彩票，既是经济现象，也是政治文化现象。不同思想观念的人对彩票有不同的理解，不同的运作方式产生不同的社会效果。中国福利彩票起源于有奖募捐活动，是民政部门开展社会救助活动的一种特殊方式，是传统的慈善性募捐在社会主义市场经济条件下的继承和发展。
福利彩票的公益性表现在以扶老、助残、救孤、济困为宗旨，发行福利彩票所筹集的资金全部用于社会公益事业。市场经济是生产力发展的必由之路，但市场机制在解决社会弱势群体生活方面存在天然缺陷。通过发行福利彩票帮助社会弱势群体，不仅体现了社会主义人道主义精神，而且缓解了市场经济改革和发展中的矛盾，促进了社会公平和进步，代表了人民群众的利益和先进生产力的发展要求。坚持彩票的公益性，确保彩票公益金收入并足额用于公益事业，是福利彩票的性质所决定的，如果不适当地提高返奖率，容易助长人们的赌博心理使彩票异化为赌博，因此，不宜采用“薄利多销”方法。
福利彩票的伦理性不仅体现在彩票资金的社会救助功能上，也体现在彩票发行和管理活动讲公正、讲道德、讲诚信、讲规范等方面。福利彩票本性善，坚持对社会负责、对人民群众负责，在彩票玩法设计和销售运作过程中自觉防止和消除社会负面影响，是福利彩票发行工作的政治原则和道德准则。陈传书强调，彩票工作突出公益性，讲究伦理性，抑制赌博性，是对幸运游戏和吉祥文化的提升，是对赌博遗风的反驳，符合社会道德进步的要求，代表了先进文化的发展方向。现如今绝大多数国家和地区之所以支持彩票而反对赌博，关键在于彩票是一种有控制的行为，能够自觉地做到与当地的社会政治、经济、文化环境不冲突。彩票虽有重要作用，但也并非是国计民生绝对不可缺少的东西，如果彩票的负面影响得不到有效控制，必然影响政府对彩票的态度，世界各国彩票已经不乏发发停停的历史。我们要了解彩票的政治敏锐性，一定要在国家政治、法律、文化和社会道德规范所设定的空间内活动，在发行活动中有所控制，有所为，有所不为，万万不可为了扩大发行而不择发行方式，更不能助长“突破法规限制，突破宣传禁区”的错误倾向。
福利彩票的群众性表现在它是一种社会群众广泛参与的大众活动，没有众多的群众参与发行不了彩票，只有少数人参加的游戏不是真正意义上的彩票。在彩票发行过程中要面向广大人民群众，动员最广大的人民群众支持福利彩票，吸引更多的人用零花钱购买福利彩票，不要把希望仅仅寄托在少数“职业彩民”身上。彩票宣传一定要讲科学，不能误导群众。渲染彩票的投资功能会引起彩民的逆反心理，夸大彩票投注技巧，会把普通群众拒之门外，这些不科学的导购方法从根本上影响了彩民群体的发展壮大，如不纠正将导致彩票前进道路越来越窄。
福利彩票的趣味性不在于赌输赢，彩票天生就不是赌输赢的活动，它起源于远古时代就有的拈阄分物，英国大不列颠百科全书将彩票定义为“通过抽彩摇奖，在一定人群中分配奖品和奖金的办法”。彩票的原形是喜庆活动中的幸运抽奖游戏，与以财物下赌注争输赢的各种“博戏”自古以来就不是一个原理。各国彩票在理念上、功能上、形式上和运作机制上都始终与赌博活动保持着相当距离，彩票的魅力应当定位于娱乐性而不是赌博性。中国福利彩票与慈善事业紧密结合，它的趣味性在于能够满足人们道德荣誉和幸运心理的双重需求，提高彩票趣味性要在技术创新方面下工夫，强化彩票的娱乐功能。坚持福利彩票公益性、伦理性、群众性和娱乐性的有机统一，以彩票工作成果体现“三个代表”的内涵，是福利彩票健康发展、长久不衰的正确道路，应当坚定不移地走下去。强化“四性”把握方向
销售成绩的取得，离不开优秀理论的指导。中国福利彩票发行管理中心主任陈传书曾强调，彩票工作者应当保持清醒头脑，从理论上弄清是非，在实践中规范操作，正确把握彩票工作的前进方向。并指出，中国福利彩票比一般意义上的彩票更加注重公益性、伦理性、群众性和趣味性的有机统一。
彩票，既是经济现象，也是政治文化现象。不同思想观念的人对彩票有不同的理解，不同的运作方式产生不同的社会效果。中国福利彩票起源于有奖募捐活动，是民政部门开展社会救助活动的一种特殊方式，是传统的慈善性募捐在社会主义市场经济条件下的继承和发展。
福利彩票的公益性表现在以扶老、助残、救孤、济困为宗旨，发行福利彩票所筹集的资金全部用于社会公益事业。市场经济是生产力发展的必由之路，但市场机制在解决社会弱势群体生活方面存在天然缺陷。通过发行福利彩票帮助社会弱势群体，不仅体现了社会主义人道主义精神，而且缓解了市场经济改革和发展中的矛盾，促进了社会公平和进步，代表了人民群众的利益和先进生产力的发展要求。坚持彩票的公益性，确保彩票公益金收入并足额用于公益事业，是福利彩票的性质所决定的，如果不适当地提高返奖率，容易助长人们的赌博心理使彩票异化为赌博，因此，不宜采用“薄利多销”方法。
福利彩票的伦理性不仅体现在彩票资金的社会救助功能上，也体现在彩票发行和管理活动讲公正、讲道德、讲诚信、讲规范等方面。福利彩票本性善，坚持对社会负责、对人民群众负责，在彩票玩法设计和销售运作过程中自觉防止和消除社会负面影响，是福利彩票发行工作的政治原则和道德准则。陈传书强调，彩票工作突出公益性，讲究伦理性，抑制赌博性，是对幸运游戏和吉祥文化的提升，是对赌博遗风的反驳，符合社会道德进步的要求，代表了先进文化的发展方向。现如今绝大多数国家和地区之所以支持彩票而反对赌博，关键在于彩票是一种有控制的行为，能够自觉地做到与当地的社会政治、经济、文化环境不冲突。彩票虽有重要作用，但也并非是国计民生绝对不可缺少的东西，如果彩票的负面影响得不到有效控制，必然影响政府对彩票的态度，世界各国彩票已经不乏发发停停的历史。我们要了解彩票的政治敏锐性，一定要在国家政治、法律、文化和社会道德规范所设定的空间内活动，在发行活动中有所控制，有所为，有所不为，万万不可为了扩大发行而不择发行方式，更不能助长“突破法规限制，突破宣传禁区”的错误倾向。
福利彩票的群众性表现在它是一种社会群众广泛参与的大众活动，没有众多的群众参与发行不了彩票，只有少数人参加的游戏不是真正意义上的彩票。在彩票发行过程中要面向广大人民群众，动员最广大的人民群众支持福利彩票，吸引更多的人用零花钱购买福利彩票，不要把希望仅仅寄托在少数“职业彩民”身上。彩票宣传一定要讲科学，不能误导群众。渲染彩票的投资功能会引起彩民的逆反心理，夸大彩票投注技巧，会把普通群众拒之门外，这些不科学的导购方法从根本上影响了彩民群体的发展壮大，如不纠正将导致彩票前进道路越来越窄。
福利彩票的趣味性不在于赌输赢，彩票天生就不是赌输赢的活动，它起源于远古时代就有的拈阄分物，英国大不列颠百科全书将彩票定义为“通过抽彩摇奖，在一定人群中分配奖品和奖金的办法”。彩票的原形是喜庆活动中的幸运抽奖游戏，与以财物下赌注争输赢的各种“博戏”自古以来就不是一个原理。各国彩票在理念上、功能上、形式上和运作机制上都始终与赌博活动保持着相当距离，彩票的魅力应当定位于娱乐性而不是赌博性。中国福利彩票与慈善事业紧密结合，它的趣味性在于能够满足人们道德荣誉和幸运心理的双重需求，提高彩票趣味性要在技术创新方面下工夫，强化彩票的娱乐功能。坚持福利彩票公益性、伦理性、群众性和娱乐性的有机统一，以彩票工作成果体现“三个代表”的内涵，是福利彩票健康发展、长久不衰的正确道路，应当坚定不移地走下去。
