了很大变化，美国等西方国家在这个地区的政治影响迅速扩大。这些国家都是缺少能源的国家，美国建设管道，可以给这些新政权以充分的信心，具有一种象征性意义。
俄不会甘心变成“旁观者”
“巴库－杰伊汉”管道的开通，使西方在里海和黑海地区进一步确立了战略上的优势，俄罗斯原有的经济和军事存在遇到强有力的挑战。近几年来，为掌控里海地区的石油资源，俄罗斯对阿塞拜疆和哈萨克斯坦作了让步，同意划分里海海底，换得了两国承诺把经俄罗斯的管线运出里海石油作为“优先”选择。里海石油管道的计划一提出，俄罗斯就强烈反对，因为它不仅减少了俄罗斯的经济收入，而且动摇了俄在这个地区的战略根基，由一个“垄断者”变成了普通的“参与者”。西方在巨大投入之后，要最大限度地发挥这条管道的作用。根据设计，这条管道未来的年输油能力为5000万至6000万吨，而阿塞拜疆的石油产量不过1000多万吨，加上哈萨克斯坦的全部产量，也不到6000万吨。显然从一开始美国就打算垄断里海石油“输出”。美国把俄罗斯和伊朗排斥在外，其战略意图就是使外高加索和中亚地区脱离俄罗斯的控制。管道建成以后，俄罗斯的新罗西斯克港失去了里海石油外运的“枢纽”地位，格鲁吉亚、阿塞拜疆和哈萨克斯坦对俄罗斯的经济需要都有所降低。美国为保障管道的安全，将进一步加强与格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦等国的政治和军事合作，甚至谋求向这些国家派出军队，鼓励这些国家融入欧洲和北约。俄罗斯的“后院”由此将变得支离破碎。今年4月，由格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦等国组成的“古阿姆”集团成员国元首峰会上，亲近西方、疏远俄罗斯的目标更加明确，格鲁吉亚议会也单方面宣布俄罗斯在格领土上的驻军处于“撤离状态”。俄罗斯最终失去的，不仅仅是在里海石油开发领域的强势地位，而且包括地缘战略上的“缓冲带”。俄罗斯因为经济实力不足和有求于西方，无法正面反击。但在里海有强大舰队的俄罗斯依旧会想办法维护自己的经济和政治利益，这个地区的大国角逐仍会继续下去。
管道“多元化”加剧国际竞争
管道的开通仪式上，聚集了阿、格、土、哈四国总统和美国的能源部长以及30多个国家的代表，美国、法国、乌克兰、意大利、日本的领导人纷纷发来贺电。可见，管道受到了许多方面的重视。管道的建设，有助于实现里海石油外运的“多元化”。这种“多元化”首先对西方国家有利，为成功进行政治渗透奠定了更坚实的“基础”；其次是对外高加索和中亚国家有利，也包括土耳其、乌克兰等国，在国际交往和经济发展中有了更多的选择余地；再次是对里海石油的开发也有利。管道的“多元化”也加剧了这个地区的国际竞争。由于里海法律地位的文件尚未签署，里海沿岸国家还存在种种矛盾，特别是俄罗斯、伊朗同样在里海石油开发问题上有发言权。如果这些国家不能开展合作，里海能源开发前景依旧不会十分明朗。管道建成后，哈萨克斯坦的战略地位更加重要，虽然哈表现出足够的兴趣，与阿塞拜疆也达成了协议，但美国显然还不放心。未来的哈总统大选可能出现国内和国外各种势力的正面交锋，美国要帮助的一方，肯定在管道选择问题上会投桃报李。对中国来说，里海石油管道带来了新的压力。因为目前正在建设的中哈管线是双边合作项目，在国际竞争中处于相对不利的位置，而且在油源分散以后，中哈管道的供油量只能追求一个最低的保障。哈萨克斯坦仍然会采取“平衡”的政策，中国虽然不会有很大的损失，但里海石油管道已经建成，中哈石油管道的二期工程“阿塔苏－独山子”段到年底才能完工，下一步连接到里海的管道和供油量肯定受到影响。由于哈石油产量不可能达到同时满足若干个输油管道的需要，届时的竞争也会十分激烈。
里海悬疑
悬疑一：石油储量难以测定
里海海底蕴藏着丰富的石油和天然气，这是世界所公认的。但里海能源储量到底有多少，目前世界上有多种说法，且差距很大。日本《每日新闻》1997年10月7日报道，称里海地区石油储量为6000亿桶，美国能源部估计该地区石油最终可开采储量为2000亿桶。美、日两国把里海炒作得简直成了“油海”，汹涌澎湃的里海波涛似乎都是石油。而英国对里海石油储量估计得较为冷静。英国《世界能源统计评论》估计里海石油的最终可开采储量为160亿桶。英国石油工业界公认的该地区石油最终可开采储量（包括尚未发现的）为250-350亿桶。英国认为，与里海有可比性的是英国的北海，而不是沙特；里海石油储量仅占世界总储量的3%，而不是美国国务院所说的16%。原苏联曾对里海进行过全面勘测，80年代中期，原苏联根据当时的物探资料得出的结论是：里海石油可开采储量为4亿吨（30亿桶），与英国最悲观的预测数都相距甚远。苏联解体后，俄罗斯于1997年初所公布的材料是：里海水域目前已探明的石油储量为32亿吨，其中阿为16亿吨，哈—12亿吨，土—2.5亿吨，俄—1.5亿吨；预测储量为80亿吨，其中阿为36亿吨，哈—34亿吨，土—4亿吨，俄—4亿吨。而据哈萨克斯坦权威人士透露，到1997年，对里海大陆架的勘测仅占里海总面积的7%，里海深层水域的勘测工作还远未结束。意思是说，目前还无法确定里海的石油储量，现在的各种估计数字均缺乏科学依据。
悬疑二：里海是“海”还是“湖”
里海如何划分，是按“湖”来划分还是按“海”来划分，各国一直争执不下。如果里海是“湖”，根据《国际法》准则，那么里海资源便是沿岸各国的共有财产，任何开采工作都应征得沿岸其他国家的同意，或经过共同协商才能进行。如果是“海”，则应分为五部分，沿岸各国都可分得自己应当得到的一部分。里海究竟是“湖”还是“海”争论的实质是与经济利益休戚相关的里海石油和天然气的归属和开采权。因里海资源分布不平衡，沿岸国家从自己的切身利益出发，对里海是“湖”是“海”的问题得出两种截然对立的观点。里海阿塞拜疆一侧水域石油储量最多，从里海目前石油的探明储量和预测储量来看都占差不多一半。因此阿始终坚持里海是“海”，主张“从水面到海底都划分”。里海靠俄罗斯的一侧石油储量最少，但俄经济实力和石油开采能力最强，因此俄坚持里海是“湖”，从水面到海底都不分，资源共享。1998年7月初，俄、哈两国总统在莫斯科签署了“划分里海北部海底”的协定，其划分原则是只分海底，不分水面，水域资源仍保持共有。这一协定的签署表明俄对里海的立场又有转变，从1996年的45海里管辖权变到赞同哈只分土不分水的立场。哈总统在谈到这一协定时说，有几个大型油田恰好位于北部俄哈交界处，两国注定要合作，共同开发里海地下资源，因而签此协定。阿塞拜疆对俄哈划分里海的协定持否定态度。为了安抚阿塞拜疆，俄副外长帕斯图霍夫于1998年7月底访问了阿塞拜疆，双方共同发表了关于里海问题的联合声明。声明强调，关于里海法律地位的一切问题都应在里海沿岸所有国家一致同意的原则基础上加以解决。（夏子/编制）（来源：金羊网）
