———透视浙江乐清摩托头盔生产
焦点描述
为了保证乘员的生命安全，《道路交通安全法》规定摩托车驾驶员和乘员在行车时必须佩戴安全头盔。但在实际使用中，大量在用的劣质头盔稍一撞击就粉身碎骨，根本起不到保障安全的作用，有时甚至变成“杀人的凶器”。据媒体报道，2002年12月，广州一位男士驾驶摩托车翻车，头盔被砸得破碎，摩托车头盔上的螺丝竟然从其左额部直接插入脑部……
合格头盔少见
随着经济水平的不断提升，摩托车在我国中小城市特别是广大农村地区的普及率非常高，仅今年一季度全国市场就销售出摩托车350多万辆，按照每台车配备两个安全头盔计算，一季度摩托车头盔销量接近700万只。那么这些头盔的质量又是怎样的一种状况呢？
国家质检总局最近一次对市场上的摩托车乘员头盔进行质量抽查的结果显示，产品抽样合格率仅为30％。而部分省（市）质量技监部门对范围内的抽查结果更低，西安的合格率是23％，山东、广西等地的此类合格产品也只占20％左右的份额，海南抽查产品合格率几乎为零。
业内人士告诉记者，目前充斥市场的价格在10元上下的头盔，可以说全部是不合格产品，因为按照国家标准质量要求，这点费用连买原材料都不够。
据了解，我国生产摩托车乘员头盔的企业主要集中在浙江乐清、河北徐水及广东南海一带，有关部门统计，浙江乐清的产品在市场上占了最大份额，占有率接近70％。显而易见，市场上相当一部分劣质头盔就是从这里流向全国的。
劣材制成劣盔
乐清生产头盔的企业主要集中在慎海、新塘两村。进入慎海界内，记者就闻到空气中弥漫着一股塑料经高温后散发出来的气味。在菜场路上，两边随处都可以看到头盔的半成品———塑料外壳，路边的很多民房或简易房就是生产头盔的厂房。
在一家没有厂名的作坊里，七八个近两米高的架子上摆满了上了漆的头盔。老板说，这就是市场最畅销的“夏盔”。
老板说这种头盔卖五六块或七八块钱一顶。制作这种头盔的材料叫皮料，是将废旧汽车轮胎里边的“沙筋”（音）提取出来，然后再加入一些其他废塑料炼制而成。用“皮料”成本低，一吨只要2000多元，慎海头盔大部分都是用这种料做的。
记者将老板手里的头盔拿过来看了一下，头盔内层是黑色的，没有发泡苯乙烯和内衬层，只有一个塑料的网用几只铁螺丝钉固定起来，网与盔壳顶端大约有不到3厘米的距离，想必就是所谓的缓冲层了。整个头盔拿在手里感觉非常轻。
由于恰逢当地“限电”，在恒帆摩配公司偌大的车间里只有几名女工在装配，整个车间里除了螺丝刀、电烙铁等工具之外没见到用于检验的工具或设备。老板说他们的配件都是由“外协户”提供的，所以厂里只需将运来的盔壳喷漆然后装配起来就行了。
在离这家公司不远的华东头盔厂里，一位有多年工龄的注塑工人告诉记者，这种都是废塑料做出来的头盔，根本不结实，开始注出来的两三天里一敲就破，要放上一个星期吸收点水分才会硬起来，不过很脆。
这位工人还介绍说，除了“皮料”外，稍微好一点原料是聚苯乙烯加石粉。最好的就是ＡＢＳ料，但这种料很贵，要两万多一吨，他们厂一年也做不了10吨。今年他们做过一次，是为了申领许可证，是做起来应付检查的。
据调查，华东头盔厂的13家分厂生产了200万只头盔，其中2000多元一吨的“皮料”用了4000吨，聚苯乙烯400吨，接近两万元的ＡＢＳ塑料只用了10吨左右。
一位业内工人给记者算了一笔帐：一般老板卖一顶“夏盔”只要5元钱，其中盔壳一元钱多点，镜片和“腾空带”（缓冲层）两元钱，再加上工资和其他，一顶头盔的成本也就4元钱，要是做一顶好的头盔，ＡＢＳ料的外壳就要5元多人民币。
在连续走访的多家企业里记者看到，这里生产的头盔很多都是上述的“夏盔”，整个生产过程比较简单，从壳体打磨、上漆、晾干到装配缓冲层，最后包装进箱一气呵成，其间没有发现产品检验程序及相关的检验设备。
家庭作坊生产
对于头盔质量问题，当地质量技术监督部门也是头痛不已。
“2002年至今，我们一直在开展专项质量整顿，想尽办法提高头盔行业的质量，但效果却是微乎其微。”
乐清市质量技监局副局长陈秀顺说起头盔质量这个话题时满肚子都是苦水。
问题的症结在于这些头盔厂家大多是家庭作坊生产经营模式，质量意识淡漠，监管难度大。
乐清约120家头盔企业中，只有1／3企业稍具规模，其余多为家庭作坊。大部分家庭作坊没有生产许可证，没有商标，甚至没有进行工商登记。在慎海、新塘还有200多家生产头盔零部件的协作户，他们规模都不大，一个配件协作户甚至只生产一根系带，专业化分工非常明确。当地很多生产头盔成品的企业从这里买来配件，然后进行装配和销售。由于头盔行业科技含量低，市场准入门槛不高导致出现企业小、散、乱现象，而偷工减料便成了这些企业竞争的主要手段。
家庭作坊分散隐蔽，他们闻风而动，哪里稍有风声便关门大吉，给整顿打击带来了不少阻碍。
陈秀顺说，家庭作坊式的生产方式阻碍了总体行业质量的提高，因此他们曾一度把希望寄托在龙头企业身上，希望通过扶持几个质量好的、有发展潜力的企业通过扩大规模来带动整个行业质量水平的提升。可是这些稍有规模的企业因土地、环境、市场等条件制约，限制了自身扩张，无法为产业层次提升发挥更大的作用。浙江恒丰头盔有限公司有关负责人告诉记者，近年来公司一直走中、高端产品的路子，企业发展很快，而由于企业间恶性竞争，以及当地政府用地问题长时间无法解决等问题，他们只好将企业部分外迁。乐清吉祥摩配公司的朱老板也很无奈：“由于生产场地不足，我们的产品开始出现求大于供的局面，企业发展受到了不小的影响。”
“部分龙头企业在当地受到环境、场地等限制，规模、档次难以提升，企业主发展思路受到了影响，个别企业已经开始向外地寻求扩张，这对乐清头盔业来说绝对不是一个好的信号。”乐清市头盔行业协会会长卢庆夏的担忧也不无道理。电子、电器是乐清的支柱产业，近年来由于各种原因，已经有大批企业转向外地。
对于头盔质量问题，当地质量技术监督部门也是头痛不已。
“2002年至今，我们一直在开展专项质量整顿，想尽办法提高头盔行业的质量，但效果却是微乎其微。”
乐清市质量技监局副局长陈秀顺说起头盔质量这个话题时满肚子都是苦水。
问题的症结在于这些头盔厂家大多是家庭作坊生产经营模式，质量意识淡漠，监管难度大。
乐清约120家头盔企业中，只有1／3企业稍具规模，其余多为家庭作坊。大部分家庭作坊没有生产许可证，没有商标，甚至没有进行工商登记。在慎海、新塘还有200多家生产头盔零部件的协作户，他们规模都不大，一个配件协作户甚至只生产一根系带，专业化分工非常明确。当地很多生产头盔成品的企业从这里买来配件，然后进行装配和销售。由于头盔行业科技含量低，市场准入门槛不高导致出现企业小、散、乱现象，而偷工减料便成了这些企业竞争的主要手段。
家庭作坊分散隐蔽，他们闻风而动，哪里稍有风声便关门大吉，给整顿打击带来了不少阻碍。
陈秀顺说，家庭作坊式的生产方式阻碍了总体行业质量的提高，因此他们曾一度把希望寄托在龙头企业身上，希望通过扶持几个质量好的、有发展潜力的企业通过扩大规模来带动整个行业质量水平的提升。可是这些稍有规模的企业因土地、环境、市场等条件制约，限制了自身扩张，无法为产业层次提升发挥更大的作用。浙江恒丰头盔有限公司有关负责人告诉记者，近年来公司一直走中、高端产品的路子，企业发展很快，而由于企业间恶性竞争，以及当地政府用地问题长时间无法解决等问题，他们只好将企业部分外迁。乐清吉祥摩配公司的朱老板也很无奈：“由于生产场地不足，我们的产品开始出现求大于供的局面，企业发展受到了不小的影响。”
“部分龙头企业在当地受到环境、场地等限制，规模、档次难以提升，企业主发展思路受到了影响，个别企业已经开始向外地寻求扩张，这对乐清头盔业来说绝对不是一个好的信号。”乐清市头盔行业协会会长卢庆夏的担忧也不无道理。电子、电器是乐清的支柱产业，近年来由于各种原因，已经有大批企业转向外地。
治理呼唤标准
今年5月中旬，“奶粉事件”之后，乐清市质量技术监督局对辖区内可能存在质量隐患的行业进行了一次系统的梳理，他们迎难而上，再次展开了头盔行业质量整顿行动。
陈秀顺说，今年是安全生产许可证换发证年，乐清市局将以此为契机，使乐清头盔业进入一个新的质量领域。
但这次整顿的困难依然是显而易见的。
5月20日，乐清市质量技术监督局出动20多人分4组对慎海、新塘的部分头盔企业进行突击检查。检查组在一家企业中查获近3000顶劣质头盔，这时企业主的母亲在几十位村民的注视下突然跪在了执法人员面前请求网开一面，围观群众借机起哄，使得查处工作无法正常进行。另一检查小组在新塘查获一家无证企业，现场还发现大量劣质半成品头盔。就在执法人员准备进行现场查封时，围观的村民立即在现场用起哄推攘的方式进行阻挠，并宣称封条贴上去就马上撕下来。在慎海一家庭作坊内，当执法人员将查扣的劣质头盔装车异地封存时，老板竟拿起铁铲砸自己的产品，扰乱执法现场秩序……
陈秀顺介绍说，目前他们对头盔行业制定了一套系统的整治方案，对企业进行疏导、宣传；对质量低下、无生产许可证及一证多用企业予以彻底打击，制止劣质产品出现；对上规模企业进行扶植，实现打扶并举，提高头盔的产业层次；同时发挥行业协会的职能作用，在行业内进行相互监督。
乐清头盔行业协会会长卢庆夏告诉记者，头盔行业的龙头企业也认识到，质量是根本，质量也是信誉。必须抓好质量，规范发展，才有望将该产业做大做优。但由于乐清头盔企业数量多、规模小，家庭作坊比较分散且隐蔽，仅靠一个部门提高产品质量、提升产业层次，难度委实不小，还需要当地政府积极引导企业向规模化发展，为头盔产业提供良好的发展环境和必要的生产要素。
有关业内人士也指出，头盔质量直接涉及安全问题，必须加以重视，要彻底消除市场上劣质头盔泛滥的情况，仅仅靠乐清一个地方的努力还是不行的，需要标本兼顾从多个方面进行治理。
外部环境宽松直接导致了消费者安全意识的降低，消费者安全意识淡薄为劣质产品在市场上流通创造了条件，也为低价恶性竞争提供了土壤。大多消费者购买头盔主要就是应付交警检查，而现在交警只负责检查摩托车驾乘人员有没有戴头盔，并不理会戴的是安全头盔还是鸭舌帽。
此外国家标准的“老化”也是一个无法回避的问题。目前我国只有全盔和半盔的可执行标准，慎海一带大量生产的名称叫“夏盔”的头盔却没有国家标准，多数企业钻了空子，也给管理带来了一定难度。出台规范详尽的强制性国家标准是进行质量监督不可缺少的武器。
专家观点
程敏（浙江方圆检测集团检验工程师）：
头盔从结构和性能上分全盔和半盔。全盔是指壳体与缓冲层能覆盖保护区，能对眼、面、耳、鼻、下颌部起保护作用，其壳体与护颌部件为一整体结构的头盔。半盔指壳体与缓冲层能覆盖保护区的头盔。从材质上，头盔可分为ＰＣ盔和玻璃钢盔。从规格上分类，又可分为大、中、小3类头盔。从标准意义上讲，温州产的“夏盔”或“凉盔”不能称为摩托车乘员头盔。
摩托车乘员头盔行业应该说是随着摩托车行业的兴起而发展起来的，由于投资成本低、制作工艺相对简单，摩托车乘员头盔行业发展迅速，到上个世纪80年代末期，行业的规模已经非常可观了。国家为了规范摩托车乘员头盔市场，于1989年制定并发布了《摩托车乘员头盔》标准，并且于上个世纪90年代初期开始，对摩托车乘员头盔实施许可证管理，所有生产摩托车乘员头盔的企业必须进行质保体系检查，所有生产的头盔必须通过国家认可实验室的检测，摩托车乘员头盔质量有了根本的好转。
然而，由于消费者安全意识不高，市场需求的往往是廉价产品，价高、质优的头盔并不受到大多数消费者的青睐。到了上个世纪90年代中期，假冒伪劣产品开始充斥头盔市场。由于市场的恶性竞争，许多生产合格产品的企业因此倒闭，部分原来业绩较好的大型企业也因没法与价低质劣的头盔抗衡，或转产其他行业，或转而发展国外市场。
上个世纪90年代末期，国家对头盔标准进行重新修订，并组织了宣传贯彻，但市场管理没有跟上，加上部分地区的地方保护主义，摩托车使用者的安全意识不高以及许多大城市开始禁摩等因素，使目前的头盔行业处于较为混乱的局面，头盔生产行业大有萎缩的趋势。
去年，国家质量监督检验检疫总局对出口越南的摩托车乘员头盔进行3Ｃ认证，这将对国内整个摩托车乘员头盔行业产生较大的影响。随着国家强制性产品质量认证制度的逐步推广，我国摩托车乘员头盔行业的状况将逐渐好转。
卢庆夏（乐清市头盔行业协会会长）：
乐清头盔业刚起步的时候质量也是很好的，当时成本价要100多元，市场零售价200元左右，生意做得很不错。后来这些头盔的企业亲戚带亲戚，朋友带朋友，生产的人逐渐多了起来，政府方面没能及时进行规范和管理，导致了现在出现的严重的恶性竞争，如今一些厂家生产一顶头盔的成本甚至只有三四元钱，几乎没有什么利润空间，这是造成产业层次无法提升的主要原因。
其实，说消费者因安全意识低而大部分选择对劣质头盔的说法应该只是一种托词，我认为是有了劣质头盔之后才降低了老百姓的安全意识，是劣质产品扰乱了市场。
我不认为乐清生产优质头盔就会失去大部分市场，反之，通过质量创品牌才是乐清头盔业的惟一出路，乐清才有可能成为名副其实的中国头盔生产基地。
作者：本版责任编辑 吴 绵
（来源：本站原创）
