春蓬府在泰国素有南部的门户之称,拉侬府位于春蓬以西，与缅甸接壤。克拉地峡在这两个府境内，北纬10°附近；东临泰国湾，西濒安达曼海。地峡最窄处约64公里，最高点海拔仅75米。这里古代曾为繁忙的东、西方贸易通道。十九世纪后，国际上曾多次建议在此开凿运河，用以缩短中东到太平洋的航程，迄未实现。东南亚以其重要的地理位置，在世界能源架构中发挥着举足轻重的作用。在能源领域合作日益上升为国际社会关注热点的今天，新加坡和泰国之间争夺地区能源枢纽头把交椅的竞争引人关注。据泰国媒体报道，泰国能源部最近正式提出，计划通过几年的建设使泰国取代新加坡成为东南亚新的能源运输和贸易枢纽，并已得到塔信政府的全力支持：一是在泰国湾沿岸地区建立减免税收的石油自由贸易区，扩大已有炼油能力，建设深水码头、扩建储油设施，吸引国际油商；二是全力建设东南亚能源陆地桥和克拉地峡输油管道。长期以来，东北亚能源供应的70％依靠穿越东南亚马六甲海峡的运输，但是，这条能源生命线在运量、航线里程、安全性上都存在不少问题，事实上，它已成了制约东北亚发展的能源瓶颈。泰国地处马六甲海峡以北，长期以来一直计划在春蓬和拉侬府陆地最窄处开凿克拉地峡运河，直线连接印度洋和太平洋。由于种种原因，主要是因为资金问题，泰国政府一直无法实现这个梦想。于是，他们提出了建设陆地桥和港口的方案，即沿克拉地峡一带修建全长240公里的公路，连接面向印度洋和太平洋的两岸，在两边各建一个深水港，并配合建设储油站、炼油厂等辅助性设施。建成后将省去绕马六甲约2000多公里的航程，节省东北亚国家能源运输的时间和费用，提高能源运输的安全性。据泰国方面乐观的估计，东北亚进口油每桶成本可降低2美元，大体与欧洲进口商的成本持平。泰方估计，完成管道铺设约需7亿美元，耗时两年。为筹集资金，泰国向有关国家特别是中日韩等主要受益国开展全力宣传。此外，沙特、阿联酋和阿曼等中东国家也就潜在的合作机会与泰方进行了接触磋商。为进一步加大吸引力，打造能源枢纽的品牌形象，泰国政府还计划为离岸石油贸易公司提供大幅优惠，把目前30％的税率降至10％，与主要竞争对手新加坡持平。长期以来，新加坡凭借地处马六甲海峡的天然地理位置和高效的管理体制一直雄踞东南亚能源枢纽的宝座。新加坡是仅次于伦敦和纽约的世界第三大石油贸易中心。但是，经过多年发展，新加坡能源战略也出现了瓶颈，一是马六甲海峡能源运输过程中出现的种种问题受到不少国家的批评，去年全球1／4的主要海盗事件就发生在马六甲海峡；二是新加坡经济发展缓慢，作为能源贸易中心的成本日趋升高，进一步扩展的潜力已经相当有限。去年12月，新加坡驻泰大使专程造访泰能源部，表示新泰作为地区友好国家在重大经济战略上应开展政策协调，避免恶性竞争。尽管新加坡大使表示对泰国的能源计划并不担心，但也含义颇深地指出：“如果进行（能源陆地桥）这样庞大的基础设施项目建设的话，显然会改变现有格局。”理论上讲，能源陆地桥是比马六甲海峡更便捷、更廉价也更安全的一条线路。其建成后，将提供中东石油输入东北亚的全新通道，改变地区能源运输的局面。由于日本80％的原油进口来自马六甲，因此理论上日本应该是陆地桥建设成功后最大的受益者。我国原油进口来源比较丰富，但中东原油仍是主要进口来源之一。目前我国石油进口一半以上来自中东、非洲和东南亚地区，而进口原油的4／5左右都通过马六甲海峡运输。陆地桥对中国最大的意义在于泰国为中国提供了一条比马六甲海峡更安全、更便捷的能源通道。由于该工程涉及资金巨大、层面繁多，长期前景难以预测，预计全部工程可能需要投入25亿美元，不仅要在地峡面临两大洋的两端各建一座深水港口，铺通输油管道的同时要铺设与之平行的六车道高速公路，其他配套设施的建设也必须同时推进。同时工程可能对环境造成巨大影响，附近的普吉岛和苏梅岛因为海水清澈、远离工业区而成为泰国主要观光区。输油管及深水码头建设势必会造成环境压力。业界人士认为，这个计划是一项风险与机遇并存的战略。东南亚国家产业大都高度集聚于首都及与之毗邻的所谓国家核心地区，其成因既有地理因素，又与历史基础有关，近几十年来为追求工业集聚效益而奉行的工业集中分布政策影响也很大。目前集聚的负面影响已十分显著，因此，有关国家都开始鼓励工业扩散。自80年代以来，泰国开始实施“黄金东海岸计划”和“南部沿海开发计划”，前者是在曼谷东南海岸依托深水新港建设一系列临海工业基地，后者是在克拉地峡以南，依托将要建设的横越克拉地峡的输油管和高速公路，新建巨型炼油厂和天然气处理厂，同时建立出口加工区。这两项计划将使泰国产业布局高度集中于首都地区的状况获得改善。陆地桥和港口项目（春蓬-拉侬）1.春蓬深水港（多功能港）该港计划建在位于春蓬市以南约30公里的沙威县（Sawee），将是一个多功能的国际港口，可运输石油、货物和游客等。同时也是泰国湾第二大的渔港。一期工程总投资约12.7亿铢。建成后将可转运100万吨原油/年和20万个集装箱/年。2.春蓬－拉侬公路该公路总长度约240公里（总投资50亿铢），其中已建成的55公里仅需改造：（1）空拉恩至拉侬（27公里）改造成路面宽7米的公路。（2）格拉武里至空拉恩（28公里）路面宽12米。（3）拉侬至机场四车道公路（预计投资4亿铢）。3.拉侬深水港该港口位于拉侬府直辖县巴南区，占地315莱，2000年已完成一期工程（1.99亿铢），二期工程已向国家经济社会发展委员会申请，总投资约10亿铢,但该工程受缅甸政局动荡和泰缅边境冲突的影响较大。上述计划仍在招商过程中，由于投资大、工期长、回报率低、风险大、维护费用高等因素，如何吸引投资者一直是实施该计划的主要问题。
（信息来源：驻宋卡总领馆经商室子站）
