“世界最顶级的会展活动2008年北京奥运会和2010年上海世博会先后入驻中国，多年来会展行业以审批制为主要特征的管理模式开始向市场化转变，商务部的成立使得会展行业行政管理职能进一步统一，很多省区和城市尤其是经济发达的大中城市发展会展业的热情空前高涨等等，中国的会展业正面临着一个重大的发展契机。”12月12日，关注中国会展业的各方面人士汇聚人民大会堂，在“2003中国会展经济论坛”上，围绕着“会展与城市”的主题展开探讨。
与会人员达成了一个共识：“未来十年，中国展览业将会有一个持续快速的增长期”，而此前也有资料显示，国际展览界普遍认为中国将成为亚太地区一个重要的展览大国。我国经济的高速增长，制造业再上新台阶，城市化的进程不断加快，所有这些为会展业的发展提供了良好的基础和发展的动力。中国的会展业面临机遇与挑战。
塑造会展城市品牌
一个城市展览业的品牌与其本身的经济及产业发展特点是密切相关的。要大力发展会展经济，必须根据自身经济发展方向，树立会展业的城市品牌。世界著名展览城市的发展轨迹可资借鉴。提到德国的汉诺威，人们想到的就是这座城市里有电信技术、机械和设备工程等行业的著名展览会；提到美国的拉斯维加斯，COMDEX展跃然眼前；被称为“展览之都”的法国巴黎，时装、化妆品等展览在世界有名，且始终领导世界潮流；而香港则是以珠宝、皮草、玩具等展览著称。
我国的许多城市也在做着这样的尝试。宁波市副市长邬和民称宁波的会展业发展能够在短时间内由小到大、由弱到强，正是遵循着“依托产业、服务产业、提升产业”的办展方针，宁波根据城市产业特点，选择了服装行业作为会展业起步的突破口，而当时在国内关于服装主题的展会已经很多，如北京的中国国际服装博览会、大连的服装博览会等，这些展会实力雄厚，但宁波相信自己的产业基础，终在国内服装博览会中占据了重要的位置。在青岛，会展业的发展与整个经济、尤其是制造业的发展更是息息相关，青岛市副市长于冲，以青岛自主培育的会展品牌“中国国际电子家电博览会”为例，介绍了青岛的会展城市品牌。青岛拥有以海尔、海信、澳柯玛等企业为核心、以关联配套企业为基础的中国目前最大的消费类电子企业群体，以家电产业为主题的展览品牌由此产生，会展业与制造业相互作用，不断推动两个产业共同发展。
会展业发展到今天，在与城市结合的基础上，逐渐走出单个城市发展的框架，开始形成会展产业集群。据专家分析，我国已初步形成了三个各具特色的展览产业带，珠江三角洲展览产业带、长江三角洲展览产业带、环渤海及东北区展览产业带。南京市副市长蒋裕德对这种会展区域性合作十分重视，他说，怎样发展会展业，城市要根据自己的产业特色来决定，没有一定之规，但区域性的合作，整合区域会展资源，形成会展业产业集群，应是城市发展会展业今后需要进行探索的课题。
会展城市政府角色开始转变
在中国会展业的发展历程中，政府扮演的角色一直在转变。计划经济时期的成就展览，完全是一种政府行为，随着市场经济的推进与发展，“政府搭台、企业唱戏”的运作模式在国内兴盛一时，但随着会展业的发展，政府将扮演什么样的角色？
“在市场经济条件下，政府的职能主要是经济调节，市场监督，社会管理和公共服务。需要制定相关的法律法规，将会展业纳入法制轨道，对会展业制定统一的行政法规；需要制定行业发展政策，会展业作为新兴行业，应该得到国家产业发展政策的支持，会展场馆建设投资大，周期长，需要政府在土地使用税收征管方面，给予一定的资金支持，但政府支持并不等于直接经营，应让它完全按照市场化的原则自主经营，税收征管部门需要针对会展活动的特点，确定对会展企业和会展经营活动的税收征管政策，制定会展业发展规划，避免发展中的盲目性和对会展中心的重复性建设；根据会展行业发展所需的环境和配套设施要求，对交通通讯、旅游、商检、货物通关等业务，使会展业协调发展；对会展经营秩序和市场进行有关监管，充分发挥工商、税务和公安等政府行政执法部门的作用，对会展的会场秩序进行监管。”中国贸促会副会长高燕这样解释着政府在会展业发展中发挥的作用。
会展业在发展的初期离不开政府的培育和扶持。当会展业发展起来后，政府就应当“有所为，有所不为”。政府应积极培育会展业主体，走市场化运作道路，用市场的方法去经营会展，使会展主体在市场竞争中不断提升水平。
政府需加强宏观规划和指导，统一审批，以免造成重复和资源浪费；加强与会展相配套的城市交通、运输、通讯、宾馆、广告、旅游、服务业的发展；加强对会展业和展览公司资质进行评估和认证工作；加强对主办、承办机构的办展活动进行管理和监督。
“只有办会主体社会化，办会机制才能市场化。”有不少城市由于会展市场长期处于萌芽状态，会展行业资源屈指可数，办展主体严重不足，但城市政府从一开始就注重会展市场主体的培育。除了最初的政府直接投入之外，让展览迅速走上真正自负盈亏的市场化运作道路。经历过这一过程的展览公司，对那些背着几十万元的债务去运作一个大型展览的日子记忆深刻，“那时确有一种背水一战式的悲壮”。
毋忘会展社会功能
“在一个城市里开一次国际会议，就好比有一架飞机在这个城市的上空撒钱。”“会展业对于城市的产业拉动效应是1：9”等等，对于会展业对于经济发展的巨大潜在作用，人们已经做了最充分的阐释。但在这些阐释中更多的是谈论会展业中蕴藏的商机，而忽视了展览的文化、教育等社会功能，忽视了举办展览对城市品格和人民素质的提升。
奥运会和世界博览会是世界上等级最高的会展活动，而人们再提起它们时，更多的是强调展会的商机，刚刚就任国际展览局局长的吴建民指出，国内对于世界博览会在认识上存在误区。国内有观点认为世博会就是放大的广交会，而海峡两岸关系协会会长汪道涵很早就提出“世博会是战略性的，管五十年；广交会是暂时性的，管一年”，世博会是大展示、大交流、大合作、大发展。大展示，中国在一个国家可以看到全世界最新的城市建设方面的理念和技术水平，这种展示规模和角度过去是没有见到的；大交流，信息时代不能取代人和人的直接交流，世博会为人和人之间直接的交流提供了难得的机遇；世博会提供了交流，促进了合作，这种合作会带来大发展。这种交流和合作带来的影响，特别是在人们理念中的影响在空间和时间上是持久的。
会议主持人经济日报常务副总编辑罗开富（右）与参会的上海市副市长周禹鹏亲切交谈。
本报记者 李景录摄
本报记者 王薇薇
