汪训波
今年是我国《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》颁布10周年，可甘肃省临夏回族自治州却依然充斥着私盐。由于长期食用无碘盐，当地很多百姓患上了碘缺乏病，并因病而导致贫困。
私盐横行害苦百姓
“东有温州，西有河州。”这是我国著名社会学家费孝通先生对临夏的评价。作为我国古代的旱码头，临夏的商业十分发达，可笔者通过调查发现，这里发达的商业正被私盐的肆虐所玷污。
甘肃省盐务管理局提供的数据表明：今年1到5月，临夏盐务局共查获了37.59吨原盐和12.3万个假冒精品盐包装袋。20万人的临夏市是临夏州比较富裕的地方，可临夏盐务局去年仅销售了825吨食用盐，离1人5公斤的国家标准还有很大的缺口，而这个缺口基本上就是被私盐填补了。
据调查，临夏的私盐主要来自青海，用汽车伪装或者铁路托运的办法经格尔木、茶卡等站流入。临夏市皮革制造业每年需要的6000多吨工业盐中，一半以上来自青海，整个临夏州的近200万人口的食用盐中也有很大一部分被青海工业盐占领。而来自青海的这些盐很多都是生产钾肥后剩下的废料，被人粉碎装袋后运到临夏销售。
据临夏州地方病防治办公室主任张振峰介绍，甘肃是我国7个没达到碘缺乏病防治标准的省份之一，而临夏又是甘肃最严重的碘缺乏病地区。这里土壤含碘量极低，食用加碘盐成了当地群众唯一的补碘来源，可由于私盐肆虐，这里碘缺乏病重新抬头。
甘肃省疾病防治中心曾在临夏州部分地方作过碘营养状况调查，结果发现居民合格碘盐食用率只有50％左右。这里8到10岁儿童甲状腺肿大率均高于国家标准，他们的智商、身高、体重等方面与全国相比都有很大差距。
碘缺乏病的盛行严重阻碍了当地人脱贫的步伐。今年62岁的马拉比是临夏县漠泥沟乡姬家村人，由于长期食用无碘盐，她患上了克丁病（缺碘导致的痴呆），老伴情形也差不多，49岁时才生下女儿。由于缺乏健康的劳力，家里几乎没有什么经济来源，至今都没能解决温饱。
据张振峰介绍，临夏州的7个县全为国家级或者省级贫困县。2003年，这里农民的人均纯收入还不到1200元，生活在国家绝对贫困线下的就有16万人，占了总人口的约8.3％。
私盐泛滥谁之过？
私盐横行严重伤害了临夏百姓的健康，这里的私盐贩卖活动怎么会如此猖獗呢？据了解，这一方面是由于临夏百姓还比较穷，大家买不起价格高出私盐价格一倍的精碘盐，但更大的原因却是法律上的漏洞和有关部门的不作为。
据甘肃省盐务管理局副局长田小宁介绍，不法厂家和私盐贩子为了逃避法律的处罚，往往打“防腐剂”、“工业盐”之名行卖私盐之实，这让盐务部门执行工作时非常被动。田小宁说，2002年他们曾在临夏没收了近74吨私盐，私盐贩子却坚称卖的是“添加防腐剂”，不在盐业部门管理范围之内。双方围绕着“防腐剂是不是盐”的问题争执不下，一场官司下来，甘肃省盐务管理局以败诉收场。“这为私盐贩卖开了一个坏头，此后临夏的私盐贩卖活动更猖獗了。”
有了“防腐剂”这块招牌和甘肃省盐务管理局输官司的前车之鉴，有些部门在处理此类事件时就显得格外小心。田小宁告诉笔者，2002年9月23日，甘肃省临夏县盐务管理局查获了52吨私盐，却遭到了当地黑恶势力的围攻，要求当地有关部门配合工作，这些部门却表示对方有营业执照，系“合法经营”单位，无法插手。最后，私盐贩子不但夺回了私盐，还扬言要制造流血冲突，气焰异常嚣张。
此外，临夏盐业部门的违规操作也加剧了私盐的泛滥。甘肃省盐务管理局前不久对临夏盐业市场做了检查，结果发现，临夏盐务管理局颁发的264本《食盐零售许可证》中有8本的副本上被违规加注了“工业盐”项目，造成食盐和工业盐混淆经营，导致私盐贩销十分严重。
由于监管不力，从临夏盐务局出来的大量工业盐也进入了食盐市场。临夏州经济贸易委员会副主任甑生洲告诉笔者，5月16日到6月5日，临夏整规办共查获了近60吨工业盐，其中90％多来自临夏盐务管理局。临夏盐务管理局一位负责人承认，他们也知道卖出的工业盐有很大一部分流入了食用盐市场。
临夏盐务局为什么还要违规扩大食盐零售商的销售范围呢？莫非他们的考核或者利益与盐的销售量有很大关系？临夏盐务管理局副局长马占明告诉笔者，由于盐务局和盐业公司是两块牌子，一套人马，临夏盐务局在管理市场的同时，还承担着销售盐产品的任务。甘肃盐务局兰州分局每年都要给临夏局下达4000吨的工业盐销售任务，完不成任务的话将会受到通报批评甚至处罚。
那么，究竟应该由谁来堵住私盐泛滥的缺口呢？有关人士指出，应完善盐业管理法规，政府应对贫困地区实行食盐补贴，同时还应加大对食盐加碘的宣传力度。
《市场报》 (2004年07月16日 第五版)
