记者调查本报记者范思立
对于中央广播大学几十名年过花甲的退休老人来讲，在山西的旅游行程让他们终生难忘。随团的一位张女士对中国经济时报记者诉说道：“我们从北岳恒山下来，途经108国道去往五台山，短短几十公里的遭遇，却是有生以来的第一次。”5月17日晚，这队旅游团在108国道392公里处被堵车滞留6个小时，凌晨2点才勉强通过，而对面超载的煤车仍排出数十里，不知什么时候才能够通行。
车流量大、路面不平导致拥堵
108国道从北京到昆明全长3300公里，途经六省市，是南北公路的主干道。尤其在山西境内的路段，是晋煤外运的主要通道，却常年拥堵频繁。亲自乘车上路走过之后，让记者感到震惊的是，路面坑洼不平、“补丁”随处可见，车行其上颠簸不堪。
据了解，108国道设计日通行能力为1000至4000辆。进入5月份以来，由于全国用煤量增加，该路日流量猛增到6000辆，高峰时达10000辆，远远超过了设计通行能力，致使108国道山西段严重超饱和运转。大货车多年的碾轧造成路面坑洼不平，车辆行驶缓慢，下山的重载货车平均时速仅30公里，一旦有车辆发生故障或事故，极易诱发拥堵。
山体滑坡、小车逆行等加剧拥堵
另据当地人士介绍，108国道沿线经常遭遇大范围的暴雨，造成多处山体滑坡、路基坍塌，道路通行能力急剧下降。5月份以来，逐渐进入多雨季节，108国道进京方向的一些路段墙体时有突然塌方的现象，虽然公路部门在努力抢修，但道路的通行能力却大打折扣。
此外，小型机动车逆行也是造成拥堵的一个主要原因。一些小客车、农用运输车、农用三轮运输车的部分驾驶员遇到道路拥堵，常常逆行，使民警费尽周折打通的通道又被堵上，出现前面疏通后边堵的局面。
煤车超载难禁
检查点“雁过拔毛”
记者调查发现，在108国道上的运煤车很多是经过改装的重型载货运输车，标载40吨，实际装载100－120吨左右，超过规定核载好几倍。一旦车辆发生故障，用装载机都无法清拖时，需要在现场进行修理。
记者还了解到，超载的运输车白天都停在路边“睡大觉”，到了晚上，塞一点“黑钱”，有些交警、路政检查点就会和过去一样，不需运输车卸煤就能通过。一位个体司机对记者说，正常通过要花1000元，晚上只需给200元就能解决问题。
据有关部门统计，仅山西省公路每年因超载造成的直接经济损失就高达7亿元。
有司机说：“一路上被罚得一塌糊涂，辛苦几天不仅没挣钱，反而赔了上千元。司机就是靠跑车维持生计的，所以我们还得多拉多载。除了被罚的，多少还能挣点。”
还有些司机很无奈地表示，从山西往外运煤，一路上经过的好几个县市都有执法检查点，都存在“雁过拔毛”的现象。即使有些车辆没超载，检查人员也要挑点毛病，给予一定数量的罚款。根据行政处罚“一事不再罚”的原则，各执法部门是不能以同一理由重复罚款的，但现状并非如此。
治堵应从治超抓起
一位多年从事煤炭运输的私营企业老板告诉记者，“我们也同样欢迎治理超载超限，只有这样才能提高道路通行能力，可以大大节省我们的运输成本。”
但他又告诉记者，由于运输市场存在着竞相压价的恶性竞争，使得运输价格长期处于扭曲状态。许多企业、特别是个体私营企业，面对客户开出的低廉运费，大多选择了超载。对主管部门来说，卸载转运、对司机和企业进行罚款，短期内的效果是立竿见影的，但却无法从根本上解决问题。
知情者透露，造成超限的原因其实很多：恶性竞争使运输企业只有通过超载找回损失；道路经营管理体制混乱，又提高了运输成本；还有一些汽车制造企业违规制造“大吨小标”的畸形车……
一些“趴窝”的司机愤愤地对记者说：“如果想从根本上解决道路拥堵现象，政府应该从治理超载这个最大的源头抓起。”
