王英诚 张彦
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海底的珊瑚礁被喻为海底的热带雨林，对于保持海底生态平衡起着重要作用。然而，海南省三亚市的珊瑚礁国家级自然保护区内鹿回头湾沿岸海域珊瑚礁资源及其生态系统正遭受严重的人为破坏。令人感到震惊的是，这种破坏恰恰发生在专门从事海洋资源研究和保护的某科研机构三亚一实验站内。
实验站内也搞“旅游开发”
2005年1月下旬，笔者在位于海南省三亚市小东海鹿回头海湾内的某科研机构一实验站采访时发现，一个初具规模的旅游潜水基地正在紧锣密鼓的施工，目前已经建设了一批规模较大的相关建筑，有很多身穿潜水服的潜水教练在附近海域频繁地下潜和布放浮标。据了解，这是这个实验站利用站内的相关海域和海南三亚一家潜水俱乐部违规合作开发潜水旅游项目。
专家指出，这一开发项目势必对当地珍贵的珊瑚礁资源造成严重破坏。据海南三亚国家级自然保护区管理处副主任王俊杰介绍，目前在海南三亚国家级自然保护区管理处备案的潜水开发项目有由大东海管理公司开发的大东海潜水平台、由亚龙湾海底世界旅游有限公司开发的亚龙湾潜水平台等五个潜水基地。
王俊杰表示，该实验站内的这一潜水开发项目虽然在2004年向管理处提出过申请，其中申请理由是该站在开展科研活动的同时要兼顾旅游开发。管理处已经发函告知，如果没有经过保护区主管部门批准，该海域是不能开发潜水项目的，因此并没有同意这一开发项目。
近年来，随着潜水运动逐渐进入我国旅游市场，海南三亚凭借其良好的地理、生态条件，迅速发展这项集休闲娱乐和挑战极限于一体的运动，目前已经形成十分可观的经营规模。但由于在价格、安全、环境等方面都存在着突出问题，这项过去被称为“贵族运动”的旅游项目存在的众多问题正日益突出，不仅已经严重制约这一项目的健康发展，也对该地区旅游产业造成重大影响。
1990年9月30日，国务院批准建立三亚珊瑚礁国家级自然保护区。1992年2月26日，国家海洋局批准设立“海南三亚国家级自然保护区管理处”，负责三亚珊瑚礁保护区的保护、建设和管理工作。保护区成立以来，取得了较大的管理成效，基础设施建设初具规模，珊瑚礁违法行为得到有效的打击和遏制。
然而笔者也从海南省海洋管理部门获悉：近十年来，海南珊瑚礁资源80％受到严重破坏，年均海岸线侵蚀后退20米，造成海水侵蚀海岸，入海口和航道被淤泥堵塞，海洋动物失去了繁衍栖息的场所，珊瑚礁资源保护迫在眉睫。
是保护环境还是搞经营创收？
海南三亚国家级自然保护区实际管辖面积为55.68平方公里，由鹿回头半角－榆林角沿岸片区和东、西瑁洲岛片区及亚龙湾片区组成，保护区内有造礁珊瑚119种。珊瑚礁是海洋整体生态系统的重要组成部分，在保护环境方面发挥着重要的作用。珊瑚礁一旦遭到自然灾害或人为破坏，将很难恢复。我国有关专家研究表明，珊瑚礁生态系统一旦遭到人为破坏，至少要60年才能恢复。
笔者随即采访了该实验站站长张。这位站长开始先是对此事矢口否认。但当笔者提及该站在该项目开发过程中是否发过《关于海南站珊瑚礁保护和开发项目邀标投标的函》，他的回答是“好像发过”。这位站长表示该站是和一个叫“新海洋潜水俱乐部”的企业签订的合作协议，该站是让新海洋俱乐部帮忙做园林花草，而并没有让他做潜水项目。对于该俱乐部正大张旗鼓地建设潜水基地，该站长竟然说：“我们目的只是请他们做保护，但他们即使是做了潜水项目，也不是我们所能管的。”
以“保护环境”的名义邀请招商对象到实验站来开发潜水，却又说“自己”管不着，这就是这家以保护性研究为主要工作的实验站违规进行旅游开发的理由？三亚市许多环保界人士都对这种理由感到荒谬之极：如果这个实验站连自己站门口那几十亩海域都看不住，那它还谈什么从事更广阔海域的保护工作呢？
海南三亚国家级自然保护区管理处一位不愿透露姓名的工作人员表示，根据国家和海南省的有关规定，该实验站并不具有开发这一海域的资格，其私自组织招标并进行开发是违法的。
专家表示，政府和企业相结合的保护和发展模式在保护区的适度旅游开发活动中发挥了积极的作用，取得了较好的保护效果，但随着三亚旅游业的飞快发展，如不采取有效的管理措施加以控制和保护，会对保护区珊瑚礁及其生态造成一定程度的破坏。如游船活动，包括快艇、水上游艇、香蕉船、帆船、水上运动娱乐等，游船事故溢油可能对水质影响，游船活动产生的噪声对珊瑚礁生态会有一定的干扰影响。钓鱼活动会减少鱼类的数量，应有一定限制或进行放养的手段。而在所有旅游项目里，不规范的潜水行为是破坏最大的。
环境破坏恶果已经显现
王俊杰表示，管理处下设的鹿回头半岛榆林角珊瑚礁保护站每天有两至三名管理人员现场监控该实验站所申请使用的海域，并且在2004年进行了两次处理：第一次是其在海域布放浮标。管理处下通知限令拆除并处以罚金；2004年12月，该站的潜水合作对象又在该区域布放浮标，管理处对其进行了宣传教育。
王俊杰无奈地表示，虽然该管理处一向注意对这一地带加强监控防范，但由于该站一意孤行，这一海域最终还是被违规开发了。王俊杰介绍，违规开发珊瑚礁必然会给保护区的生态环境造成巨大破坏，同时也会在社会上引起较大的负面影响。为了避免事情的进一步扩大，管理处将一方面继续加强监控，另一方面继续宣传国家有关法律法规；而一旦发生未经批准的开发行为，管理处将进入现场取证，并根据破坏行为给予处罚。
近年来随着社会进步，破坏珊瑚礁的违法行为出现了许多新情况，违法分子熟知法规，违法活动组织严密，手段先进、隐蔽、快速，这就给执法提出了更高的要求。王副主任表示，执法手段也应及时更新，如增加执法人员和巡警次数、扩大巡警范围、设备更新，建立新的举报制度，加强处罚力度等，但由于受到编制、经费等因素制约，这些方面都还不能做得非常好。
在三十年前曾经因岛上有支“八姐妹炮兵班”并拍摄了电影《海霞》而闻名全国的三亚西岛，现在迎来成千上万的各地游客，此时吸引他们的更多是这里包括潜水在内的海上娱乐项目。由于近年来大量进行潜水旅游开发活动，当地的珊瑚礁资源已经受到明显的破坏。现在该岛从事潜水开发的许多海域的沙滩已经开始出现泥化趋势，许多过去洁白的沙滩已经堆满从海底冲刷上来的珊瑚死体，顾客已不能任意地在沙滩上光脚游玩，环境被破坏的恶果已经显现。
目前三亚的珊瑚礁破坏情况已经比较严重：在保护区的鹿回头湾附近有大面积的麒麟菜养殖，还有个别的鱼排养殖，对珊瑚礁生长有一定的影响；进几年来，时有个别炸鱼现象发生，以往长期的频繁炸鱼使保护区的珊瑚及生态环境造成了严重的破坏；在保护区建立以前和建立初期采珊瑚到市场上销售的现象非常严重，漂亮的鹿角珊瑚、石芝珊瑚和杯型珊瑚受到破坏严重，后两者在过去的几年中甚至很少看到，对珊瑚的种群多样性造成了很大的影响。保护区偷采珊瑚的现象也时有发生，在东西瑁洲岛片区就发现了有精巧扁脑珊瑚被裁顶的现象；在保护区内捕鱼和鱼船夜晚进入保护区偷捕鱼，渔民用小船和通气管以及电刺鱼工具进行潜水摸螺、捕鱼等活动；三亚河口整治和保护区周边的围填产生的悬浮泥沙通过海流搬运到保护区。
专家指出，潜水旅游的游客往往是初学者，对珊瑚礁直接破坏的可能性较大，长期开展潜水活动，加上游客受珊瑚礁保护教育的不够，会碰碎造礁石珊瑚。平台和观光穿抛锚也可能破坏珊瑚，旅游垃圾如不进行处理不但会影响景观，也容易被带入海中影响近海岸、海洋环境。海洋旅游业对珊瑚礁资源的破坏是致命的，如不对三亚市小东海海域采取有效的管理措施加以控制和保护，会对保护区珊瑚礁及其生态造成“极其严重”的破坏。
《市场报》 (2005年04月08日 第三版)
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