本报记者 魏梦杰
近日，记者从上海城市综合交通规划研究所了解到，目前上海出租车空驶率接近50%，道路车流组成中40%为出租汽车。专家认为，有效减少出租车空驶的状况，将有利于上海交通的排堵保畅。
而一些业内人士表示，一定比例的出租车空驶是运营中的正常现象，与公交车不同，公交车在运营时间很少有空驶的状况，而出租车的运营特点决定空驶是必然现象。
专家提议减少空驶
其实出租车的空驶问题，一直都是相关交通部门、出租汽车公司关心的话题。交通运营与一般的生产经营不同，时间段与运营收益直接挂钩，此外还受天气情况制约。一般高峰时段和雨雪天，上海中心区的出租车往往供不应求；此外的时间，出租车空驶率相对会高一些。前几日雨雪天加圣诞节，上海中心区的主干道和次级干道上空的出租车十分难寻。
上海市城市综合交通规划研究所业务二室主任朱洪在接受记者采访时告诉记者，“改变出租汽车运营模式，减少出租车空驶里程，短期内有利于城市交通的排堵保畅。”
朱洪告诉记者，“与世界发达城市不同，上海与国内大多数城市一样，出租汽车的运营模式都是以路边扬招为主，电话调度和站点叫车为辅。这种模式直接的后果是导致马路上有不少空驶的出租汽车。”
据统计，目前上海的出租车空驶率接近50%，道路车流组成中40%为出租汽车。朱洪认为“有必要借鉴国外城市的成功经验，逐步发展以站点叫车和电话调度为主的运营模式。”
朱洪提出建议，在加快出租汽车静态服务网络建设的同时，推进电话调度现代化水平，这将有利于减少出租汽车的空驶里程。
近期，市政府在地铁、轻轨沿途各站、大型交通枢纽站点和大型商业、公共服务和娱乐活动中心等处，加快建设出租车扬招点和候车站。并逐步扩大出租车候客站的布点范围，方便市民就近叫车。建设站点和发展电话调度有着直接的关系。多设扬招点和候车站，将大大提高电话调度的科学管理效益。通过技术手段及时掌握各个扬招点的候车情况，及时的调度将大大减少空驶。朱洪提出，要加快建设一个统一高效、功能完备的智能化信息服务调度中心，运用先进的卫星定位、通信控制等技术，协调出租车资源，完善用车服务。
对于市政府近日设定扬招站点的做法，朱洪感到很欣慰，他认为“很明显，政府有关部门是在对人们进行引导，利用这些扬招站点让市民形成良好的习惯。”
朱洪还指出，现在上海的出租车运营方式与国外大城市，如纽约、伦敦不同。国外的出租车主要针对的服务对象是游客以及一些高端的特殊服务对象；而上海出租车的消费主体是一般市民。
空车行驶实属正常
接近50%的空车行驶率，从出租汽车经营的角度来看实属正常。上海强生控股股份有限公司总经理张国权认为，“50%的空车行驶率是正常的。”张国权告诉记者，国际上出租车的经营标准中将出租车经营的临界点定在空驶率30%。若载客率低于这个数值，则该地区的出租汽车供不应求，需要增加出租车运营数量。“上海的出租车空驶率一直是40%—45%。去年受非典的影响，空驶率有所提升，今年又重新恢复正常。”
张国权算了笔账，一辆出租车的空驶，应该要包括上下班从家出来的时间，前往就餐场所就餐的时间以及业务间的行驶时间。而这些都是出租车经营中所必须花费的时间，此外还有修车的时间。一辆出租车要做生意，就必须要花费这么多时间空驶。
张国权认为：“出租车要运营，就必然要出现空驶时间，而现在上海出租车供求平均，现有空驶时间尚属正常。希望大家对出租车‘空驶率’这个词有比较全面的认识，而不要一看到40%或50%这样的数字，就认为是非解决不可的严重问题。”
此外，张国权认为，上海出租车总共有4.2万辆，而上海机动车拥有量已近200万辆，从这个比例来看，“‘道路车流组成中40%为出租汽车’的说法是否还需要探讨一下。”
出租车不可缺少
在80年代，上海出租车的经营模式与现在不同。张国权告诉记者：“当年出租车基本上都不外出‘扫马路’，而是停在相应的停车点，老百姓需要用车只能通过电话或到停车点叫车。但这样的经营模式并不成功，而且也不能适应现在老百姓的需求。”
“中国有中国自己的国情。”张国权强调说，“所以上海现在的出租车运营模式，应该是符合上海出租汽车市场的现状。”
现在出门打车的人越来越多，出租车作为上海公共交通的一个组成部分，已经成为市民生活中不可缺少的交通工具。
张国权打了个比方，现在很多人在闵行购房，上下班的主要交通工具是地铁。出了地铁站，不少人不愿挤公交车，而花10元钱打车。张国权认为，即便轨道交通再发达，也无法取代出租车在市民日常交通中的地位。现在，出租车作为一项方便而又相对经济的出行方式，为广大市民所接受。特别是在一些高峰时段，出租车依然供不应求。
加强市民交通意识
张国权认为，要实现排堵保畅还应该加强立法和引导，由全社会配合。张国权告诉记者，现在出租车行驶中的“两违现象”（违规停车、违章变道）十分严重。出租车公司方面应该要加强驾驶员的素质教育，同时也希望市民不要养成随地扬招的习惯。市民中普遍存在随地扬招的现象，出租车驾驶员又无法置之不理，这往往造成“两违现象”的发生。
虽然，上海中心区不少主干道都设有扬招点，但张国权认为扬招点对减少违章有利，但对于减少空驶状况的作用并不大。
上海现有出租车4.2万辆，东京有出租车约6万辆。而东京一些大出租车公司的出租车空驶率为48%，略高于上海。而东京的交通状况却要优于上海，这除了由于东京的轨道交通发达之外，东京市民的交通意识较强，也是比较重要的原因。
《国际金融报》 (2004年12月31日 第十五版)
