新华社记者 王蔚 李志勇
出席听证会的5位公园管理申请人代表分别来自故宫博物院、八达岭长城、颐和园、天坛、十三陵特区办事处；听证代表19人，市民旁听代表10人，以及12家新闻媒体的记者。
外地来京游客受影响最大
从申请的门票价格调整方案看，本次的调价幅度较大，这6处景观淡旺季门票价格平均上调了近一倍，故宫淡季门票价格从每张40元调整为80元，旺季每张60元调整为100元；颐和园淡季价格从20元上升到60元，旺季30元调整为80元；长城淡季由35元调整为60元，旺季由40元调整为80元；天坛公园门票价格淡、旺季均是以前价格的3倍。
在涨价的同时，5位申请人在报告中都提出了相应的配套优惠措施，主要是通过控制年月票价格降低北京市居民日常晨练、休闲的影响。月票价格原则上按不超过两张门票价格确定，年票价格初步定为：60岁以上持老年证人员50元，60岁以下持退休证人员100元，其他人员200元，大、中、小学生给予半价优惠。
应该说，这次调整对北京市民的影响相对较小，而波及最大的将是外地来京的游客。在故宫门口，来自山东的旅客周康为记者算了一笔账，2003年，他们一家3口到北京6处世界文化遗产参观，仅门票就花费了750元。如果按照调整后的价格计算，将花费1290元，总量将近翻了一番。
听证会上，八达岭长城特区办事处代表介绍说，八达岭长城年均接待游人400多万人次，其中境外游客占20％，国内外省市来京的游客占75％，而来自周边地区的游客不足5％。
据介绍，北京世界文化遗产参观点的淡季时间为每年11月—3月，旺季时间为4月—10月。
专家质疑四大调价理由
听证会上，公园申请方要求调价的理由主要集中在4个方面：一是现行门票价格过低，不能体现世界文化遗产参观点包涵的历史、文化和社会价值在内的无形资产价值；二是北京这6个具有皇家园林规格的世界文化遗产都面临着数十年积累下来的损坏严重、缺乏修缮的困境，抢救性修复工作任务繁重，资金缺口巨大；三是普遍低于国内其他地方的世界文化遗产参观点价格；四是利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量，保护文物古迹。
中国人民大学副教授黎玖高强调，世界文化遗产参观点是公益性场所，是由国家定价，那么就需要考虑到价格不能够完全补偿的价值。同时，价格的调整是一个过程，要考虑社会总体消费水平的变化，消费群体的差异性，以及北京调价可能对全国产生的影响。因此价格变化应更多考虑公益性，周期性的有节奏地调整。
北京市消费者协会投诉部副主任郎丹柯提出：“按照所用权谁拥有谁来投资的原则，参观点的文物修缮成本应该由公园自身承担。而提高门票价格，则意味着消费者担负了公园成本，这并不是消费者应该付出的。应该给消费者一个明示，你的这笔资金捐入了公园的修缮与建设项目，或者为文物保护事业做出了贡献。”
北京航空材料研究院高级工程师高扬也表示，作为公益性场所，诸如北京世界文化遗产参观点的修缮等，涉及巨额资金投入的重大建设项目应该由政府投入。
不能把北京现行世界文化遗产门票价格同外地参观点作简单比较。记者从北京市假日旅游办了解到，黄金周前3天，游客最集中的景点是故宫、颐和园、长城。港中旅国际旅行社行政总监刘成社介绍，游客到京一般不会单单只去某个景点，就像登长城后必然会下地宫这种“打包”式的旅游线路是外地其他世界文化遗产参观点所不具有的。6处世界文化遗产同时调高价格，就会导致外地游客到北京旅游的整体消费支出大幅增加。
而对于涨价能抑制客流的说法，清华大学建筑学院副院长吕舟表示质疑。他认为通过提高门票价格来控制游客人数不会起多大作用。长城、故宫这几处世界文化遗产是举世闻名的文物古迹，也是北京的象征。到了北京不去这几处地方，可以说等于没来过北京。游客不远万里乘坐飞机、火车已经花费不菲，门票价格一定程度的提高不会影响他们的参观决定。
利用价格杠杆不是惟一手段
对于申请方称“利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量，保护文物古迹”的理由，各方代表也提出了不同看法。
呼声最高的是对学生推行更加优惠的措施。作为青少年接受民族文化教育的重要场所，世界文化遗产所昭示的是一个民族对全人类的特殊贡献与突出成就，是树立一个民族自尊心和自信心的依据。
在故宫，一位艺术院校的学生告诉记者，已经连续3个月到故宫临摹古建筑，而每天的门票都是在自己生活费中节省的。吕舟介绍，在国外为了保证大众和特殊群体的参观需求，世界文化遗产参观点每月定期有免费参观日。而调整价格后，即使对大、中、小学生采取了半价优惠，由于基数较高，仍然是无收入来源的学生所难以支付的。
北京紫禁城学会副会长耿刘同先生认为，文化遗产并不等同于大众公园，最需要限制游人数量。他说：“文化遗产的可持续保护的关键就是自身古建的维修、绿化养护和基础设施建设，而且还需要控制游人数量，避免更多的破坏，当然通过提高门票价格肯定能挡住不少游人。”他认为，文化遗产不能等同于大众公园，现在北京有很多晨练的场所，比如社区、其他的公园，北京城里基本上都有晨练市民锻炼的地方，游人锻炼可以去这些地方，对文化遗产来说，也是一种切实的保护。
审视世界文化遗产的保护，大多数听证会代表建议，加强日常管理，并通过多种形式合理利用。世界遗产委员会中国委员会秘书长郭旃表示，可以采取严格限制参观人数的做法，如意大利比萨斜塔就规定一次上塔为30人，时间限制在30分钟。还可以通过诸如预约旅游、参观点发布旅游情况公告等方法，来调节旅游景点的客流量。
据介绍，敦煌和九寨沟风景区已推行定时定量的做法来限制旅游人数，莫高窟每日限定数百名游客进窟参观，九寨沟每日限定2000名游客进区旅游，以及国外如日本实行预约参观等。
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上次景点调价时间及价格
颐和园：2001年2月1日起，门票价格从8元调整为淡季20元，旺季30元。
八达岭长城：2001年2月1日起，门票价格从25元调整为淡季35元，旺季40元。
天坛公园：2001年2月1日起，门票价格从4元调整为淡季10元，旺季15元。
故宫博物院：2002年8月1日起，门票价格从40元调整为淡季40元，旺季60元。
十三陵定陵：2003年2月10日起，门票价格从淡季30元，旺季35元，调整为淡季40元，旺季60元。
十三陵长陵：2003年2月10日起，门票价格从淡季20元，旺季30元，调整为淡季30元，旺季45元。
《市场报》 (2004年12月03日 第三版)
